打開無障礙潮州市潮安區(qū)司法局2023年法治政府建設(shè)年度報告
潮州市潮安區(qū)司法局2023年法治政府建設(shè)年度報告
2023年，區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委深化“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署和區(qū)委各項工作部署，著力打造良好法治環(huán)境，奮力推動法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、2023年度法治政府建設(shè)情況
（一）強化示范帶動，自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)
局主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)帶動作用，主持召開局黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和上級關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，聽取法治政府建設(shè)各方面工作匯報，研究部署法治政府建設(shè)工作，切實做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
（二）加強法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升法治建設(shè)水平
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。通過學(xué)法考試系統(tǒng)組織全區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)員開展習(xí)近平法治思想考學(xué)活動，推動全區(qū)各部門全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷筑牢思想之基。全面開展全區(qū)國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為各單位履職評議的重要內(nèi)容，有力推動國家機關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。舉辦民法典宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月、憲法宣傳周、“送法下基層”等活動，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和各類法律法規(guī)。充分發(fā)揮基層普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳向面上拓展、向基層延伸。區(qū)法治文化主題公園增加習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)園地，對區(qū)青少年法治教育實踐基地升級改造，在基地建設(shè)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，推動習(xí)近平法治思想進(jìn)一步走深走實。
二是抓好法治政府統(tǒng)籌規(guī)劃。制定《潮州市潮安區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點》和《潮州市潮安區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點》，為全面推進(jìn)潮安法治建設(shè)繪就“年度施工圖”。健全鎮(zhèn)（場）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動司法所履行協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查法治建設(shè)職責(zé)。
三是深化法治政府品牌示范創(chuàng)建。開展深化版法治建設(shè)“樹典型 強引領(lǐng)”行動，申報第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動綜合候選地區(qū)和單項候選項目（鳳凰山“一核一圈十景”鄉(xiāng)村振興樣板），現(xiàn)已順利完成評估遴選工作。聯(lián)合鳳凰山自然保護(hù)區(qū)、萬峰林場成立全省首個森林法治工作室，合力推進(jìn)法治生態(tài)鳳凰山建設(shè)。
（三）推進(jìn)依法行政，保障行政決策合法合理
一是規(guī)范重大行政決策程序，健全依法決策機制。強化重大行政決策的合法性審查，編制《潮州市潮安區(qū)人民政府2023年重大行政決策事項目錄》，推動決策事項依法依規(guī)進(jìn)行。今年來共辦理重大行政決策事項合法性審查3件。
二是充分發(fā)揮政府法律顧問作用，切實加強對全區(qū)規(guī)范性文件的審查、備案和清理工作。今年來辦理的政府行政決策合法性審查事項約175件，提出法律意見101條，審查政府規(guī)范性文件8件，部門規(guī)范性文件6件，辦理各級各部門征求意見250余件。
三是全面深化行政復(fù)議體制改革，加強行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。今年來，共辦理行政復(fù)議申請419件，申請人不服行政復(fù)議決定向法院提起訴訟僅18件，實質(zhì)性化解率達(dá)95.19%。強化對行政行為的審查力度，今年來，作出糾錯行政復(fù)議決定23件。貫徹落實行政應(yīng)訴“雙報告”制度，推動行政應(yīng)訴責(zé)任落到實處，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)95.74%。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法水平不斷提高
一是開展行政執(zhí)法“規(guī)范提升年”活動，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行一體化行政執(zhí)法平臺運用，推行數(shù)據(jù)月報制度和質(zhì)數(shù)通報制度。全面準(zhǔn)確摸底全區(qū)行政執(zhí)法實際數(shù)據(jù)，抓實抓細(xì)“潮州粵執(zhí)法”應(yīng)用。開展有針對性的行政法律和執(zhí)法技能專題培訓(xùn)，全方位提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。今年來組織全區(qū)執(zhí)法人員集中參加執(zhí)法培訓(xùn)9次，工程師上門現(xiàn)場培訓(xùn)17場次。開展行政執(zhí)法隊伍專項清理工作，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年來舉辦執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試2場，統(tǒng)籌完成全區(qū)執(zhí)法人員執(zhí)法證件申辦、換領(lǐng)270余張。
二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。積極探索“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督新模式，通過執(zhí)法一線現(xiàn)場監(jiān)督和實地檢查等方式，規(guī)范執(zhí)法水平，切實加大執(zhí)法監(jiān)督的廣度、深度和力度。制定《潮安區(qū)2023年度鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法季度評議工作方案》，通過評查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、一體化行政執(zhí)法平臺應(yīng)用、案卷質(zhì)量三方面內(nèi)容，以評促進(jìn)，加強執(zhí)法監(jiān)督，全面提高鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法效能。
（五）健全公共法律服務(wù)體系，彰顯法治為民
一是扎實開展全民普法工作。創(chuàng)新“普法+”模式，將普法工作與傳統(tǒng)文化、旅游、禁毒、環(huán)保等相融合，提升普法質(zhì)效。民法典宣傳暨潮繡培訓(xùn)活動、全民國家安全教育日系列普法活動等工作獲廣東司法行政公眾號、南方+、潮州日報等媒體報道宣傳。今年以來，區(qū)普法辦及各鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)共舉辦各類宣傳活動230多場次，受教育人數(shù)達(dá)12萬多人次。舉辦2023年潮安區(qū)國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，壓實各單位常態(tài)化普法責(zé)任。實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，全區(qū)共有村（社區(qū)）“法律明白人”2888人。舉辦村（社區(qū)）“法律明白人”培訓(xùn)，通過綜治視頻網(wǎng)的形式，邀請法官、警官、律師等為村（社區(qū)）“法律明白人”授課，培訓(xùn)內(nèi)容包括習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、基層常用法律法規(guī)及人民調(diào)解知識等。持續(xù)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，2023年推薦申報省級民主法治示范村5個，融法于景打造法治文化宣傳陣地8個。
二是公共法律服務(wù)提檔升級。今年來，全區(qū)470個公共法律服務(wù)實體平臺累計為群眾解答法律咨詢約1.3萬人次，辦結(jié)網(wǎng)絡(luò)工單6件。實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺服務(wù)實現(xiàn)零投訴，群眾滿意度達(dá)100%。整合公共法律服務(wù)資源，引導(dǎo)潮安區(qū)市場主體法律服務(wù)團(tuán)、村（社區(qū)）法律顧問發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為我區(qū)企業(yè)提供“法治體檢”、法律培訓(xùn)等常態(tài)化法律服務(wù)。在首屆潮安智能衛(wèi)浴博覽會里開設(shè)法律服務(wù)專區(qū)，累計為參展企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)34次。
三是優(yōu)化法律援助和公證服務(wù)。區(qū)法援處開展法律援助申請“市域通辦”工作，降低困難群眾異地維權(quán)成本。實施“告知承諾制”“首問責(zé)任制”“點援制”等工作制度。推行44項“最多跑一次”公證服務(wù)，采取為行動不便的當(dāng)事人提供上門服務(wù)、為貧困的群眾減免公證費等便民措施。今年來，潮安區(qū)法援處受理法律援助案件928件，結(jié)案685件，咨詢259人次。公證處共辦理公證事項523件，其中國內(nèi)民事418件，涉外民事105件。
四是提升律師法律服務(wù)水平。深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，今年來，我區(qū)駐村法律顧問共組織開展各類法律服務(wù)7154次，其中提供法律咨詢5338次、上法治課及開展法治宣傳1720次、出具法律意見44次、辦理人民調(diào)解及其他法律事務(wù)52宗，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益。
（六）深化基層依法治理，維護(hù)社會安全和諧穩(wěn)定
一是嚴(yán)格落實社區(qū)矯正對象管理穩(wěn)控、教育幫扶工作，積極推進(jìn)“智慧矯正中心”創(chuàng)建，加強與轄區(qū)企業(yè)、單位協(xié)調(diào)交流，先后建立了社區(qū)矯正基地9個，其中涉及陶瓷產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品推廣中心等類型的就業(yè)基地3個，紅色、禁毒等主題的教育和公益活動基地6個。2023年全年列管人數(shù)706，其中緩刑 694人，假釋9人，暫予監(jiān)外執(zhí)行3人，社區(qū)矯正整體安全穩(wěn)定。
二是加強矛盾糾紛排查化解，聚焦重要節(jié)點、重點人群，深入矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域開展排查，清零各類矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。今年以來，全區(qū)各調(diào)解組織累計化解矛盾糾紛917宗，調(diào)解成功率 100 %。探索調(diào)解新路徑，推動祠堂文化、家風(fēng)文化、畬族文化與人民調(diào)解融合發(fā)展，成立“石榴籽”畬族村民議事廳、鸛巢鄉(xiāng)村民議事廳、潮安區(qū)鸛巢傳統(tǒng)文化促進(jìn)會人民調(diào)解委員會。積極推廣宣傳“茶文化六步調(diào)解法”，制作《“石榴籽”畬族村民議事廳》宣傳片。
二、存在問題
一年來，我局在法治政府建設(shè)工作中取得了新成效，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是：依法行政意識還需提升，運用法治思維和法治方式推動法治政府建設(shè)、人民調(diào)解等具體工作的意識和能力還需進(jìn)一步加強；法治人才隊伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的針對性還不夠強，執(zhí)法水平有待提高，行政復(fù)議案多人少矛盾突出，基層法治工作隊伍力量還需要進(jìn)一步加強。
三、下一步工作計劃
2024年，區(qū)司法局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作部署，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，為潮州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的法治保障。
一是全面加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
二是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政上新臺階。圍繞國務(wù)院《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025）》各項重點任務(wù)和工作要求，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格落實合法性審查程序，進(jìn)一步優(yōu)化政府法律顧問、公職律師作用發(fā)揮機制，推進(jìn)一體化行政執(zhí)法平臺建設(shè)應(yīng)用，深化鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，加強行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三是加強干部隊伍建設(shè)。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，激發(fā)干部隊伍活力。
四是穩(wěn)步推進(jìn)“八五”普法工作，不斷完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強青少年法治教育，培育“法律明白人”，大力開展習(xí)近平法治思想、民法典等宣傳活動，推動潮安區(qū)法治宣傳教育工作向廣度拓展、向深度推進(jìn)。
五是積極推動“智慧矯正中心”創(chuàng)建各項工作有序開展。嚴(yán)格做好入矯、日常管理、教育幫扶和解矯工作，提升社區(qū)矯正信息化水平。
六是堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層穩(wěn)定中的積極作用，努力維護(hù)社會穩(wěn)定、奮力提升平安法治潮安建設(shè)工作水平。
潮州市潮安區(qū)司法局
2024年1月8日
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