打開無障礙潮州市潮安區(qū)人力資源和社會保障局2024年法治政府建設(shè)年度報告
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，潮安區(qū)人力資源和社會保障局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，以《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》和《潮安區(qū)貫徹落實<潮州市法治政府建設(shè)實施綱要>實施方案》等文件為工作指引，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委工作部署要求，立足人社工作實際，積極推動人社領(lǐng)域法治政府建設(shè)走深走實，為潮安區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法治保障?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)
?。ㄒ唬┱我I(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2024年，潮安區(qū)人力資源和社會保障局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，將其納入年度工作總體部署，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，通過黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持全面依法治國的重要論述，特別是習(xí)近平總書記對法治政府建設(shè)的重要指示精神，堅持以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，引導(dǎo)局干部職工自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，加速推動人社工作法治化進(jìn)程，提升潮安人社工作的整體質(zhì)效。
一方面，充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，制定印發(fā)《2024年潮州市潮安區(qū)人力資源和社會保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，圍繞堅持全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等學(xué)習(xí)專題,通過集中學(xué)習(xí)、研討等形式,深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；另一方面，著重加強(qiáng)對局干部職工法治學(xué)習(xí)。積極推進(jìn)“八五”普法，深化依法治理，利用支部“三會一課”、“崗位練兵”等形式，認(rèn)真落實年度學(xué)法計劃，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國勞動合同法》《工傷保險條例》《勞動保障監(jiān)察條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高廣大干部職工依法行政能力。2024年，潮安區(qū)人力資源和社會保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組共組織法治政府專題學(xué)習(xí)6次，黨支部（黨小組）集中開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)36場次，有效鞏固依法行政意識，提升人社干部隊伍整體法治素養(yǎng)。
?。ǘ﹥?yōu)化提升，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。
潮安區(qū)人力資源和社會保障局堅持不斷完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)。成立局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各股（隊）、下屬單位法治建設(shè)工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。通過制定局年度法治政府建設(shè)工作計劃，將法治建設(shè)任務(wù)細(xì)化到股室、落實到個人，確保各項工作有法可依、有章可循、落到實處；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升法治素養(yǎng)。組織開展形式多樣的法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，包括法治講座、專題研討等，積極組織業(yè)務(wù)講解和政策宣講、參加各級法治培訓(xùn)共計15場次；三是強(qiáng)化政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，建立行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的考核和管理，提高行政執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。
二、大力推動法治人社建設(shè),提升人社工作效能和法治化水平
潮安區(qū)人力資源和社會保障局聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合工作實際，制定了一系列推動法治建設(shè)的具體舉措，確保法治工作形成閉環(huán)，著力推動法治人社建設(shè)不斷取得新成效。
?。ㄒ唬?qiáng)化精簡便民，提升人社服務(wù)質(zhì)效。依據(jù)上級人社和政數(shù)部門關(guān)于政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體部署和具體要求，潮安區(qū)人力資源和社會保障局梳理了精細(xì)化行政審批和公共服務(wù)事項清單目錄，覆蓋事項124項，依托廣東省集中式人力資源和社會保障一體化系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化了行政審批和網(wǎng)上辦事流程，實現(xiàn)了高頻事項“網(wǎng)上辦”，使企業(yè)、群眾辦事從“最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲愦闻堋?，力求為群眾提供更為便捷、高效的服?wù)。同時，在窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，潮安區(qū)人力資源和社會保障局共設(shè)立綜合柜員制窗口2個，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，實現(xiàn)了“代理辦、打包辦、提速辦、簡便辦”的目標(biāo)，極大提升了辦事效率。
?。ǘ?qiáng)化依法行政和執(zhí)法，打造陽光人社。一是潮安區(qū)人力資源和社會保障局堅持常態(tài)化開展“崗位練兵”、“局長走流程”等活動，推動政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。截至目前，各政務(wù)服務(wù)事項保持0差評率；二是依法行政、文明執(zhí)法。依法依規(guī)做好工傷案件的認(rèn)定工作,著力提高工傷認(rèn)定質(zhì)效和服務(wù)水平,切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，2024年共受理工傷認(rèn)定418宗。全面落實行政執(zhí)法三項制度，制定印發(fā)了《潮州市潮安區(qū)人力資源和社會保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，對勞動保障監(jiān)察案卷進(jìn)行全面評查，確保了勞動保障監(jiān)察案卷的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。同時，全面落實行政許可和處罰“雙公示”制度，執(zhí)法公示率、審核率均達(dá)到100%。此外，通過落實“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，有效提升了潮安人社部門依法行政的透明度和公信力，2024年共開展檢查57批次，涉及企業(yè)133家。
（三）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，積極化解矛盾糾紛。制定了勞動人事爭議多元化解工作制度，有效規(guī)范了勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議調(diào)解和仲裁等工作行為。在勞動保障監(jiān)察執(zhí)法方面，結(jié)合我區(qū)實際，制定印發(fā)了《潮安區(qū)2024年度勞資領(lǐng)域社會矛盾專項治理工作計劃方案》等一系列工作方案，進(jìn)一步健全“源頭預(yù)防+動態(tài)監(jiān)管”的制度體系，建立形勢研判預(yù)警機(jī)制，積極開展各類巡查和勞動監(jiān)察執(zhí)法行動，加大力度排查化解欠薪糾紛，重點(diǎn)加強(qiáng)對存在欠薪隱患的行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，力求將勞資糾紛矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。2024年，共協(xié)調(diào)處理勞資領(lǐng)域的欠薪線索3026條，為2893名勞動者追回工資2344.59萬元，立案處理欠薪案件13宗，有效維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益；在勞動人事爭議調(diào)解和仲裁方面，潮安區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會堅持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作原則，大力打造多元勞資糾紛調(diào)解模式，構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系新路徑。充分動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、工會、行業(yè)代表組織、社工、法援律師等各方力量，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、內(nèi)外協(xié)作、橫縱向溝通協(xié)調(diào)，有效提升勞動人事爭議案件的調(diào)解成效。2024年，累計受理勞動仲裁案件216件，結(jié)案218件（上年結(jié)轉(zhuǎn)3件，以調(diào)解方式結(jié)案107件），法定審限內(nèi)結(jié)案率100%，全區(qū)勞動關(guān)系環(huán)境總體和諧穩(wěn)定。
?。ㄋ模?qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，切實維護(hù)社?；鸢踩?。潮安區(qū)人力資源和社會保障局扎實開展多領(lǐng)冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金專項清查行動，成立專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對近十年來已死亡未及時登記注銷造成多領(lǐng)冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇情況進(jìn)行全覆蓋調(diào)查和追討。進(jìn)一步健全常態(tài)化疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核實工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)對接和共享，對死亡人員信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和比對，有效杜絕了違規(guī)多領(lǐng)冒領(lǐng)待遇情況的發(fā)生。2024年，已追回多領(lǐng)人數(shù)297人，金額56.37萬元，切實兜牢了社保基金的安全底線。
（五）強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺維護(hù)司法權(quán)威。一是嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)日常監(jiān)督制度化、規(guī)范化，建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問題。同時，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平；二是積極接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，及時回應(yīng)社會關(guān)切和群眾期待。2024年共辦理答復(fù)的人大議案、建議和政協(xié)提案12個；三是在行政復(fù)議和行政應(yīng)訴方面，支持配合復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的工作，全面落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保行政爭議的公正，推動爭議高效解決。2024年共處理行政復(fù)議案件20件、行政訴訟案件40件，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
（六）強(qiáng)化法治宣傳教育，推動法治意識全面提升。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制度，明確普法職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評估，確保普法工作落到實處。通過舉辦培訓(xùn)班、線上平臺媒介宣傳等方式普及法律知識，全年共開展宣傳活動12場次，累計共吸引近500家企業(yè)和1000名勞動者參與交流學(xué)習(xí)。同時，通過舉辦線上線下招聘會、政策宣講會等活動，向企業(yè)和群眾普及相關(guān)勞動法律法規(guī)，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工、群眾依法理性維權(quán)。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
潮安區(qū)人力資源和社會保障局黨組書記、局長作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格對照《潮安區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細(xì)則》，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以法治思維和法治方式，著力推動潮安人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬ь^學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。發(fā)揮表率作用，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，確保局黨組在法治建設(shè)中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。同時，積極組織全局干部開展法治學(xué)習(xí)，通過舉辦講座、研討會等形式，推動習(xí)近平法治思想在全局范圍內(nèi)廣泛傳播，將法治思維貫穿到人社工作的各方面、全過程。
（二）切實加強(qiáng)法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持親自部署、親自推動法治政府建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入局黨組重要議程和年度工作計劃，建立健全法治建設(shè)工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，定期聽取法治建設(shè)工作匯報，召開黨組會、班子會研究解決法治建設(shè)中的重大問題。加強(qiáng)法治建設(shè)考核評價，將法治建設(shè)成效作為干部職工考核的重要內(nèi)容。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)法治人社建設(shè)。帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威。在決策過程中，始終堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，確保決策合法合規(guī)。不斷完善依法行政制度體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開和信息化建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平。加強(qiáng)法治宣傳教育，切實提高人民群眾對人力資源和社會保障法律法規(guī)的知曉率，引導(dǎo)其科學(xué)用法、合法維權(quán)。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
今年來，潮安區(qū)人力資源和社會保障局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但仍存在個別不足和短板。
（一）法治意識仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。個別干部職工對法治政府建設(shè)的認(rèn)識還不夠深刻，重視程度還不夠，缺乏足夠的認(rèn)識和動力推進(jìn)工作，法治意識亟需進(jìn)一步提高。
（二）執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。對勞動監(jiān)察執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理還不夠到位，個別執(zhí)法人員法治思想和執(zhí)法水平還不夠高，在執(zhí)法過程中不規(guī)范執(zhí)法行為仍個別存在，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和規(guī)范。
?。ㄈ┓ㄖ涡麄髁Χ热孕柽M(jìn)一步加大。法治宣傳教育的廣度和深度仍需提高，個別群眾對人力資源和社會保障法律法規(guī)的知曉率仍然較低，法制宣傳渠道需進(jìn)一步拓寬，部門間聯(lián)動還不夠緊密，法治宣傳方式仍需進(jìn)一步創(chuàng)新、更接地氣。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
接下來，潮安區(qū)人力資源和社會保障局將針對存在的問題和不足，繼續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作，持續(xù)深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,學(xué)深學(xué)透習(xí)近平法治思想，采取切實可行的措施,全面推進(jìn)法治人社建設(shè)走深走實，為推動潮安高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人社力量。
（一）深化法治宣傳教育，構(gòu)筑人社法治基石。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法規(guī)條例，深入理解法治的精髓，推動法治思想與人社工作深度融合，準(zhǔn)確把握法治人社建設(shè)方向，積極開展多形式的法治宣傳教育活動，不斷提高干部職工的法治意識和法治素養(yǎng)，推動法治宣傳教育深入人心。
?。ǘ?qiáng)化隊伍建設(shè)與管理，提升人社工作效能。注重加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)，通過培養(yǎng)、選拔和使用優(yōu)秀的法治人才，為人社法治建設(shè)提供有力的人才支撐；注重加強(qiáng)對干部職工的法治培訓(xùn)和教育，提高法治意識和依法行政能力；注重加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，通過優(yōu)化辦事流程、推行便民措施等方式提升政務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，有效提高人社部門的形象和公信力，增強(qiáng)公眾對人社工作的滿意度和信任度。
?。ㄈ┩晟茍?zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立權(quán)責(zé)清晰的行政執(zhí)法機(jī)制，有效監(jiān)督和制約執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法行為的合法、公正和規(guī)范；落實跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實現(xiàn)違法線索共享互通，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正潛在風(fēng)險，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。
?。ㄋ模┌l(fā)掘多元法治潛力，共建和諧法治社會。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、工會、行業(yè)組織、社工、法援律師等各方力量在勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解和普法宣教中的關(guān)鍵作用，發(fā)掘各方法治潛力，推動各司其職、協(xié)同合作，共同推進(jìn)多元調(diào)解和普法宣傳工作，提高普法宣傳的針對性和實效性，有效預(yù)防各類勞動人事爭議，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的法治社會。
潮州市潮安區(qū)人力資源和社會保障局
2024年12月20日
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