打開(kāi)無(wú)障礙江東鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江東鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，大抓治理能力、搶抓項(xiàng)目落地、狠抓作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)省市區(qū)決策部署，較好完成了階段性工作任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署
一是強(qiáng)化集中學(xué)習(xí)，補(bǔ)足精神之鈣。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，按照“先學(xué)一步、學(xué)深一層”的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)深悟透會(huì)議精神。通過(guò)班子會(huì)、專題討論、交流分享等方式，組織全體黨員干部及時(shí)學(xué)、全面學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、深入學(xué)，將全體黨員干部職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的要求上來(lái)。在此基礎(chǔ)上，用活用好微信工作群、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等陣地，形成以身邊人帶動(dòng)身邊人的“傳導(dǎo)效應(yīng)”，在黨員干部中迅速掀起學(xué)習(xí)黨的二十大精神的熱潮。
二是加強(qiáng)宣傳宣講，堅(jiān)定信念之基。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合工作實(shí)際，以黨委、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、“三會(huì)一課”“主題黨日”活動(dòng)為載體，采取交流研討、分享心得等形式，將習(xí)近平法治思想融入鄉(xiāng)村法律宣講、百千萬(wàn)工程等宣傳活動(dòng)中，迅速將黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署精神傳達(dá)給每一位黨員和干部職工。通過(guò)相互討論、互學(xué)互補(bǔ)，切實(shí)把全體干部職工思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署精神上來(lái)。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)
（一）以上率下帶頭學(xué)法。堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于法治建設(shè)的決策部署上來(lái)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶動(dòng)干部學(xué)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)干部學(xué)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部督導(dǎo)村（社區(qū)）學(xué)機(jī)制，推動(dòng)習(xí)近平法治思想加快落地見(jiàn)效。鎮(zhèn)黨校至今開(kāi)展10場(chǎng)黨員大輪訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)4000多人，通過(guò)直播方式實(shí)現(xiàn)黨員全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部學(xué)法知法，從而帶動(dòng)人民群眾遵法用法。
（二）緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)。加大以案釋法力度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的行動(dòng)自覺(jué)。印發(fā)《江東鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》、《江東鎮(zhèn)2023年普法計(jì)劃》并推動(dòng)貫徹落實(shí)。圍繞《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《反有組織犯罪法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《交通安全法規(guī)》等法律法規(guī)以及最新政策條文，充分利用415全民國(guó)家安全教育日、623國(guó)際禁毒日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展法治宣傳進(jìn)村（居）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)法治宣傳教育走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，營(yíng)造濃厚的法治創(chuàng)建氛圍。全鎮(zhèn)共舉辦各類普法宣傳活動(dòng)20場(chǎng)次，受眾累計(jì)近4000余人，派發(fā)普法宣傳資料近25000張，發(fā)放各種法治小禮品800份，不斷營(yíng)造法治廣東濃厚氛圍。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是加強(qiáng)法治建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。江東鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)放在我鎮(zhèn)工作的重要位置，將法治政府建設(shè)列入年度工作計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。
二是加強(qiáng)法治建設(shè)決策部署謀劃。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，把法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委、政府年度工作要點(diǎn)，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善重大決策公眾參與機(jī)制。
三是強(qiáng)化法治建設(shè)責(zé)任監(jiān)督考核。以黨風(fēng)廉政建設(shè)為牽引，將法治建設(shè)工作成效納入各村、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)，要求鎮(zhèn)全體班子成員在進(jìn)行年終述職報(bào)告的時(shí)候，也需一同進(jìn)行法治建設(shè)工作的匯報(bào)，極大地提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法積極性。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。
四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《潮安區(qū)貫徹落實(shí)<潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>實(shí)施方案》，以及落實(shí)潮安區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排
（一）堅(jiān)持依法決策，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光政府。嚴(yán)格遵守《政府信息公開(kāi)條例》，創(chuàng)新公開(kāi)方式，完善落實(shí)政府信息公開(kāi)制度，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問(wèn)題。全力推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，不斷健全組織機(jī)制，規(guī)范公開(kāi)流程，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)辦事公開(kāi)，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系建設(shè)工作。二是建立法律審查制度，加強(qiáng)決策前把關(guān)。健全完善各項(xiàng)會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)建議并充分醞釀，提高“三重一大”等重大決策的民主化、科學(xué)化水平。在作出決策前，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與研討論證，注重聽(tīng)取政法法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，不斷探索完善行政規(guī)范性文件管理的新路子、新辦法，建立健全科學(xué)、高效的行政規(guī)范性文件管理制度，不斷提高行政規(guī)范性文件管理的質(zhì)量和水平。
（二）推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力、約束力、專業(yè)力。一是全面提升行政執(zhí)法規(guī)范水平。加強(qiáng)事前公開(kāi)，向社會(huì)全面公示行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”任務(wù)清單，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。規(guī)范事中公示，要求行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，必須“亮證執(zhí)法”，佩戴執(zhí)法證件，出示執(zhí)法文書，做好告知說(shuō)明工作。推動(dòng)事后公開(kāi)，查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。二是不斷夯實(shí)行政執(zhí)法基礎(chǔ)。加強(qiáng)各部門的行政執(zhí)法管理工作，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法人員資格管理制度，開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)12場(chǎng)次，截至目前，我鎮(zhèn)共有33名人員持有行政執(zhí)法證，切實(shí)維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)威性。三是用好用足行政執(zhí)法權(quán)限，持續(xù)整治違法行為。至今辦理行政案件142宗，其中行政處罰案件64宗，行政檢查案件78宗；處罰案件中，自然資源領(lǐng)域9宗，衛(wèi)生健康領(lǐng)域6宗，生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域15宗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域2宗，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域32宗，至目前已執(zhí)罰金額為1684327.68元；堅(jiān)決遏制“兩違”勢(shì)頭，對(duì)29宗衛(wèi)片違法圖斑進(jìn)行整改，整改面積約52.98畝；加強(qiáng)常態(tài)化巡查管控，對(duì)今年來(lái)新增的13處違規(guī)建筑落實(shí)拆除整改；加大自然資源違法案件的查處力度，今年來(lái)共立案查處非法占地違法行為8宗、非法采礦違法行為1宗。四是完善安全生產(chǎn)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)要素保障。2023年開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查50多場(chǎng)次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位270多家，投入人員約520多人次，排查隱患200多個(gè)，完成重大隱患整改28個(gè)。
（三）加強(qiáng)糾紛化解，助力基層治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化。推進(jìn)基層治理循法而行依法而治。一是做實(shí)做細(xì)信訪維穩(wěn)工作，把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。2023年，排查矛盾糾紛43宗，受理信訪事件13宗，已辦結(jié)12宗。二是進(jìn)一步完善多元化矛盾調(diào)解機(jī)制建設(shè)，積極推廣“茶文化六步調(diào)解法”，提升調(diào)解工作技巧，全鎮(zhèn)31個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)全年累計(jì)調(diào)解糾紛25宗，調(diào)解率100%；達(dá)到“以案定補(bǔ)”案件的簡(jiǎn)易案件14宗，全力激活基層社會(huì)治理的“末梢神經(jīng)”。三是創(chuàng)新社會(huì)治理新模式，提升基層綜合治理能力。充分發(fā)揮派出所、治安員、網(wǎng)格員等“紅袖章”作用，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、人員密集場(chǎng)所的巡查，借助“粵平安”、“雪亮工程”、“慧眼工程”信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安智能化、動(dòng)態(tài)化管理。加強(qiáng)“金鐘罩”推廣工作，累計(jì)指導(dǎo)25455名群眾注冊(cè)金鐘罩，提高群眾反詐防詐意識(shí)。
（四）深化法治社會(huì)建設(shè)，提升群眾幸福感、獲得感、安全感。一是推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度，今年全鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）按時(shí)完成與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同的工作，由12名法律顧問(wèn)進(jìn)駐我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）提供法律服務(wù)，一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)100%，共進(jìn)村（居）405次，其中提供法律咨詢297次，開(kāi)展法治宣傳97次，發(fā)放各類法律宣傳資料近萬(wàn)余份。全鎮(zhèn)已建成省級(jí)示范性公共法律服務(wù)工作站1個(gè)，示范性公共法律服務(wù)工作室20個(gè)，打造了綜合性、一站式的服務(wù)型窗口。2023年以來(lái)，全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作平臺(tái)共接受村（社區(qū)）委員會(huì)、群眾法律咨詢400余人次，受理人民調(diào)解案件37件，出具專業(yè)法律意見(jiàn)11條，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛。二是大力推進(jìn)全民普法工作。推進(jìn)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，今年，在全鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）各遴選出120名“法律明白人”，組織“法律明白人”參與各級(jí)專題培訓(xùn)班4場(chǎng)次，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，有效提升干群法治素養(yǎng)，改善鄉(xiāng)村法治環(huán)境。深入開(kāi)展普法宣傳工作，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、村居法律明白人等重點(diǎn)群體開(kāi)展普法宣傳工作，突出結(jié)合黨的二十大精神、未成年人保護(hù)法、憲法、民法典等主題，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)普法全覆蓋。針對(duì)農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以法治講座、集中宣傳、進(jìn)村入戶、以案釋法等多種形式開(kāi)展普法宣傳和教育工作。今年來(lái)，共開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)11場(chǎng)次，解答群眾法律咨詢70多人次，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)轄區(qū)群眾的法治素養(yǎng)；今年度共開(kāi)展校園普法活動(dòng)6場(chǎng)次，受益學(xué)生約1000人次，通過(guò)常態(tài)化送法進(jìn)校園活動(dòng)，使青少年學(xué)生懂得學(xué)法、守法的重要性，增強(qiáng)了辨別是非和自我保護(hù)的意識(shí)、能力；扎實(shí)開(kāi)展“法治惠企”活動(dòng)，今年來(lái)，共開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)3場(chǎng)次，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、員工的法治觀念和法律意識(shí)。
五、存在的不足和原因
今年來(lái)，江東鎮(zhèn)嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作，在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成效，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但對(duì)標(biāo)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍存在一些不足，存在執(zhí)法力量相對(duì)薄弱、學(xué)習(xí)宣傳形式有待創(chuàng)新等問(wèn)題。
（一）法治意識(shí)仍需增強(qiáng)。部分執(zhí)法人員法律意識(shí)和法律素養(yǎng)不足，可能缺乏對(duì)法律知識(shí)的深入理解和運(yùn)用能力，導(dǎo)致在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，工作開(kāi)展不夠細(xì)致深入，與上級(jí)的要求有差距。
（二）法治人才較為匱乏。法治政府的建設(shè)與依法行政的開(kāi)展離不開(kāi)法治人才,但是接受過(guò)的正規(guī)法學(xué)教育和法治培訓(xùn)的人員較少,領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力存在欠缺，依法執(zhí)政、依法行政的水平有待進(jìn)一步提高。
（三）社會(huì)環(huán)境有待優(yōu)化。部分群眾的法治觀念薄弱、素質(zhì)不高，不配合執(zhí)法、不依靠法律途徑維權(quán)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾還有“信訪不信法”的觀念仍有存在。普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央全面依法治國(guó)決策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市、區(qū)委全面依法治區(qū)工作安排，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與黨建工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。
（二）堅(jiān)持依法依規(guī)行政，強(qiáng)化依法行政理念。落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，強(qiáng)化行政決策、項(xiàng)目活動(dòng)的可行性、合理性、可控性，對(duì)可能引發(fā)重大問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，使重大事項(xiàng)決策具有科學(xué)性。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在法治政府建設(shè)的參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用，保障政府行政決策的合法性，提高決策科學(xué)化民主化水平。
（三）提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。著力提升黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力，集中組織黨政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和《憲法》、《民法典》等法律，以及日常工作中涉及的行政法規(guī)，培養(yǎng)我鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維。同時(shí)組織我鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)符合要求的公務(wù)員參加執(zhí)法證培訓(xùn)和考試，打造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。
（四）完善監(jiān)督體系建設(shè)，保證權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。探索重大決策與公民互動(dòng)有效途徑。通過(guò)建立和完善普通群眾參與公共事務(wù)管理的平臺(tái)，推動(dòng)公民參與，使其合理意見(jiàn)得到充分表達(dá)、合法訴求得到充分體現(xiàn)。嚴(yán)格規(guī)范信息公開(kāi)流程，強(qiáng)化制度建設(shè)，確保政府信息公開(kāi)工作依規(guī)有序進(jìn)行，并逐漸常態(tài)化、制度化。及時(shí)完善更新主動(dòng)公開(kāi)的政府信息目錄，保證公開(kāi)信息的完整性和準(zhǔn)確性，突出重點(diǎn)，將鎮(zhèn)重大工作項(xiàng)目、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為公開(kāi)重點(diǎn)，提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。
（五）創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵。充分利用海報(bào)單張、宣傳專欄、“村村通”大喇叭、送法下鄉(xiāng)等平臺(tái)渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，開(kāi)展多形式的法治宣傳活動(dòng)，推進(jìn)法律法規(guī)咨詢和解答工作,進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)人民法律素質(zhì)。加強(qiáng)依法行政宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。
江東鎮(zhèn)人民政府
2023年11月17日
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