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潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局2023年法治政府建設(shè)年度報告

  2023年，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和和市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署，在生態(tài)環(huán)境工作中堅持依法行政、深化法治理念，取得新成效，實現(xiàn)新發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

 一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

  （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

  我局堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署作為生態(tài)環(huán)境工作重中之重來抓。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組把黨的二十大精神納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時傳達(dá)黨的二十大精神，深入研究部署貫徹落實舉措。采取講黨課、集中研討、主題黨日活動、專題培訓(xùn)等方式，加深理解和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹黨的路線方針政策的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步推動黨的二十大精神走深、走實。

  （二）深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化政治站位

  我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想，先后開展了主題教育、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動。2023年通過黨組會議會前學(xué)習(xí)、全體機(jī)關(guān)同志會等形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于全面依法治國的重要論述，牢牢把握依法治國核心要義，提高法治意識，增強(qiáng)法治觀念。結(jié)合法治平安建設(shè)和“誰執(zhí)法誰普法”活動，深入開展普法宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治觀念。

  （三）深入推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

  局黨組堅持和加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，積極謀劃參與推進(jìn)潮安生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)相關(guān)工作，認(rèn)真研究部署法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳等方面工作，對重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，積極推動區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實處。

  （四）依法履行職責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況

  1.落實省委“1310”具體部署，深入實施簡政放權(quán)。通過制定并嚴(yán)格落實《潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局環(huán)評審批制度》，全面優(yōu)化審核環(huán)評審批流程，通過全程電子審批、一窗歸口收件、優(yōu)化審核形式、完善全程記錄、加強(qiáng)公開公示等，強(qiáng)化內(nèi)控，努力消除廉政風(fēng)險，有效節(jié)省審批需時。2023年共審查、審批環(huán)評項目121個。

  2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，提升依法行政水平。我局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，對環(huán)境違法行為實施行政處罰，行政執(zhí)法和處罰職責(zé)明晰。環(huán)境執(zhí)法由環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份。執(zhí)法過程通過文字、音像等記錄形式，實行全過程記錄，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯。行政處罰實行查處分離制度，行政處罰案件統(tǒng)一由市生態(tài)環(huán)境局案審辦審核后，再依法作出行政處罰事先告知書、行政處罰決定書，確保對所作出的每一宗行政處罰調(diào)查事實清楚，證據(jù)充分，適用的法律依據(jù)與作出行政處罰的法律依據(jù)相互對應(yīng)，行政處罰的種類和幅度符合環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)，處罰程序正確合法。

  3.依法開展行政執(zhí)法信息公示。2023年，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局實施行政處罰案件38宗，實施查封案件4宗，雙隨機(jī)抽查工作按計劃完成，共檢查了301家次企業(yè)，均依程序向社會信息公開。

  4.做好信訪調(diào)處工作，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。按照《潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局信訪工作制度》要求，落實“接訴即辦”制度，安排專人及時接收環(huán)境投訴案件，及時組織調(diào)處，積極消除環(huán)境污染隱患，解決環(huán)境污染糾紛，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。2023年，共受理群眾來電來信案件1377宗，已處理1377宗。

  二、存在困難和問題

  一是行政執(zhí)法過程中執(zhí)法監(jiān)督主動性有所欠缺，執(zhí)法監(jiān)督工作還需進(jìn)一步規(guī)范。

  二是運用法治思維和法治方法解決問題的能力還有待進(jìn)一步提高。

  三是行政執(zhí)法力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)，目前我局承擔(dān)的行政執(zhí)法任務(wù)較重，但執(zhí)法人員總數(shù)偏少，專業(yè)從事法治工作的人員較匱乏，制約法治建設(shè)工作的開展。

  三、2024年法治工作思路

  （一）強(qiáng)化法治監(jiān)督，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法監(jiān)督制度和執(zhí)法投訴受理制度，提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。以健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和責(zé)任追究制為抓手，繼續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行義務(wù)情況的評議考核，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

  （二）完善依法行政制度措施，促進(jìn)規(guī)范管理。健全完善安全生產(chǎn)依法行政工作制度，落實行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，健全政務(wù)公開、雙隨機(jī)執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任追究等規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查和定期清理。

  （三）加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)，強(qiáng)化法治思維運用。通過舉辦法治專題培訓(xùn)班和法治專題講座等多種形式，確保全體黨員干部牢固樹立憲法法律至上、依法行政、執(zhí)法為民等基本法治理念，著力提高黨員干部運用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

  （四）優(yōu)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律學(xué)習(xí)和法律教育培訓(xùn)活動，開展專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)學(xué)習(xí)、專業(yè)鍛煉、專業(yè)考核，加快法治人才培養(yǎng)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬的法治工作隊伍。

潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局   

2024年1月30日