打開無障礙金石鎮(zhèn)2024年法治政府建設年度報告
今年來，在上級黨委、政府的正確領導下，金石鎮(zhèn)深入學習貫徹習近平法治思想以及黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“一大引領、三大戰(zhàn)役、六大提升”和區(qū)委工作部署，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，聚焦重點加強法治建設，以解決法治領域突出問題為著力點，全面推動我鎮(zhèn)法治建設規(guī)范化水平提升，以高水平法治保障金石高質量發(fā)展。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、加強理論學習，助力推進法治政府建設
金石鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞省委“1310”具體部署和省、市、區(qū)關于法治建設的決策部署，加強理論學習，縱深推進法治政府建設，助力“百千萬工程”高質量發(fā)展。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，拓展學習載體、豐富學習內(nèi)容。堅持集中學和分散學相結合，組織黨員干部認真研讀《黨的二十大報告》《中國共產(chǎn)黨章程》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等文件、著作，通過全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學、帶著問題學，在融會貫通、知行合一上促落實。二是召開多場次鎮(zhèn)黨委理論學習中心組、黨委（擴大）會和全鎮(zhèn)干部會議等開展政治理論學習，深入各基層黨組織開展宣講活動，把政治理論學習作為必修課融入日常、抓在經(jīng)常。三是利用黨校舉辦理論學習培訓班。邀請區(qū)委黨校教師圍繞“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”授課，深入淺出解讀全會的主要精神和戰(zhàn)略部署，用平實的語言讓全鎮(zhèn)黨員更加深刻理解全會精神、準確把握其豐富內(nèi)涵和核心要義；邀請潮州市委黨校老師以《站穩(wěn)群眾立場 提高群眾工作能力》為題，以問題導入課堂，通過大量事例，深入淺出強調了干部與群眾的“舟水關系”的重要性，助力基層領導干部運用法治思維解決處理群眾工作的能力。今年來舉辦培訓班8場次，參加培訓約5000人次。四是指導41個基層黨組織依托“三會一課”、主題黨日等活動開展學習黨的二十屆三中全會精神，創(chuàng)新理論武裝，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，提升部門工作合力
調整充實了法治建設領導小組成員，分工負責，明確職責。黨政主要負責人嚴格按照《金石鎮(zhèn)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單》履行職責，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進法治政府建設中的領導核心作用，定期召開鎮(zhèn)黨委會議，聽取法治建設情況匯報、研究解決法治建設中突出問題和督察反饋問題，推動“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實；將法治建設列入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，形成部門協(xié)調、齊抓共管的工作格局。
（二）強化黨紀教育，落實全面從嚴治黨
壓實壓緊“兩個責任”，落實全面從嚴治黨，著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。緊扣黨紀學習教育目標要求，制定《金石鎮(zhèn)關于開展黨紀學習教育的實施方案》，圍繞深入學習研討、加強警示教育、深化解讀培訓等五方面內(nèi)容，明確15項重點任務，形成黨紀學習教育“路線圖”“施工表”。一是全鎮(zhèn)41個基層黨組織以黨支部為單位，開展黨紀學習教育，今年來累計發(fā)放學習材料4000余冊，開展“三會一課”約260場次，主題黨日82場次，收看收聽“南粵黨員大講堂”黨紀學習專題講座22場次，基層黨組織書記上紀律黨課82場次，推動全鎮(zhèn)約2000名黨員干部在學紀、知紀、明紀、守紀上再提升。二是組織鎮(zhèn)機關黨員及基層黨組織負責人前往潮州市潮安區(qū)廉政教育館參觀學習，接受廉政警示教育；三是組織313名黨員到金石鎮(zhèn)廠頭村廉政陣地參觀學習，增強黨員的廉潔自律意識。四是對6名新提任、崗位交流的年輕干部開展廉政談話，抓早抓小、防微杜漸，督促年輕干部嚴格遵規(guī)守紀。五是開展“黨員干部和公職人員參賭涉賭問題專項整治”，以“零容忍”態(tài)度糾治黨員干部和公職人員參賭涉賭及其背后“四風”問題。六是嚴格落實中央八項規(guī)定，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。
（三）聚焦工作重點，全面推進法治建設
1.依法履行職能，推進行政決策法治化
一是及時把涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等三重一大事項提前聯(lián)系律師進行合法性審查，采納律師的意見建議，并提交黨委會討論研究。二是充分利用金石鎮(zhèn)法治建設工作法律顧問服務團，為鎮(zhèn)政府重大決策提供法律意見，對重大行政決策開展合法性審查，對部門起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件進行審查，參與調解處理矛盾糾紛，協(xié)助政府審查合同及重要的文件、法律文書，開展行政執(zhí)法指導監(jiān)督，辦理鎮(zhèn)政府委托或交辦的其他法律事務。今年來法治建設法律顧問團共開展服務23次。
2.規(guī)范執(zhí)法程序，提升依法行政能力
⑴嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺及時公開《全過程記錄清單》，接受群眾監(jiān)督。今年來共立案查處行政處罰案件92宗、行政檢查案件44宗，共處罰金額971.5萬元，已執(zhí)行罰款788.8萬元，涉及環(huán)保、住建、衛(wèi)健、自然資源等領域，均運用一體化平臺辦理，平臺使用率達100%。⑵加大經(jīng)費投入。今年度財政執(zhí)法預算支出305.65萬元。⑶加強隊伍建設。一是嚴格實行持證上崗和資格管理制度，目前法制審核人員2名，持有行政執(zhí)法證的公務員共48人。二是規(guī)范執(zhí)法流程，及時修正各類案件案卷范本，確保行政執(zhí)法合法合規(guī)有序進行。三是積極組織業(yè)務培訓，提高執(zhí)法干部隊伍依法行政的能力和水平，今年來已開展培訓12次。
3.加強政務公開，全力打造陽光政府
緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切的問題，不斷提高政務信息公開力度和政務服務水平，全面推進政務公開工作，著力打造陽光政府。一是堅持把黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結合起來，規(guī)范行政執(zhí)法行為的全過程。二是完善鎮(zhèn)村兩級公開欄更新設置，認真落實“四議兩公開”制度，強化黨務村務財務公開工作，及時公布公開政務信息、土地流轉、重大項目建設等內(nèi)容，切實保障群眾知情權、參與權，完善公共權力陽光運行機制。三是認真總結年度信息公開情況，通過政府官方網(wǎng)站向全社會公開，接受社會監(jiān)督。四是嚴格對照《政府信息公開條例》的要求逐條落實法定主動公開內(nèi)容，規(guī)范信息發(fā)布流程，健全內(nèi)容保障機制，嚴把稿件來源，提高發(fā)布時效，著力提升內(nèi)容發(fā)布質量。五是加強對“12345”政務服務熱線的服務，強化網(wǎng)上輿情引導，及時答復民生熱點問題，今年來辦結12345投訴工單309件。
4.防范化解風險，全力維護社會穩(wěn)定
一是嚴格落實以領導責任制為核心的三防責任制，更新完善了“三防”組織機構，應急方案和應急響應機制。二是制訂《潮安區(qū)金石鎮(zhèn)“破網(wǎng)開窗”整治行動方案》，全面排查“九小場所”等突出風險隱患，嚴格落實安全隱患整治；三是組織全鎮(zhèn)開展防汛應急演練，進一步提高應急隊伍搶險救災能力。四是常態(tài)化開展重點領域重點行業(yè)安全隱患整治行動，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。五是與潮安區(qū)人民法院浮洋人民法庭建立矛盾糾紛訴調對接機制，成立了聯(lián)村調解工作站，推動了金石鎮(zhèn)涉及婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟糾紛等民商事案件優(yōu)先、就地、高效化解，提升基層社會治理水平。六是做實做細信訪維穩(wěn)工作，全力化解各類矛盾糾紛。今年來我鎮(zhèn)共受理信訪19件，辦結17件，2件在分流調處中。排查矛盾糾紛66宗，化解66宗，化解率100%。依托“粵平安”社會治理云平臺錄入網(wǎng)格治理類事件11610件，已辦結11610件，辦結率為100%。七是嚴厲打擊違法犯罪活動。深入開展“三大專項”“掃黃禁賭”“禁毒反詐”、打擊整治“街面犯罪”“飆車炸街”等重點打擊整治行動，常態(tài)化推進掃黑除惡工作，社會治理成效顯著。今年來，派出所接警情累計共1311條，刑事立案68宗，破案42宗，刑拘29人，取保候審15人；治安案件200起，查結183起，其中拘留80人；調解糾紛270起，成功勸阻“金鐘罩”涉詐預警1258條。八是做好人民調解工作。全鎮(zhèn)現(xiàn)有調委會24個，調解員121人。今年來，成功調處矛盾糾紛148宗，涉及鄰里糾紛、勞動糾紛、工傷糾紛、婚姻家庭糾紛等，涉及調解金額365萬多元。
5.優(yōu)化營商環(huán)境，護航經(jīng)濟高質量發(fā)展
建立黨政領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營權，打破行業(yè)壟斷和地方保護。一是將優(yōu)化營商環(huán)境納入我鎮(zhèn)重點普法目錄，大力推進普法宣傳進企業(yè)活動，進一步凈化營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)堅定信心，放心投資，安心發(fā)展，多措并舉推動金石經(jīng)濟高質量發(fā)展。二是規(guī)范金石集鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)營秩序，提升區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)安全和服務質量，為群眾提供一個舒適、便利的生活和購物環(huán)境。三是舉辦系列“百千萬工程”政企對接宣講活動，為企業(yè)最新發(fā)展機遇、前沿品類趨勢以及創(chuàng)新的營銷策略等指明了方向。四是加快完善基礎設施建設。推進鎮(zhèn)區(qū)道路的提升改造和商貿(mào)環(huán)境綜合整治，全力打造干干凈凈、整整潔潔營商環(huán)境。五是穩(wěn)步推進招商引資。今年來已簽約3個項目投資金額合計14550萬元，涵蓋智能衛(wèi)浴制造、電子產(chǎn)品生產(chǎn)和服裝生產(chǎn)等門類，助推金石產(chǎn)業(yè)升級，為“百千萬工程”的深入實施注入強勁動力。
（四）強化普法宣傳，完善法律服務體系
1.完善法律服務，強化基層社會治理
全鎮(zhèn)22個村居實現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋，律師顧問積極開展法律咨詢、法治宣傳等活動，實現(xiàn)送法進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進機關，不斷提高了廣大基層干部和群眾法律意識，促進村（居）委員會民主決策、依法辦事、引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，解決矛盾糾紛，推動法治金石建設。今年來，全鎮(zhèn)掛鉤法律顧問律師累計服務352次，登記總臺賬352條，提供法律咨詢265人次，法治宣傳88場次。
2.強化普法宣傳，提升公民法治素養(yǎng)
今年來，結合學習宣傳貫徹習近平法治思想及法治政府建設任務要求，制訂《金石鎮(zhèn)2024年普法依法治理工作計劃及要點》，理清普法工作思路，把握工作重點，抓住普法關鍵時間節(jié)點，開展法治宣傳進機關、進校園、進村居、進企業(yè)等活動。一是抓住重點“關鍵少數(shù)”，以領導干部學法用法為重點，今年來，鎮(zhèn)委黨校及鎮(zhèn)委理論學習中心組專題學習習近平法治思想、憲法、民法典等10場次，組織全體在編人員參加年度學法考試，進一步提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理的水平。二是結合“1名村（居）法律顧問N名法律明白人”行動方案，開展法律明白人宣傳264場次。三是結合4.15全民國家安全教育日、民法典宣傳月、6.26國際禁毒日等普法關鍵時間節(jié)點開展送法進校園進村居進企業(yè)15場次，組織鎮(zhèn)村二級干部開展法治專題學習會議3場次。四是將未成年人保護納入年度普法依法治理工作要點，開展對未成年人保護、預防校園欺凌、禁毒反邪等內(nèi)容的宣傳，進一步增強了學生的法律觀念和防范意識。今年度共開展專項宣傳9場次。五是活用法治文化陣地，推進民主法治建設。充分利用法治文化公園、法治文化長廊等開展形式多樣的法治宣傳，讓廣大群眾在休閑娛樂的同時，近距離地領略法治文化、感受法治精神，接受法治文化的熏陶，逐步提高群眾的法治意識，助力推進基層民主法治建設。
三、推進法治政府建設存在的不足
雖然我鎮(zhèn)法治政府建設工作取得了較好成效，但與上級的工作要求和人民群眾的期盼還有一定差距。一是部分黨員干部對法治建設、依法治理意識不到位，運用法治思維解決社會管理問題的實際能力不強，在推進依法行政過程中運用法治思維和法治方式解決問題的本領和意識有待提高。二是執(zhí)法人員的執(zhí)法能力有待進一步提高。由于綜合行政執(zhí)法職能權限覆蓋面廣，專業(yè)性強，雖有定期開展相關培訓，但內(nèi)容不夠全面性系統(tǒng)化，執(zhí)法人員在短時間內(nèi)難以全面掌握并熟練運用相關業(yè)務知識解決問題，以致在處理一些復雜的行政執(zhí)法案件時，對事實認定、法律與程序適用、自由裁量權等方面存在把握不準的情形，有時影響執(zhí)法效果；三是法治宣傳工作還需要進一步加強，法治宣傳教育活動形式相對比較單一，宣傳方式不夠創(chuàng)新。
四、法治政府建設下一步工作安排
我鎮(zhèn)將繼續(xù)著力提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，充分調動全鎮(zhèn)各部門及村（社區(qū)），凝聚合力推進金石鎮(zhèn)法治政府建設，為金石的高質量發(fā)展保駕護航。主要做到：
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，提高干部職工學以致用的能力。加強對全鎮(zhèn)在職人員學法考學考核工作，強化對執(zhí)法人員綜合素質的教育和培訓，提升工作人員的執(zhí)法思維和執(zhí)法能力，努力建設一支素質優(yōu)良、行為規(guī)范、紀律嚴明、作風過硬的執(zhí)法隊伍。
（二）加強公共法律服務建設，創(chuàng)新普法宣傳方式。按照“八五”普法規(guī)劃總體要求，通過群眾喜聞樂見的方式持續(xù)加大法治宣傳力度，借助身邊人、身邊事，通過以案說法、以案釋法的形式，提升普法教育的吸引力、感染力，進一步提高法治宣傳教育的實效性，助力金石鎮(zhèn)高質量發(fā)展。
（三）堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“1+6+N”基層社會治理工作體系建設為抓手，探索社會矛盾糾紛多元化調處化解機制，全力化解基層社會矛盾，為打造區(qū)域商貿(mào)副中心，推進“百千萬工程”高質量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
中共金石鎮(zhèn)委
金石鎮(zhèn)人民政府
2024年12月20日
粵公網(wǎng)安備44510202000107 網(wǎng)站標識碼 4451030014