打開無障礙潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年，潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署和區(qū)委“116”工作安排，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)，以高水平法治服務(wù)保障政務(wù)和數(shù)據(jù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、工作情況及成效
（一）筑法治之基，把牢法治建設(shè)“方向盤”
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，牢牢把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)納入部門總體工作布局，推進(jìn)局主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究布置法治建設(shè)工作，及時(shí)研究有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，確保法治政府建設(shè)工作有序進(jìn)行。制定年度普法計(jì)劃和學(xué)法、普法“兩張清單”，編寫普法工作指引，為普法工作制定“任務(wù)書”、繪就“路線圖”，推進(jìn)普法責(zé)任制度化、普法內(nèi)容精準(zhǔn)化。
（二）積法治之勢(shì)，穩(wěn)固法治保障“壓艙石”
堅(jiān)持把普法工作放在政數(shù)事業(yè)全局中統(tǒng)籌謀劃，積極探索政數(shù)法治實(shí)踐新路徑，“以服務(wù)帶動(dòng)普法，以普法促進(jìn)服務(wù)”，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，用好線上線下“兩個(gè)平臺(tái)”，全力營(yíng)造全方位、多形式的法治宣傳氛圍。健全組織領(lǐng)導(dǎo)、理論學(xué)習(xí)、經(jīng)費(fèi)保障“三項(xiàng)機(jī)制”，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭引領(lǐng)學(xué)、全員覆蓋廣泛學(xué)、知行合一實(shí)踐學(xué)，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政數(shù)事業(yè)發(fā)展的新思路新舉措。將普法宣傳、學(xué)習(xí)資料、法律顧問等普法經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，建立健全法律顧問制度，聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師、配置公職律師，充分發(fā)揮合法性審查的關(guān)口作用和法律顧問參謀助手作用，不斷提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。堅(jiān)持在政務(wù)服務(wù)中普法、在數(shù)字賦能中普法、在聆聽訴求中普法，將法治宣傳教育融入政數(shù)工作全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，在2024年度國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)中獲第一名等次。
（三）行法治之力，深耕法治服務(wù)“責(zé)任田”
1.堅(jiān)持固本強(qiáng)基，不斷完善政務(wù)服務(wù)體系。一是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理，及時(shí)跟進(jìn)各單位辦事進(jìn)度，督促各進(jìn)駐單位及時(shí)受理，穩(wěn)步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，今年來，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳（含分廳）共受理業(yè)務(wù)超84萬件。二是構(gòu)建一區(qū)兩中心新格局。推進(jìn)楓溪體制機(jī)制改革政務(wù)服務(wù)工作平穩(wěn)過渡，按照“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)楓溪政務(wù)服務(wù)中心，積極爭(zhēng)取市政府支持，協(xié)調(diào)確定中心選址，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)事務(wù)中心，強(qiáng)化政務(wù)人力保障。目前潮安區(qū)楓溪政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程已基本完成，并于2024年10月21日啟用試運(yùn)行，共辦理業(yè)務(wù)約1萬件，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)，有力發(fā)揮楓溪鎮(zhèn)縣域副中心的功能定位，實(shí)現(xiàn)一區(qū)兩政務(wù)中心全區(qū)通辦。三是拓展多元化服務(wù)。延伸“跨域辦”，與山東煙臺(tái)萊州、惠州龍門、汕頭潮陽等地的政務(wù)服務(wù)部門簽訂“跨域通辦”協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)寬跨域通辦服務(wù)新半徑，優(yōu)化企業(yè)群眾異地辦事服務(wù)體驗(yàn)。深化“就近辦”，進(jìn)一步拓展“粵智助”政務(wù)服務(wù)功能，283項(xiàng)業(yè)務(wù)“就近辦、自助辦、銀行辦”，實(shí)現(xiàn)“村村都有，區(qū)鎮(zhèn)覆蓋”的自助服務(wù)格局。四是建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。組隊(duì)參加市政務(wù)服務(wù)技能大賽暨省政務(wù)服務(wù)技能大賽（潮州賽區(qū)）選拔賽，獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，團(tuán)體賽三等獎(jiǎng)、個(gè)人賽三等獎(jiǎng)2名優(yōu)秀獎(jiǎng)1名，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是力推“拿地即開工”。聯(lián)合區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦工作專班制定“拿地即開工”倒排工期表，掛圖作戰(zhàn)，及時(shí)督促指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)華屆智能科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，助力招商項(xiàng)目落地。二是持續(xù)優(yōu)化審批流程，行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓縮率超94%、即辦率超91%、全流程網(wǎng)辦率達(dá)94%，零跑動(dòng)事項(xiàng)占比超99%，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效能。三是推行可供電證明“無紙化”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化用電報(bào)裝手續(xù)，提升群眾辦事便利度。今年來，通過部門間協(xié)查開具的可供電證明94件。四是推進(jìn)審批服務(wù)便民化，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家13+8項(xiàng)“高效辦成一件事”落地見效，持續(xù)推行告知承諾和容缺受理服務(wù)，梳理并公布告知承諾事項(xiàng)183項(xiàng)、容缺受理事項(xiàng)125項(xiàng)，推動(dòng)審批服務(wù)效能再提升。五是全力做好營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)工作，印發(fā)《潮州市潮安區(qū)2023年?duì)I商環(huán)境“政務(wù)服務(wù)”專項(xiàng)優(yōu)化提升方案》，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班；按照迎評(píng)要求設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，并收集惠企政策；加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn)，樹立窗口良好服務(wù)形象。
3.聚焦放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，激發(fā)基層發(fā)展活力。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)清單。梳理新一批區(qū)級(jí)事權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施，同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前，鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（2024年版）共涉及16個(gè)部門231項(xiàng)事項(xiàng)，其中法定110項(xiàng)、委托63項(xiàng)、下放58項(xiàng)。二是探索差異性放權(quán)。楓溪鎮(zhèn)作為縣域副中心的發(fā)展定位,在推動(dòng)楓溪鎮(zhèn)實(shí)施324項(xiàng)鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)菜，部門上菜”的菜單式賦權(quán)方式，推動(dòng)區(qū)發(fā)改局“企業(yè)投資項(xiàng)目備案”等8項(xiàng)區(qū)級(jí)事項(xiàng)委托下放楓溪鎮(zhèn)辦理，賦予楓溪鎮(zhèn)更多社會(huì)治理權(quán)限，提升基層服務(wù)能力。三是開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革調(diào)研評(píng)估、鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)運(yùn)行評(píng)估，進(jìn)一步推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)“放得下”“接得住”。四是推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，組織編制便民服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、梳理服務(wù)事項(xiàng)，布設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)構(gòu)建村級(jí)政務(wù)服務(wù)“一窗一網(wǎng)一清單”運(yùn)行模式，打通基層政務(wù)服務(wù)最后一公里。
4.強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快數(shù)字政府建設(shè)。一是以數(shù)字化服務(wù)“百千萬工程”，聚焦綜合調(diào)度部署，構(gòu)建業(yè)務(wù)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)支撐體系，牽頭組織各鎮(zhèn)各有關(guān)部門完成區(qū)域畫像、美麗圩鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、綠美廣東、基本公服、工作體系等各板塊的數(shù)據(jù)采集、匯聚工作，完善跨部門、跨層級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的信息綜合平臺(tái)，匯聚數(shù)據(jù)指標(biāo)超3萬條，打造“百千萬工程”的“駕駛艙”。聚焦視頻資源整合，建設(shè)能力支撐體系，滿足區(qū)20鎮(zhèn)5路村2路視頻接入；建成立體式指揮系統(tǒng)，按省統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)庫無人機(jī)建設(shè)，打造“百千萬工程”的“千里眼”。截至目前，共接入省平臺(tái)視頻點(diǎn)位1312路，在線率超90%，建成機(jī)庫無人機(jī)8架，按質(zhì)按量完成省下達(dá)任務(wù)。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源普查工作，完成數(shù)據(jù)清單編制，錄入政務(wù)信息系統(tǒng)15個(gè)，編目掛接數(shù)據(jù)集567個(gè)，向社會(huì)開放數(shù)據(jù)集343個(gè)，完成全區(qū)3388個(gè)視頻的點(diǎn)位確認(rèn)和編目工作，同時(shí)協(xié)助建立潮州市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)主題庫，匯聚9個(gè)部門2858條數(shù)據(jù)，有效增強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)能力。三是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全力推進(jìn)“粵省事”“粵商通”“粵智助”等服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作，在“粵省事”“粵商通”上線省招商引資對(duì)接平臺(tái)潮安區(qū)頁面，匯聚全區(qū)園區(qū)、地塊、廠房、項(xiàng)目等招商信息，完成多語言版本上線工作，打造全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的全區(qū)統(tǒng)一招商引資門戶。四是推進(jìn)政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，推廣使用“粵政易”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全區(qū)開通“粵政易”賬號(hào)19170個(gè)；全面啟用電子公文交換系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)部門全覆蓋，全區(qū)95個(gè)單位實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門的非涉密、非敏感電子公文交換收發(fā)。推廣應(yīng)用潮州市協(xié)同辦公平臺(tái)，征集全區(qū)應(yīng)用需求45個(gè)，配合市啟動(dòng)立項(xiàng)采購，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化進(jìn)程。
5.夯實(shí)基礎(chǔ)底座，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。一是推廣應(yīng)用“數(shù)字政府”安全助手，在全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)開展準(zhǔn)入和一機(jī)兩用工作，安裝終端1516臺(tái)，筑牢全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)終端安全防線，有效防范化解終端安全風(fēng)險(xiǎn)。二是推進(jìn)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系建設(shè)，依托“粵基座”認(rèn)證中心開展政務(wù)側(cè)工作人員統(tǒng)一身份認(rèn)證賬號(hào)開通工作并完成實(shí)名認(rèn)證，共注冊(cè)統(tǒng)一身份認(rèn)證賬號(hào)19271個(gè)，實(shí)名率100%，有力支撐各級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)登錄工作。三是做好政務(wù)信息化項(xiàng)目管理工作，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、采購、實(shí)施和監(jiān)督管理。截至12月6日，共完成政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)6個(gè)。四是組織參與“粵盾-2024”廣東省數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
6.突出效能監(jiān)督，提升社會(huì)治理質(zhì)效。一是加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)熱線辦理，2024年以來有效受理12345工單超3萬件、按時(shí)辦結(jié)率99%，行政效能投訴件845件、辦結(jié)率96%，在服務(wù)轄區(qū)群眾、化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)工作中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，開展2023年度數(shù)據(jù)分析研判工作，進(jìn)一步梳理存在問題和提出意見建議；強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)處置合力，共組織召開12345熱線工作協(xié)調(diào)會(huì)5次，切實(shí)推動(dòng)疑難復(fù)雜事項(xiàng)解決。二是完善評(píng)價(jià)投訴體系，建立多種評(píng)價(jià)投訴渠道，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，今年來全區(qū)“好差評(píng)”系統(tǒng)有效評(píng)價(jià)超7萬條，主動(dòng)評(píng)價(jià)率97.8%。構(gòu)建“辦不成事”反映窗口服務(wù)體系，協(xié)調(diào)處理“辦不成事”相關(guān)問題30余件，切實(shí)為企業(yè)、群眾提供兜底服務(wù)。
二、存在的不足和原因
一年來，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：學(xué)法用法的系統(tǒng)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作的能力還有待提高；提升政務(wù)服務(wù)效能和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境舉措方面仍存在一定差距等。
三、下一步工作打算
接下來，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把牢法治建設(shè)正確方向，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)法治政府建設(shè)部署，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作不斷深化，以政數(shù)工作的實(shí)際成效服務(wù)支撐法治潮安建設(shè)。
一是持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)日常工作的能力。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理改革發(fā)展與法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程各方面。
二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。一是加快楓溪政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的區(qū)級(jí)辦事大廳，實(shí)現(xiàn)一區(qū)兩政務(wù)中心全區(qū)通辦。二是進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)體系，以“中心＋分中心”模式，形成“2+3”的全區(qū)政務(wù)服務(wù)格局，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門式”改革。加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐工作，推進(jìn)全區(qū)各政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便民化建設(shè)，規(guī)范完善政務(wù)服務(wù)辦事指南，強(qiáng)化窗口服務(wù)能力建設(shè)，推廣“拿地即開工”服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目“代辦制”，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)幫代辦體系和“辦不成事”反映窗口建設(shè)，不斷打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”。三是拓展延伸跨域通辦，推進(jìn)全市通辦和與各兄弟城市跨域通辦深度和廣度；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“視頻辦”實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。四是圍繞企業(yè)、群眾全生命周期的辦事場(chǎng)景，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，深入推進(jìn)落實(shí)“高效辦成一件事”，加快政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，最大限度利企便民。
三是推動(dòng)民生訴求辦理提質(zhì)增效。一是繼續(xù)做好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，在組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)等基礎(chǔ)上逐步建立完善會(huì)商工作機(jī)制，有效解決熱線工單“交辦難”問題，進(jìn)一步提高熱線工單辦理質(zhì)效；大力推廣“民意速辦”改革，配合省、市熱線梳理細(xì)化高頻民生訴求事項(xiàng)職責(zé)清單，進(jìn)一步提升訴求轉(zhuǎn)派速度。二是持續(xù)開展效能日常監(jiān)督檢查和調(diào)查研究工作，不定期開展對(duì)各分廳、鎮(zhèn)（場(chǎng)）便民服務(wù)中心等窗口效能檢查工作；保持與區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的溝通反饋機(jī)制，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
四是持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。一是深化“百千萬工程”信息化建設(shè)工作，完善“百千萬工程”數(shù)字化支撐體系，持續(xù)強(qiáng)化指揮實(shí)戰(zhàn)支撐能力，加快構(gòu)建“百千萬工程”數(shù)據(jù)資源體系，服務(wù)重點(diǎn)業(yè)務(wù)場(chǎng)景決策研判。二是推進(jìn)政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，配合市政務(wù)和數(shù)據(jù)局推進(jìn)潮州市協(xié)同辦公平臺(tái)運(yùn)營(yíng)運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)、采購、實(shí)施等工作，推動(dòng)部門業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，梳理政府內(nèi)部高頻事項(xiàng)，探索“內(nèi)部一件事”集成應(yīng)用，進(jìn)一步完善一體化協(xié)同辦公體系。三是持續(xù)深化數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”，開展公共數(shù)據(jù)資源普查，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，充分應(yīng)用數(shù)字政府“大數(shù)據(jù)”，全面激活數(shù)據(jù)要素新動(dòng)能，探索我區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。
潮州市潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
2024年12月20日
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