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2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神、貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《潮安區(qū)貫徹落實(shí)〈潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉實(shí)施方案》等文件要求，結(jié)合我局中心工作，依法行政、科學(xué)決策、規(guī)范執(zhí)法，保證了法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一、在“學(xué)”字上下功夫，全覆蓋加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃

（一）提高思想認(rèn)知。我局深刻明晰習(xí)近平法治思想不僅具有十分重大的理論和實(shí)踐意義，而且具有非常深刻的政治和法治價(jià)值，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)全局應(yīng)急管理法治工作，推動(dòng)全區(qū)應(yīng)急管理工作在法治軌道上有序開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核。一方面注重干部法治教育，制訂了《黨委中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度》，明確黨委書(shū)記為法治教育第一責(zé)任人，采用集體學(xué)法和個(gè)人自學(xué)的方式，主要從習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、憲法學(xué)習(xí)、應(yīng)急管理法律法規(guī)條例、安全生產(chǎn)法等方面著力，多次組織集體學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并通過(guò)“廣東應(yīng)急大講堂”“應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)等開(kāi)展法治專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有力提升全局全區(qū)應(yīng)急人的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

另一方面圍繞廉政主線(xiàn)，將廉政教育與法治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展全員廉政教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等；組織參觀(guān)廉政教育館，強(qiáng)化干部職工廉政意識(shí)，筑牢反腐拒變的思想防線(xiàn)，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制“不作為”現(xiàn)象苗頭。

與此同時(shí)，我局明確把尊法學(xué)法守法用法情況列入公務(wù)員年度考核內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律知識(shí)考察和依法行政能力測(cè)試，對(duì)新錄用公務(wù)員試用期考察、領(lǐng)導(dǎo)干部正式任職前，重點(diǎn)組織對(duì)其法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)能力的考察，并記錄在個(gè)人檔案。局主要領(lǐng)導(dǎo)每年在黨委會(huì)作年度述法報(bào)告，實(shí)現(xiàn)述職述廉述法“三位一體”。設(shè)置專(zhuān)人督促學(xué)法考試，2021年以來(lái)，全局全體同志每年均高分通過(guò)學(xué)法考試。

二、在“宣”字上做文章，全方位開(kāi)展宣傳教育。

（一）落實(shí)第一責(zé)任人制度。明確普法工作主管領(lǐng)導(dǎo)、所需經(jīng)費(fèi)和人員，我局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決扛起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，制訂潮安區(qū)應(yīng)急管理局2023年普法責(zé)任清單、年度普法工作計(jì)劃，對(duì)法治工作親自部署、對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，多方位保證普法工作順利進(jìn)行。

（二）深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神。二十大召開(kāi)以后，我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為一個(gè)時(shí)期內(nèi)的首要政治任務(wù)。定期開(kāi)展二十大精神研討會(huì)與宣傳講座，將二十大精神貫穿于應(yīng)急管理的日常工作當(dāng)中。

（三）嚴(yán)格落實(shí)以案釋法制度。我局保持定期通過(guò)政府網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)公布案例并開(kāi)展普法，同時(shí)積極向上級(jí)部門(mén)上報(bào)優(yōu)秀案例，持續(xù)完善廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)打造的以案釋法案例庫(kù)，為我區(qū)普法工作提供更多優(yōu)秀案例。帶頭全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（四）推動(dòng)安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合安全生產(chǎn)月，防災(zāi)減災(zāi)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，圍繞安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳、安全教育培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)等深入開(kāi)展安全宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”活動(dòng)，共計(jì)開(kāi)展專(zhuān)題研討、集中宣講、培訓(xùn)輔導(dǎo)等活動(dòng)一千三百余場(chǎng),參與活動(dòng)28萬(wàn)多人次；開(kāi)展安全生產(chǎn)“大講堂”“大家談”“公開(kāi)課”“微課堂”等學(xué)習(xí)活動(dòng)三千多場(chǎng),參與14萬(wàn)多人次；派發(fā)宣傳手冊(cè)、《一封信》等物資1萬(wàn)余份；制作公益廣告、海報(bào)、短視頻、提示語(yǔ)音等八千多條/份，宣傳受眾16萬(wàn)多人次；進(jìn)企業(yè)開(kāi)展35場(chǎng)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)農(nóng)村開(kāi)展“安全宣傳進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)5場(chǎng)次，舉辦燈謎會(huì)1場(chǎng)；張貼海報(bào)900張、通告240張，發(fā)放企業(yè)考學(xué)試卷2000份、發(fā)放各中小學(xué)幼兒園《致家長(zhǎng)一封信》13000份、橫幅LED85條次，企業(yè)和專(zhuān)職消防隊(duì)消防演練12場(chǎng)次，參與人數(shù)近2萬(wàn)人。各項(xiàng)活動(dòng)群眾熱烈參與，收到了良好的社會(huì)效果。

三、在“實(shí)”字上抓成效，把法治建設(shè)走深走實(shí)。

（一）依法推進(jìn)民主決策。我局嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，對(duì)于局機(jī)關(guān)人事調(diào)整、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的申請(qǐng)、分配和使用，大額政府采購(gòu)等重大問(wèn)題，始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定來(lái)進(jìn)行決策。在制定各類(lèi)行動(dòng)方案時(shí)，均會(huì)依法征求各級(jí)各部門(mén)意見(jiàn)，在充分聽(tīng)取各級(jí)各部門(mén)以及社會(huì)公眾意見(jiàn)，綜合考量后才印發(fā)正式行動(dòng)方案。

（二）聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)。我局每年設(shè)置專(zhuān)用款項(xiàng)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)，為日常工作中的普法、用法、執(zhí)法提供專(zhuān)業(yè)支撐，為單位科學(xué)決策、依法執(zhí)法提供專(zhuān)業(yè)法律支撐，加強(qiáng)法治政府建設(shè)推動(dòng)力度。

（三）提升應(yīng)急執(zhí)法水平。我局堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，積極推行聯(lián)合執(zhí)法、“四不兩直”和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)，制定出臺(tái)《潮州市潮安區(qū)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》《潮州市潮安區(qū)區(qū)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點(diǎn)職責(zé)工作清單》等文件，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法工作制度。

同時(shí)加大重點(diǎn)領(lǐng)域排查制度，開(kāi)展大量工作，并取得明顯成效。2023年以來(lái)，我局在全區(qū)范圍內(nèi)組織檢查人員近4000人次，檢查企業(yè)單位近3000家次，排查隱患900多處。開(kāi)展演練近680場(chǎng)次，包括液化石油氣管道泄漏應(yīng)急救援演練、儲(chǔ)罐增壓器液相閥門(mén)泄露應(yīng)急演練、液化石油氣管道泄露應(yīng)急救援演練等。

我局保證執(zhí)法過(guò)程依法合規(guī)，公開(kāi)透明，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。對(duì)全局行政執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗、資格管理、亮證執(zhí)法。

（四）落實(shí)值班調(diào)度工作。我局全體干部落實(shí)24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別是在節(jié)假日期間，實(shí)行“零報(bào)告”制度及每日研判制度；積極做好應(yīng)急值班值守視頻連線(xiàn)調(diào)度，確保對(duì)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害的突發(fā)情況能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置。

四、存在的不足和原因

經(jīng)過(guò)一年的工作，我局在法治建設(shè)方面雖然取得一定的成績(jī)，應(yīng)急普法也取得一定成效，但也依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分干部職工對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠全面，對(duì)與自己職責(zé)相關(guān)的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和森林防滅火方面的法律法規(guī)了解得比較透徹，對(duì)其他法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解不夠深入，泛泛而學(xué)。二是法治建設(shè)與應(yīng)急工作融合的深度不夠，沒(méi)有完全將法治建設(shè)和應(yīng)急工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同一體推進(jìn)。三是應(yīng)急法治宣傳的廣度不足，覆蓋率不高，如安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳對(duì)象主要還是集中在企業(yè)單位，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園方面做得不夠到位，突發(fā)情況應(yīng)急處置知識(shí)面向群眾的宣傳較少；四是應(yīng)急普法宣傳的內(nèi)容較為傳統(tǒng)單調(diào)，主要是以相關(guān)法律條款內(nèi)容宣傳為主，結(jié)合動(dòng)畫(huà)視頻、相關(guān)案例進(jìn)行普法釋法做的較少，內(nèi)容吸引力較弱，從業(yè)人員、群眾理解起來(lái)較為困難。五是行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升，面臨越來(lái)越多樣化執(zhí)法環(huán)境和違法問(wèn)題時(shí)，個(gè)別時(shí)候無(wú)法做到得心應(yīng)手。究其原因，是我局干部職工法治意識(shí)還有待加強(qiáng)，法治素養(yǎng)有待提升，在新的的法律法規(guī)出臺(tái)后有時(shí)思維還停留在舊法的框架上，跟上新時(shí)代法律體系的步伐較慢，面對(duì)新情況新問(wèn)題時(shí)，未能靈活敏銳地運(yùn)用法治思維去落實(shí)解決，有時(shí)會(huì)慢一拍。

五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

在下一年度，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為工作引領(lǐng)，持續(xù)貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)法治建設(shè)各項(xiàng)工作部署，緊緊圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述精神，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決工作當(dāng)中遇到的問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)鏈接。通過(guò)學(xué)習(xí)，真正將法治建設(shè)與應(yīng)急工作融合起來(lái)，做到在日常工作中推進(jìn)法治建設(shè)，也用法治建設(shè)引領(lǐng)日常工作，確保每個(gè)人將吸收領(lǐng)悟的法治思想貫徹于日常工作當(dāng)中，做到學(xué)以致用，以學(xué)促干，確保每一項(xiàng)應(yīng)急執(zhí)法合法依規(guī)。

（三）進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。定期組織集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部職工尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，同時(shí)定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步樹(shù)牢法治思維，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。