龍湖鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

今年來(lái)，龍湖鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，按照省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作，不斷提高依法行政和民主科學(xué)決策水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。深入實(shí)施“百萬(wàn)千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)，構(gòu)建新安全格局?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

龍湖鎮(zhèn)圍繞省委“1310”具體部署，在更高品質(zhì)上提升人民生活水平，在更高標(biāo)準(zhǔn)上打造美麗龍湖，在更高要求上推進(jìn)平安龍湖建設(shè)，在更高水平上加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

（一）深化法治意識(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”和區(qū)委工作要求，聚焦省委“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委、區(qū)委全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治省、依法治市、依法治區(qū)的決策部署上來(lái)，充分運(yùn)用法治思維、法治方法推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)中心工作落到實(shí)處，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動(dòng)法治建設(shè)水平不斷提高。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和其它法律法規(guī)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度、理論學(xué)習(xí)中心組制度，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)、重要文章、重要指示批示精神，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)，不斷提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論水平和思想素質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同志會(huì)、全鎮(zhèn)工作大會(huì)及專(zhuān)題宣講報(bào)告會(huì)，深入學(xué)習(xí)宣傳，將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。

（二）依法依規(guī)決策，全面履行政府職能

1.嚴(yán)格依法依規(guī)決策，壓實(shí)法律顧問(wèn)論證責(zé)任。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究、民主決策、依法決策，將公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序。遵守發(fā)文規(guī)程，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的制定、清理和發(fā)布，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，開(kāi)展規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)排查清理，確保制發(fā)規(guī)范性文件合法有效。

二是擇優(yōu)聘請(qǐng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)，為我鎮(zhèn)在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中提供法律服務(wù)，對(duì)于重大行政決策，要求法律顧問(wèn)列席參與，提前介入發(fā)揮顧問(wèn)作用，提供法律意見(jiàn)和建議，運(yùn)用法律手段主動(dòng)參與事務(wù)處理，有效預(yù)防決策違法和因決策導(dǎo)致涉法涉訴案件或矛盾糾紛的發(fā)生。

2.強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。在全面推進(jìn)依法依規(guī)開(kāi)展工作中，我鎮(zhèn)自覺(jué)接受人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、監(jiān)委、司法、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督，并結(jié)合鎮(zhèn)重點(diǎn)工作項(xiàng)目、大額資金使用、重要崗位任免，壓實(shí)各職能部門(mén)責(zé)任，正確履行職責(zé)，推動(dòng)完善部門(mén)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督體系；在充分體現(xiàn)人大作用過(guò)程中，通過(guò)依法推進(jìn)剛性監(jiān)督手段的運(yùn)用，以詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)等監(jiān)督方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作情況的監(jiān)督。強(qiáng)化跟蹤督辦，積極組織人大代表開(kāi)展視察、評(píng)議等活動(dòng)，助推全鎮(zhèn)工作有效開(kāi)展。

3.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高信息公開(kāi)時(shí)效性和透明度。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政府公信力，堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，按要求完成各類(lèi)法治建設(shè)報(bào)告，并及時(shí)更新上報(bào)法治建設(shè)的相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)信息，進(jìn)一步落實(shí)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)的“五公開(kāi)”要求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，將法治建設(shè)情況作為政府工作報(bào)告的重要部分向代表和群眾進(jìn)行通報(bào)，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。

4.執(zhí)法效能持續(xù)深化。堅(jiān)持增強(qiáng)苦干實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的責(zé)任感，聚焦執(zhí)法效能提高，不斷推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，積極做好環(huán)保、衛(wèi)生、住建、自然資源、農(nóng)業(yè)等方面的行政執(zhí)法。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，依法嚴(yán)厲打擊“兩違”現(xiàn)象，2023年以來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)用地違法建設(shè)逐宗下發(fā)限期整改通知書(shū)396份，完善筆錄350份，組織拆除“兩違”12場(chǎng)次；完成2023年違法圖斑整改31.91畝，整改耕地面積13.72畝。同時(shí)加強(qiáng)拆后監(jiān)管，定期組織“回頭看”，有效遏制“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象發(fā)生。

5.積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。

一是重點(diǎn)項(xiàng)目迎新進(jìn)展。動(dòng)車(chē)運(yùn)用所改路二、改路四已全面完工；改路一完成瀝青路面的鋪設(shè)及路燈的安裝，正在協(xié)調(diào)中鐵六局加快對(duì)剩余橋面伸縮縫、交通標(biāo)志線(xiàn)等工程量的實(shí)施；改路三道路已完成建設(shè)、路燈已完成安裝并開(kāi)放通車(chē)，正在實(shí)施灌渠的接順工作；

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。穩(wěn)步推進(jìn)鸛一、鸛二、鸛三、東升、塘東等5個(gè)村的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。龍鸛路市頭段完成黑底化，下閣洲南路及污水管網(wǎng)建設(shè)、大排穿渠涵建設(shè)工程，鸛巢一村村莊風(fēng)貌提升試點(diǎn)項(xiàng)目等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程全面竣工，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村社會(huì)效益。持續(xù)推進(jìn)木雕產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及村莊風(fēng)貌提升項(xiàng)目,推動(dòng)龍湖鎮(zhèn)塘東村綜合市場(chǎng)建設(shè)工程、龍湖鎮(zhèn)下閣村綜合市場(chǎng)建設(shè)工程等一批民生實(shí)事項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

三是持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，制定水面漂浮物清理、“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，今年來(lái)共清理渠道堆積垃圾、漂浮物約526噸，清理飲用水水源保護(hù)區(qū)亂占亂建14宗，清理面積約520平方米；投資460萬(wàn)元整治提升鸛巢分渠，對(duì)1.6千米的渠道兩岸進(jìn)行整治提升；加快提升內(nèi)膠南溪支流，其中鸛三村食水池等5個(gè)池塘已全面竣工，鸛二村和鸛一村共3個(gè)池塘也將陸續(xù)動(dòng)工建設(shè)，切實(shí)提升鸛巢片區(qū)水環(huán)境；持續(xù)深入開(kāi)展“廁所革命”，2023年新建公廁兩個(gè)，進(jìn)一步鞏固提升人居環(huán)境整治成效。

6.充分發(fā)揮法治宣傳教育職能，加快推進(jìn)法治建設(shè)。

一是由黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展習(xí)近平法治思想等主題學(xué)習(xí)12場(chǎng)次，組織班子成員講黨課16次，切實(shí)提高干群法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升依法行政能力,其次通過(guò)廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)網(wǎng)和學(xué)法網(wǎng)、支部會(huì)議、視頻主題會(huì)議等，集中組織全鎮(zhèn)公職人員參與網(wǎng)上學(xué)法考試和加強(qiáng)對(duì)最新法律政策的學(xué)習(xí)，使黨員干部不斷深入學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高運(yùn)用法治思維化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是推進(jìn)法治宣傳教育,深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。以全方位并進(jìn)助普法：在龍湖古寨、鎮(zhèn)內(nèi)大型超市及多個(gè)村委會(huì)以及鎮(zhèn)部分企業(yè)、學(xué)校等開(kāi)展以習(xí)近平法治思想、《憲法》、《民法典》、《反有組織犯罪法》、《中華人民共和國(guó)禁毒法》等法律法規(guī)為主題的法治宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)法治精神，傳播法治文化，教育引導(dǎo)人民群眾遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，努力使尊法、學(xué)法、守法、用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，提升群眾對(duì)普法工作滿(mǎn)意度。

三是充分利用村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，落實(shí)普法責(zé)任。今年來(lái)，全鎮(zhèn)掛鉤法律顧問(wèn)律師累計(jì)服務(wù)256次，提供法律咨詢(xún)192人次，法律服務(wù)涵蓋習(xí)近平法治思想、憲法宣傳、民法典、掃黑除惡、國(guó)家安全、婦女權(quán)益保障、安全生產(chǎn)、土地保護(hù)等。

（三）優(yōu)化法治環(huán)境，綜合治理再開(kāi)新局

1.社會(huì)治理更加有效。扎實(shí)推進(jìn)平安龍湖建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化；積極推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理，不斷推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，最大限度把基層各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽；加快深化“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和拓寬“慧眼工程”鋪設(shè)應(yīng)用，助力社會(huì)穩(wěn)定和公共安全各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)測(cè)，提升社會(huì)治理智能化、精準(zhǔn)化水平；通過(guò)網(wǎng)格化管理，落實(shí)網(wǎng)格員日常巡查，強(qiáng)化源頭治理，實(shí)現(xiàn)基層治理動(dòng)態(tài)化。在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展反詐百日宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全民反詐良好氛圍，全力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；全面推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，后郭村作為平安鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，已通過(guò)市、區(qū)二級(jí)的驗(yàn)收；進(jìn)一步推進(jìn)禁毒示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成“吸毒人員平安關(guān)愛(ài)”走訪(fǎng)幫扶工作，幫扶工作案例在省禁毒工作服務(wù)案例評(píng)比中獲得一等獎(jiǎng)。

2.社會(huì)矛盾糾紛有效化解。依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，全年共受理人民調(diào)解案件31宗，調(diào)解31宗，調(diào)解率100%；暢通群眾訴求表達(dá)渠道，累計(jì)收到來(lái)訪(fǎng)件共17件，網(wǎng)上信訪(fǎng)件共59件，目前已完成調(diào)處答復(fù)完畢57件,主要包括協(xié)調(diào)解決鄰里關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、家庭糾紛、交通事故糾紛、土地問(wèn)題等方面的矛盾糾紛，促使當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。

二、存在問(wèn)題和不足

雖然我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作取得了一定的成效，但我鎮(zhèn)在法治建設(shè)工作中還存在一些問(wèn)題和不足，距離徹底打通依法治理“最后一公里”還存在一定距離。主要表現(xiàn)在：

1.部分黨員干部對(duì)法治建設(shè)、依法治理意識(shí)不到位，運(yùn)用法治思維解決社會(huì)管理問(wèn)題的實(shí)際能力不強(qiáng)，在推進(jìn)依法行政過(guò)程中運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的本領(lǐng)和意識(shí)有待提高；同時(shí)，部分政府工作人員、村(社區(qū))干部法律知識(shí)亟待加強(qiáng)，系統(tǒng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力仍有很大的上升空間。

2.普法宣傳力度不夠深入廣泛、宣傳形式較為單一，缺少個(gè)性化宣傳教育和更加接地氣宣傳，轄區(qū)內(nèi)群眾法治觀(guān)念比較淡薄，有時(shí)不理解政府的一些行政措施，依法行政推行進(jìn)程慢；

3.行政執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不夠完善，與當(dāng)前新形勢(shì)下法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)，行政執(zhí)法的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、針對(duì)性培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，培訓(xùn)形式和培訓(xùn)效果有待進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)化水平和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待提升。

4.我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作開(kāi)展推進(jìn)機(jī)制不夠完善，當(dāng)前主管部門(mén)缺乏實(shí)效性和威懾性，對(duì)法治建設(shè)工作的監(jiān)督相對(duì)較弱，缺乏多部門(mén)形成合力，并且黨政部門(mén)未能起到統(tǒng)籌作用，更多流于表面，需要進(jìn)一步強(qiáng)化提升。

三、下一步工作打算

1.推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部法治宣傳教育。積極組織全體機(jī)關(guān)同志扎實(shí)開(kāi)展習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)等法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合鎮(zhèn)委黨校、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨員大輪講活動(dòng)和國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試，邀請(qǐng)駐鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)為黨員干部授課，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高干群法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升依法行政能力。

2.加強(qiáng)和創(chuàng)新法治文化宣傳。一方面各職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)超市、進(jìn)商鋪等法治宣傳活動(dòng)，持續(xù)深化法治文化陣地建設(shè)，以有形的陣地建設(shè)讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶；另一方面結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，在創(chuàng)新宣傳方式中構(gòu)思更多通俗易懂、接地氣的普法方式開(kāi)展更有針對(duì)性的普法宣傳,為轄區(qū)法治建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

3.不斷完善行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。配合推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化我鎮(zhèn)執(zhí)法人員配備，用好、接好上級(jí)下放各項(xiàng)行政執(zhí)法職能，重視領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng)，組織執(zhí)法干部參與到潮州市（2023-2025年）提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)中，加強(qiáng)用法、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高我鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，不斷提高執(zhí)法水平；建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法全過(guò)程記錄，音像記錄資料按規(guī)范入卷。推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，以此規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，提升行政執(zhí)法規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化水平。

4.強(qiáng)化法治建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步健全法治建設(shè)工作的推進(jìn)機(jī)制，按照上級(jí)要求，落實(shí)主體責(zé)任，健全黨政辦統(tǒng)籌、鎮(zhèn)屬部門(mén)參與、司法所協(xié)調(diào)推進(jìn)的抓落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)主管部門(mén)對(duì)法治建設(shè)工作的監(jiān)督力度，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化、精細(xì)化工作制度，協(xié)力推進(jìn)法治建設(shè)工作。

中共龍湖鎮(zhèn)委

龍湖鎮(zhèn)人民政府

2024年1月26日