潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告
區(qū)委、區(qū)政府:
今年來,我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,深刻領(lǐng)會貫徹全面依法治國,推進法治中國建設(shè),貫徹落實省、市、區(qū)法治政府建設(shè)的決策部署,緊緊結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實際,堅持依法行政,大力加強農(nóng)業(yè)依法行政制度建設(shè),切實履行依法行政的職責(zé),有效地規(guī)范了依法行政行為,促進了我區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)會推進法治中國建設(shè)的決策部署
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神,牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求,緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)要求,把開展主題教育與推動貫徹落實各項決策部署結(jié)合起來,與推動重點工作和中心工作結(jié)合起來,努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實實在在的成效。一是統(tǒng)籌部署,組織召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會,專題學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委和區(qū)委主題教育工作會議精神,進行系統(tǒng)動員,迅速成立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組,謀劃部署相關(guān)工作。二是健全機制,制定《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育實施方案》、《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育學(xué)習(xí)計劃》,細化問題清單,確保主題教育高質(zhì)量。三是堅持集體集中學(xué),深化堅持“三會一課”、“第一議題”等制度,全面安排部署主題教育工作,通過組織召開全體機關(guān)同志會、黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組、支部會議等專題傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神;發(fā)揮示范帶動作用,黨組書記帶頭為黨員干部講授專題黨課。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
一是提高政治站位,樹牢法治觀念。通過召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議、黨支部會議、全體機關(guān)同志會議等方式,認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于政治建設(shè)的重要講話精神以及對中央和國家機關(guān)推進黨的政治建設(shè)重要指示精神,深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,強化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員干部嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。將習(xí)近平法治思想列入《區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》及干部培訓(xùn)計劃,堅持以集中學(xué)和自主學(xué)、線上學(xué)和線下學(xué)、考試學(xué)與日常學(xué)、法治教育與法治實踐相結(jié)合等方式,認真學(xué)習(xí)掌握《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī),不斷提升運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。
二是強化部署落實,勇于擔(dān)當(dāng)作為。把法治建設(shè)納入了本單位年度工作計劃,充分發(fā)揮第一責(zé)任人在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,將法治建設(shè)工作與局中心工作同部署、同研究、同落實,把法治建設(shè)工作貫徹落實到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全過程和各方面,定期召集黨組會議、班子會議聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究部署有關(guān)重要問題,真正把推進法治建設(shè)第一責(zé)任人所列職責(zé)履行好、落實好,切實把法治建設(shè)的各項要求體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和日常管理中,積極為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。認真按照“一崗雙責(zé)”的要求,貫徹落實全面從嚴治黨的各項要求,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè),嚴于律己,帶好隊伍。率先垂范,黨組書記帶頭為黨員干部講授黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題黨課。重點加強涉農(nóng)法律法規(guī)方面的政策法規(guī)學(xué)習(xí),嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
三、扎實推進法治政府建設(shè)
(一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo),完善法治政府建設(shè)推進機制。一是落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),用法治思維和法治方式推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。我局主要負責(zé)人定期聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作匯報,對法治建設(shè)重要工作任務(wù)親自部署推進,切實加強對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》,制定《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局貫徹落實〈潮州市潮安區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點〉分工方案》等文件,推動我局法治建設(shè)各項工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,確保各項工作落實到位。二是著力開展多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動。深入開展鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動,按照省市的工作部署,我局聯(lián)合司法局、民政局等部門,要求各鎮(zhèn)(場)按照示范鎮(zhèn)村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),因地制宜推進創(chuàng)建工作。同時結(jié)合我市省級“民主法治示范村(社區(qū))”候選村實地考查工作,聯(lián)合區(qū)司法局等部門進鎮(zhèn)入村發(fā)動各地積極參與鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”培育創(chuàng)建活動,并指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)監(jiān)測、申報工作。按照“成熟一個推薦一個原則”,至目前,全區(qū)共有5個鎮(zhèn)被評為省鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范鎮(zhèn),81個村被評為省鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范村。積極培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶納入我局“八五”普法規(guī)劃,作為建設(shè)法治鄉(xiāng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。制定《潮州市潮安區(qū)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作方案》,圍繞2022年到2025年的培育目標(biāo)要求,細化培育計劃,明確推進措施。通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局微信公眾號“潮州鄉(xiāng)村振興”轉(zhuǎn)載農(nóng)民學(xué)法用法系列課程,組織各鎮(zhèn)(場)開展農(nóng)民專題培訓(xùn),扎實推進我區(qū)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作。目前,我區(qū)已認定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶784戶(含楓溪鎮(zhèn))。三是加強局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治教育。制定《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》和《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年度全體機關(guān)工作人員學(xué)法計劃》,舉辦法律講座,組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)機關(guān)行政人員和行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政處罰法、反有組織犯罪法、鄉(xiāng)村振興促進法等,發(fā)放行政執(zhí)法文書樣式至各具備執(zhí)法職能的股室,組織參與司法局案卷評查活動,進一步鞏固提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平。組織局機關(guān)全體工作人員參加年度網(wǎng)上學(xué)法考試,今年我局參考率100%。
(二)加快轉(zhuǎn)變政府職能,提升政府服務(wù)效能。一是深化行政審批制度改革。全面梳理本部門政務(wù)服務(wù)事項清單自查及修改完善工作,截至目前,我局辦理行政許可事項134件。納入政務(wù)大廳的行政許可事項網(wǎng)上可辦率100%,支持郵寄送達辦理結(jié)果,著力實現(xiàn)100%“零跑動”。同時,對審批人員組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)和操作人員等情況進行全面補充,完善審批事項的信息環(huán)節(jié);修訂優(yōu)化我局辦理指南的實施清單,梳理我局“無紙質(zhì)證明”清單,對沒有法規(guī)法規(guī)規(guī)定的證明選擇“直接取消”。二是健全新型監(jiān)管機制。建立健全我局“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作機制,制定《關(guān)于印發(fā)<潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)局全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案>的通知》,建立我局隨機抽查事項清單11項、和執(zhí)法檢查人員名錄庫,規(guī)范制定《抽查監(jiān)管工作實施細則(試行)》,隨機抽查事項清單和抽查監(jiān)管工作實施細則在網(wǎng)上公開。
(三)健全依法行政制度,提升依法治理能力。一是配合做好立法工作。我局配合區(qū)人大常委會2024年立法工作安排做好相關(guān)工作。二是強化行政規(guī)范性文件管理力度。2024年我局積極開展規(guī)范性文件有效期清理。三是建立公平競爭審查制度。建立公平競爭審查工作機制,對涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施,按照“誰制定、誰審查、誰負責(zé)”的原則,由政策措施的起草或制定股室負責(zé),嚴格按照審查標(biāo)準(zhǔn)進行自我審查,并形成明確的書面審查結(jié)論。四是建立健全法律顧問、公職律師工作機制。我局通過聘請局內(nèi)已取得司法證的同志作為法律顧問,協(xié)助處理法律事務(wù)或者提供專項法律服務(wù),從專業(yè)角度上幫助提升處理法制問題的水平。今年來,我局由法律顧問提供的法律意見書共2份。
(四)落實行政決策制度,提升行政決策公信力。今年來,我局嚴格執(zhí)行行政決策機制,按照黨組議事規(guī)則、局長會議制度、機關(guān)財務(wù)管理制度,對人事、資金項目、大宗物件采購等在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分論證、合法性審查的基礎(chǔ)上,提交局領(lǐng)導(dǎo)班子會議和黨組會議集體研究。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》,執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定等重大行政決策法定程序,切實把各項決策納入依法行政的軌道,避免行政決策的隨意性。
(五)健全行政執(zhí)法工作機制,提升執(zhí)法水平。一是嚴格按照程序依法行政。配合市局開展農(nóng)作物種子質(zhì)量抽樣檢測,抽查了2家門店共5個樣品,檢測結(jié)果均符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),合格率100%。全面推進農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作,突出11個重點治理品種和地方大宗特色農(nóng)產(chǎn)品開展監(jiān)測,今年來,區(qū)級定量監(jiān)測樣品970個,合格率99.8%。強化茶葉專項監(jiān)管,實施中低山茶葉、茶葉專業(yè)鎮(zhèn)和茶葉專業(yè)村全覆蓋監(jiān)測,今年來,全區(qū)共抽檢茶葉樣品728個(其中定量檢測228個、快檢500個)檢測結(jié)果全部合格。持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。今年來,我局共出動監(jiān)管執(zhí)法人員1102人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體383家次,印發(fā)相關(guān)宣傳資料498份,截至目前,局內(nèi)今年共辦結(jié)了2宗行政處罰案件,1宗尚未辦結(jié)。我局依法依規(guī)對當(dāng)事人進行行政處罰,罰款當(dāng)事人共6.17萬元,下一步將加強涉農(nóng)領(lǐng)域犯罪打擊力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。持續(xù)開展農(nóng)資打假行動,不定期聯(lián)合市、鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員277人次,檢查113家農(nóng)藥、種子、飼料、獸藥等經(jīng)營單位。今年來,全區(qū)沒有發(fā)生重大農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故。組織開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作督查,公布農(nóng)業(yè)執(zhí)法典型案例,進一步提升依法辦案水平。二是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則,結(jié)合實際,制定《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面推進行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》,深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,推進行政執(zhí)法信息化建設(shè),落實行政執(zhí)法信息公示制度,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機抽查事項清單》《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備和使用管理規(guī)定(試行)》等多項規(guī)定。完善行政執(zhí)法公示信息,局內(nèi)所辦理案件均在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示。今年來,我局積極與區(qū)司法局協(xié)調(diào)溝通,參加行政執(zhí)法“兩平臺”培訓(xùn),推動行政執(zhí)法“兩平臺”的規(guī)范有序應(yīng)用。目前我局開展日常行政執(zhí)法檢查都要求通過應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”進行。三是健全執(zhí)法人員管理制度。今年來,組織行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),做到應(yīng)培盡培,落實行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法,不斷提升執(zhí)法能力水平。開展對行政執(zhí)法人員持證上崗的自查活動,對行政執(zhí)法證件的申報、回收和注銷實行層級管理,切實加強行政執(zhí)法資格管理。及時做好行政執(zhí)法證系統(tǒng)賬戶的變更,按時完成全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作。目前我局持有中華人民共和國行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員共31人,各行政執(zhí)法人員能夠依法依規(guī)規(guī)范開展執(zhí)法活動。四是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。我局成立由局長任組長的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)實施法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)工作方案》,印發(fā)《2024年潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法依法治理工作要點》,制定普法工作計劃,建立普法責(zé)任清單,加強普法隊伍建設(shè),成立潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法宣傳隊伍,結(jié)合志愿服務(wù)、科技下鄉(xiāng)、“憲法進農(nóng)村”等活動開展進社區(qū)、進村莊入戶宣傳的普法教育。創(chuàng)新普法形式,充分利用潮安發(fā)布、潮安區(qū)融媒體中心等新媒體平臺開展普法宣傳。印發(fā)《關(guān)于潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立典型案例報送制度的通知》,建立我局典型案例報送制度,推動“以案釋法”制度的規(guī)范化、常態(tài)化。為充分保障普法宣傳資料印制和普法活動的開展,將普法工作經(jīng)費列入年度工作經(jīng)費預(yù)算,確保各項普法活動有序舉行。五是推進實施包容審慎監(jiān)管方式。我局推行《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為免予行政處罰清單》,并及時在潮州市潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站向社會公布,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
(六)健全突發(fā)事件應(yīng)對體系,強化重大突發(fā)事件依法處置。一是強化動植物疫病蟲害防治。持續(xù)做好非洲豬瘟防控工作,嚴把產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,并加強省際動物運輸指定道口查驗工作。截至11月4日,檢查共出動254人次,養(yǎng)殖場51場次、111人次;檢查動物診療機構(gòu)9家次、出動17人次;檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)6家次、出動15人次;檢查獸藥經(jīng)營店10家次、出動19人次;檢查生豬屠宰25場次、出動57人次;牛屠宰13場次,出動27人次;家禽屠宰3場次,出動8人次。開展集中防疫工作。及時購置一批強制免疫疫苗,落實重大動物疫病“應(yīng)免盡免”。截至10月底,全區(qū)強制免疫疫病免疫密度達100%,共采集樣品1830份次,全區(qū)未發(fā)生重大動物疫情。開展紅火蟻防控工作,全區(qū)紅火蟻擴散蔓延勢頭得到有效遏制。全區(qū)紅火蟻發(fā)生面積較去年有所下降,4級及5級發(fā)生面積為0。二是守牢安全生產(chǎn)基本盤。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三個必須”要求,制訂《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任清單》和《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案》,重點在漁業(yè)船舶、農(nóng)機、農(nóng)藥、飼料、獸藥、沼氣六個領(lǐng)域加強安全監(jiān)管,認真做好風(fēng)險排查和消除安全隱患,全力打造層層落實、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任閉環(huán),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)定,實現(xiàn)零事故。
(七)健全矛盾糾紛化解機制,不斷促進社會公平正義。全區(qū)16個鎮(zhèn)(場)成立了農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會,配備調(diào)解人員143個,成立村級調(diào)解小組392個,配備調(diào)解員522人,建立起縣區(qū)仲裁、鄉(xiāng)村調(diào)解、司法保障的農(nóng)村土地仲裁調(diào)解體系。繼續(xù)做好農(nóng)村集體“三資”清理工作,至目前,全區(qū)共清理涉集體經(jīng)濟合同29885份,糾正問題合同1361份。清理被侵占土地10385宗,追回被侵占土地8757畝。清理收回被拖欠資金1.91億元。保障了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。今年來,沒有因農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛引起的仲裁案件。保障了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。今年來,沒有因農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛引起的仲裁案件。
雖然我局推進法治政府建設(shè)工作取得一定成效,但還存在以下問題:一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法專業(yè)化水平的有待進一步提高。參加專業(yè)化培訓(xùn)不足,執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)參差不齊,執(zhí)法過程中不規(guī)范等問題仍然存在。主要原因是對執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育不足,執(zhí)法裝備更新?lián)Q代不及時。二是法治宣傳教育不夠深入。普法宣傳形式較單一,宣傳效果有待提升,宣傳覆蓋面不夠,農(nóng)民群眾法治意識不強,農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各種違法問題仍然存在。主要原因是普法宣傳的經(jīng)費投入不足,宣傳的效果不佳。三是部分同志參與學(xué)法和普法宣傳的主動性不高。主要原因是部分股室的日常業(yè)務(wù)工作繁忙,參與學(xué)法和普法宣傳的機會不多。?
四、下一步工作計劃
在今后的工作中,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重心,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際,深入貫徹落實法治政府建設(shè),落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),堅持依法行政、嚴格執(zhí)法、依法治農(nóng)和依法護農(nóng),切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。主要將抓好以下五項工作:
(一)深入開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動。嚴格落實“第一議題”制度,將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題學(xué)習(xí)研討,組織領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系的局屬單位領(lǐng)學(xué)帶學(xué),通過專題學(xué)習(xí)會、研討會、“三會一課”等形式,組織黨員干部學(xué)深悟透、融會貫通。
(二)進一步加強農(nóng)業(yè)普法宣傳建設(shè)。一是繼續(xù)按照區(qū)普法辦的要求,抓好普法宣傳教育和干部職工學(xué)法用法培訓(xùn),組織學(xué)法考試。同時,認真貫徹法治政府建設(shè)有關(guān)工作部署,切實加強依法行政宣傳教育,提高行政管理效能和水平。二是繼續(xù)通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、簡報、小冊子等形式做好新頒布、新修訂的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)規(guī)章的宣傳,做到宣傳對象明確、形式多樣、內(nèi)容針對性強,提高法治宣傳教育的覆蓋面和實際效果。三是繼續(xù)利用多種媒體、采取多種形式把農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)送到村入到戶,切實提高農(nóng)民的法律意識和維權(quán)意識。四是進一步建立暢通無阻的信息溝通渠道,實現(xiàn)信息共享互通,為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門交流經(jīng)驗,共享信息提供便捷的平臺。
(三)加大力度提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法水平。一是繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè),開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作有序有效開展。二是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,推動行政執(zhí)法“兩平臺”的規(guī)范有序應(yīng)用,規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是加強案卷評查,推進交叉互評互學(xué)活動,提高行政執(zhí)法案卷水平。
(四)進一步加強農(nóng)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。一是要繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。瞄準(zhǔn)春耕備耕春管和夏種夏管等等重要農(nóng)時,加大對種子、農(nóng)藥、肥料等重點農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。圍繞屠宰行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),進一步加大對屠宰違法行為高壓嚴打態(tài)勢,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法違規(guī)行為,促進屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展。二是要加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題,推動依法履職,促進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公正、公平和公開,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的執(zhí)法水平,樹立良好形象。
(五)進一步完善工作機制。一是進一步完善依法決策和規(guī)范行政程序機制。進一步完善重大行政決策調(diào)查研究、專家咨詢論證、法律咨詢、集體討論決定的依法決策機制,切實把各項決策納入依法行政的軌道,避免行政決策的隨意性。 二是加強規(guī)范性文件的管理。完善規(guī)范性文件審查程序。嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,按照政府規(guī)范性文件審查、修改、公告和實施、清理等程序規(guī)定,建立健全規(guī)范性文件合法性審查制度和機制,確保規(guī)范性文件合法。三是進一步完善行政執(zhí)法人員的管理機制。進一步加大行政執(zhí)法人員管理力度,嚴格行政執(zhí)法人員資格認證和證件管理,嚴格實行行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、資格認證考試持證上崗制度,要嚴把執(zhí)法人員進入關(guān),嚴禁沒有執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法。四是要進一步規(guī)范接訪制度,認真處理群眾上訪,化解矛盾,維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定,保護農(nóng)民的合法利益。
潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年11月15日