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2023年，文祠鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以提升法治建設(shè)和依法治理工作質(zhì)效為根本，認(rèn)真按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《中共潮州市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)規(guī)范化水平的實(shí)施方案》等文件要求，緊密圍繞法治建設(shè)和法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，將法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦基層社會(huì)治理、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、治安聯(lián)防聯(lián)控、矛盾糾紛化解等方面，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，有效提高了依法決策、依法管理、依法行政水平，為推動(dòng)文祠鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）突出政治引領(lǐng)，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)

一是鎮(zhèn)黨委始終以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治政府建設(shè)納入文祠鎮(zhèn)2023年度工作計(jì)劃，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持人大依法履職、開展工作，以法治思維、法治方式推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。通過完善《文祠鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，定期召開黨委會(huì)議進(jìn)行研究部署，及時(shí)解決法治領(lǐng)域有關(guān)問題，每季度安排聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，謀劃法治政府建設(shè)下一步工作計(jì)劃，在已經(jīng)取得的工作成效基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新改進(jìn)工作方式方法，有效提高了我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作質(zhì)量。二是認(rèn)真按照深化鎮(zhèn)（街道）體制改革和完善鎮(zhèn)（街道）指揮協(xié)調(diào)機(jī)制部署要求，形成鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)籌、鎮(zhèn)屬部門參與、司法所協(xié)調(diào)推進(jìn)的抓落實(shí)機(jī)制，持續(xù)建立健全依托司法所協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查法治建設(shè)的工作機(jī)制，相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是充分發(fā)揮司法所在推動(dòng)基層法治政府建設(shè)中的重要作用，助力鄉(xiāng)村振興。司法所所長(zhǎng)列席鎮(zhèn)黨委會(huì)會(huì)議已成為常態(tài)。通過列席會(huì)議，對(duì)重大行政決策、重大項(xiàng)目和重大執(zhí)法決定提出法律意見建議。出臺(tái)涉及鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾公共利益等內(nèi)容的規(guī)范性文件時(shí)，鎮(zhèn)黨委提前請(qǐng)司法所來把關(guān)，司法所工作人員和律師一起研究，進(jìn)行合法性審查。

（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)法治思想根基

一是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，多次召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和黨的二十大對(duì)全面依法治國(guó)的決策部署，集中學(xué)習(xí)黨的二十大以來習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的一系列重要指示批示精神，做到第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)，第一時(shí)間研究落實(shí)，突出重點(diǎn)帶動(dòng)全員，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法，常態(tài)開展專題學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、把習(xí)近平法治思想作為必修課程，提高法治思維和依法辦事能力。二是全面依法依規(guī)治黨，加強(qiáng)理論武裝，定期組織開展全面從嚴(yán)治黨學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，從思想源頭構(gòu)筑黨紀(jì)嚴(yán)明的堅(jiān)實(shí)防線。多次組織全面從嚴(yán)治黨警示教育會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、廉政談話，涵養(yǎng)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是運(yùn)用“線上＋線下”立體法治宣傳模式，開展普法宣講活動(dòng)，在鎮(zhèn)域內(nèi)迅速掀起“學(xué)法熱潮”，營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法氛圍。線下依托鎮(zhèn)委黨校、新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、農(nóng)家書屋等陣地，以“方言”微課堂、書記講黨課等群眾喜聞樂見的形式積極開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，我鎮(zhèn)計(jì)劃將增加“習(xí)近平法治思想”系列書籍、宣傳欄等法治元素，方便群眾學(xué)法，提升群眾法治素養(yǎng)。同時(shí)，組織開展普法宣傳月系列活動(dòng)，通過懸掛橫幅標(biāo)語、設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、開展法律宣講、提供咨詢服務(wù)等多種形式，就《中華人民共和國(guó)憲法》《未成年人保護(hù)法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行講解，與群眾進(jìn)行“零距離”互動(dòng)，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，讓法治理念走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里；線上通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”等平臺(tái)開展“云教育”，以“網(wǎng)上課堂”“微信推送學(xué)習(xí)材料”等開展法治學(xué)習(xí)。大力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)、農(nóng)村工作水平，引導(dǎo)廣大黨員在學(xué)用黨內(nèi)法規(guī)上真學(xué)細(xì)學(xué)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推動(dòng)廣大黨員學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度常態(tài)化。四是加快推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)。我鎮(zhèn)已在李工坑畬族村建立了“李工坑法治文化公園”和“石榴籽公園”，陣地涵蓋習(xí)近平法治思想的精髓內(nèi)容，融入法治元素和當(dāng)?shù)禺屪逦幕兀纬伞霸⒎ㄓ诰啊钡奶厣ㄖ涡麄麝嚨?，推?dòng)習(xí)近平法治思想覆蓋到“最后一公里”。同時(shí)，區(qū)司法局與我鎮(zhèn)聯(lián)合擬在石坑村建立以“習(xí)近平法治思想”為主題的法治文化公園，進(jìn)一步擴(kuò)增法治文化陣地，目前法治文化公園正在施工中，將為全面深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想的研究、闡釋、教學(xué)、宣傳工作，建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的法治文祠作出新的更大貢獻(xiàn)。

（三）履行依法行政，提升法治建設(shè)效能

開展合法性審查。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施合同、重大行政決策涉法事項(xiàng)納入合法性審查范圍，在做出重大決策前，進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聽取司法所所長(zhǎng)、駐鎮(zhèn)法律顧問等人員的意見，有效防范因合同條款不完善等原因帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮法律顧問作用。今年來，司法所及法律顧問為我鎮(zhèn)重大行政決策、重要行政管理措施提供法律意見4條，對(duì)重要合同或者協(xié)議進(jìn)行合法性審查7件，對(duì)重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法治審核6宗，對(duì)政府信息公開事項(xiàng)提出法律意見1條。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺接受各類監(jiān)督；推進(jìn)政府信息公開工作，做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作。

（四）規(guī)范依法執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平

一是我鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核“三項(xiàng)制度”，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升執(zhí)法的質(zhì)量、效率、公信力。二是完善廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)的錄入工作，包括事前公示信息和行政執(zhí)法結(jié)果信息，確保信息公開的完整性和及時(shí)率，做好廣東省執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)法治審核人員備案工作，完善行政執(zhí)法窗口信息公開。三是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范案件網(wǎng)上辦理流程，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升案件辦理質(zhì)量，全域推進(jìn)數(shù)字執(zhí)法推進(jìn)省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)基層的應(yīng)用工作，提升監(jiān)督規(guī)范性和透明度。同時(shí)優(yōu)化和改進(jìn)行政執(zhí)法方式，高質(zhì)量開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，完成國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢任務(wù)，完結(jié)率100%，公示率100%。四是全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。每年組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)等專題培訓(xùn)超 40 學(xué)時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理，不斷強(qiáng)化執(zhí)法辦案人員法治意識(shí)，努力打造一支政治素質(zhì)高、法治意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）強(qiáng)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“為民便民利民”

一是根據(jù)《潮州市潮安區(qū)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（2023年版）》，安排好事項(xiàng)實(shí)施工作；做好電子印章的確認(rèn)和續(xù)期工作，加快無紙質(zhì)證明推廣應(yīng)用；加強(qiáng)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)的推廣應(yīng)用，全鎮(zhèn)臺(tái)均業(yè)務(wù)量居全區(qū)第二。二是加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管體制和公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信用方便群眾和企業(yè)，對(duì)“屢禁不止，屢罰不改”的失信行為進(jìn)行專項(xiàng)治理行動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。三是積極落實(shí)省委“1310”具體部署，圍繞“扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，抓好涉毒排查、治安防控、重點(diǎn)人員管控、校園安全、常態(tài)化掃黑除惡、禁毒和反邪教宣傳等工作。完成鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建立健全“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，推動(dòng)“一站式”矛盾糾紛多元化解，推廣“茶文化六步調(diào)解法”，推進(jìn)信訪工作法治化，強(qiáng)化網(wǎng)格排查。今年以來，我鎮(zhèn)轄區(qū)排查化解矛盾糾紛宗數(shù)87宗，其中多部門聯(lián)合調(diào)處21宗，訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接67宗，均已化解，有效實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)調(diào)解結(jié)案率和息訴服判率的“兩上升”，實(shí)現(xiàn)涉訴信訪率和強(qiáng)制執(zhí)行率的“兩下降”。積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、省級(jí)民主法治示范村，石坑村獲評(píng)省“民主法治示范村”、市“平安鄉(xiāng)村示范村”；一批鎮(zhèn)村干部獲市級(jí)通報(bào)表揚(yáng)。

二、存在的問題

2023年,文祠鎮(zhèn)雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面做了一些工作、也取得了一定成效，但對(duì)照法治政府建設(shè)的高要求、高質(zhì)量，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，部分干部關(guān)于法治政府建設(shè)的理論學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治文祠建設(shè)的具體舉措不多，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待提高。

二是法治宣傳教育感染力和吸引力不夠強(qiáng)。法治宣教的渠道有限，主要集中在學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所中進(jìn)行，覆蓋范圍不廣；法治宣教的內(nèi)容和方式與“百千萬工程”“綠美生態(tài)建設(shè)”等當(dāng)前重要工作、中心任務(wù)，以及社會(huì)發(fā)展的需求結(jié)合不夠緊密，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，法治宣教缺乏互動(dòng)性，大多是單向傳授，宣教內(nèi)容難以被廣大民眾理解和接受，公眾參與度不高。三是執(zhí)法力量不強(qiáng)。個(gè)別行政執(zhí)法工作人員缺乏專業(yè)法律素養(yǎng)，執(zhí)法能力不足，辦理案件質(zhì)量不高，與嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求還有一定差距。四是執(zhí)法設(shè)備短缺。鎮(zhèn)執(zhí)法辦缺少執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、平板電腦等執(zhí)法裝備，無法滿足現(xiàn)階段的行政執(zhí)法工作的需求，降低了行政執(zhí)法工作的監(jiān)管能力，一定程度上導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管存在盲區(qū)盲點(diǎn)。

三、下一步工作打算

（一）聚焦政策學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法履職意識(shí)

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。完善學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，繼續(xù)把習(xí)近平法治思想納入2024年度鎮(zhèn)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并精心組織學(xué)習(xí)研討。經(jīng)常性組織集中學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)法治建設(shè)相關(guān)的文件會(huì)議精神,不斷增強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員干部法治意識(shí)和水平。

（二）拓展普法維度，營(yíng)造良好法治氛圍

深入持續(xù)抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。緊緊抓住群眾的普法教育不放松，注重農(nóng)村法治宣傳教育，深入開展《中華人民共和國(guó)憲法》、民法典、行政復(fù)議法等學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，努力消除普法盲區(qū)死角。加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，以更貼近實(shí)際、更加有針對(duì)性的宣傳重點(diǎn)內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,弘揚(yáng)法治精神，形成全社會(huì)共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。

（三）提高執(zhí)法能力，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

建立健全法律顧問機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和執(zhí)法紀(jì)律教育，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，夯實(shí)依法行政水平。爭(zhēng)取上級(jí)、鎮(zhèn)財(cái)政支持，配齊執(zhí)法硬件設(shè)備，提高行政執(zhí)法能力。

（四）加大監(jiān)督力度，積極打造陽光政府

加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”社會(huì)治理系體系，綜合運(yùn)用黨委、人大監(jiān)督和政府督查、內(nèi)部自查以及媒體和群眾監(jiān)督等方式，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作的監(jiān)督力度，健全投訴舉報(bào)處理制度，嚴(yán)查行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政等行為，提高行政效能，提升法治政府形象。

中共文祠鎮(zhèn)委  

文祠鎮(zhèn)人民政府

2024年1月5日