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2023年，沙溪鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞依法履行政府職能、依法落實(shí)行政決策程序規(guī)范、推進(jìn)法治政府建設(shè)，有序開(kāi)展各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視推進(jìn)法治建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》要求，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，推進(jìn)全鎮(zhèn)法治建設(shè)取得新成效，提升廣大群眾在法治領(lǐng)域的滿(mǎn)意度、獲得感。2023年6月19日，成立沙溪鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全抓落實(shí)機(jī)制文件，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)配合抓的工作局面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法

將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、把握核心要義，牢固樹(shù)立法治思維、善于運(yùn)用法治方式，將法治思維貫穿履職全過(guò)程。5月25日，領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》；11月17日，領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》專(zhuān)題學(xué)習(xí)。同時(shí)，落實(shí)抓好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部學(xué)法普法工作，采取個(gè)人自學(xué)和專(zhuān)題輔導(dǎo)相結(jié)合的形式，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)、廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)和集中學(xué)習(xí)和“每日普法”等線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式廣泛學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法及相關(guān)法律法規(guī)。2023年度，我鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公職人員90人注冊(cè)學(xué)法賬號(hào)，全員順利完成學(xué)法考試任務(wù)，學(xué)習(xí)率100%，參考率100%，考試優(yōu)秀率100%，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理水平，為“八五”普法的深入推進(jìn)提供了強(qiáng)大動(dòng)能。

三、緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）優(yōu)化決策機(jī)制，堅(jiān)持依法決策

落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，對(duì)于重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金，經(jīng)過(guò)集體討論才決定。落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核全覆蓋要求，不斷加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，行政機(jī)關(guān)公文嚴(yán)格依照程序規(guī)定制發(fā)，工作流程完備，主體職責(zé)明確。除行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)組織制定的行政規(guī)范性文件外，無(wú)非法定主體制定行政規(guī)范性文件情況出現(xiàn)。成立法律顧問(wèn)室，鎮(zhèn)政府與全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）都與掛點(diǎn)律師事務(wù)所簽訂了法律顧問(wèn)協(xié)議，共有5位法律顧問(wèn)掛點(diǎn)鎮(zhèn)政府與全鎮(zhèn)村居，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)工作的全覆蓋，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用，確保政府依法行政，提高政府依法行政、依法決策的水平。

（二）化解矛盾糾紛，助力平安建設(shè)

一是分析研判，加強(qiáng)摸排。完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全鎮(zhèn)共設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)18個(gè)，人民調(diào)解員133人，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋。建立分析研判通報(bào)制度，定期召開(kāi)工作例會(huì)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，推動(dòng)“1+6+n”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)。截止至2023年12月25日，我鎮(zhèn)收到信訪(fǎng)件31件，已辦結(jié)22件；共排查社會(huì)矛盾糾紛宗數(shù)36宗，現(xiàn)已化解36宗。

二是重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)措施。積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出所、各村（居）等落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)重點(diǎn)人員和特殊人群的監(jiān)管工作，做好網(wǎng)格化服務(wù)管理和群防群治工作有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)防失控漏管而導(dǎo)致重大刑事案件和個(gè)人極端暴力犯罪案件發(fā)生。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化重點(diǎn)。投入150萬(wàn)元，建成了沙溪鎮(zhèn)智慧視頻網(wǎng)，補(bǔ)足我鎮(zhèn)“雪亮工程”短板，夯實(shí)我鎮(zhèn)三大基礎(chǔ)視頻網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)不斷探索搭建平安n細(xì)胞，發(fā)揮科技賦能作用，助力推動(dòng)基層社會(huì)治理，以此推進(jìn)的“1+3+n”基層治理模式得到市區(qū)各級(jí)的肯定，并組織全市到場(chǎng)學(xué)習(xí)。目前我鎮(zhèn)已建成視頻監(jiān)控約1200個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)各村（社區(qū)）主要路口、村道和重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。今年來(lái)，我鎮(zhèn)利用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)協(xié)助公安部門(mén)共偵破各類(lèi)違法犯罪案件7宗，抓獲涉案人員共10人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員管控預(yù)警及數(shù)據(jù)研判近6000條。

（三）健全執(zhí)法機(jī)制，提升行政執(zhí)法水平

一是加強(qiáng)組織培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合行政執(zhí)法證件管理要求，認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報(bào)名培訓(xùn)考試等工作，現(xiàn)有32人已取得執(zhí)法證件；積極組織工作人員參加司法局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展法律法規(guī)大學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法干部隊(duì)伍法治思維和依法行政、依法履職的能力和水平。

二是完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提高行政執(zhí)法水平，今年以來(lái)我辦依托行政執(zhí)法一體化平臺(tái)進(jìn)行辦案，實(shí)現(xiàn)98.9%上線(xiàn)應(yīng)用率，共進(jìn)行行政檢查274件和行政處罰案件92宗，主要涉及衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城建、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，共計(jì)罰款355萬(wàn)元，其中71宗已辦結(jié)，12宗當(dāng)事人申請(qǐng)分期，另有7宗已進(jìn)行立案，待進(jìn)一步處理，1宗待申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法與文明、人性執(zhí)法相結(jié)合，注重細(xì)節(jié)控制，確保各個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法案件無(wú)一起引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟。

（四）優(yōu)化公共服務(wù)，解決群眾訴求。

我鎮(zhèn)17個(gè)村黨群服務(wù)中心和鎮(zhèn)公共服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)全覆蓋，內(nèi)含衛(wèi)建、民政、殘聯(lián)、人社、稅務(wù)等多項(xiàng)群眾日常所需政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行24小時(shí)自助服務(wù)，推進(jìn)窗口服務(wù)向數(shù)字化、便利化、信息化提升，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，大大減少了群眾辦事的時(shí)間精力，同時(shí)提高了辦事效率和政務(wù)服務(wù)水平，2023年至今，辦理業(yè)務(wù)量13463條，惠及群眾4693人。 全力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)工單受理。2023年，我鎮(zhèn)在12345平臺(tái)共接收工單263個(gè)，目前已處理工單248個(gè)，其中涉及民生訴求、行政效能、經(jīng)濟(jì)糾紛等方方面面，聚焦群眾訴求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)做到“事事有回音，件件有落實(shí)”。推動(dòng)各相關(guān)線(xiàn)條解決群眾實(shí)際問(wèn)題，為困難群眾排憂(yōu)解難。

（五）強(qiáng)化法治宣傳，建設(shè)法治社會(huì)。

一是結(jié)合各時(shí)期各部門(mén)工作重點(diǎn)，開(kāi)展有特色、有創(chuàng)新、有針對(duì)性、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)組織“12·4”憲法宣傳日、“6·26”國(guó)際禁毒日主題宣傳活動(dòng)等，普及與之相呼應(yīng)的法律法規(guī)。今年來(lái)，我鎮(zhèn)深入轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等地，共開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳活動(dòng)121場(chǎng)次（包括演繹法治小品1場(chǎng)、開(kāi)展法治宣講74場(chǎng)次），發(fā)放法治宣傳資料12000份，懸掛橫幅500余條，派發(fā)各類(lèi)宣傳折頁(yè)、圖書(shū)等3萬(wàn)份，普法宣傳品1萬(wàn)份，展出展板120余塊，接待各類(lèi)法律咨詢(xún)300余人次，進(jìn)一步擴(kuò)大了法治宣傳教育的覆蓋面和影響力，營(yíng)造了良好的法治氛圍。

二是重視加強(qiáng)青少年學(xué)生法治宣傳教育。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各所中小學(xué)校法治宣傳教育工作，推進(jìn)落實(shí)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度，全鎮(zhèn)學(xué)校法治副校長(zhǎng)聘請(qǐng)率100%。各中小學(xué)校利用校園廣播、板報(bào)等傳播法律知識(shí)，營(yíng)造法治氛圍。今年來(lái)先后到劉畔學(xué)校、雅博學(xué)校等學(xué)校開(kāi)展法治宣傳；同時(shí)利用線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)方式，普及禁毒知識(shí)，取得良好效果。五嘉隴村被評(píng)為廣東省“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”第三期示范單位。

三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，開(kāi)展培育“法律明白人”工程。培育“法律明白人”70人，開(kāi)展線(xiàn)上培訓(xùn)5場(chǎng)次，線(xiàn)下培訓(xùn)1場(chǎng)次，“法律明白人”參與司法所組織的法治宣傳4場(chǎng)次，入戶(hù)宣傳發(fā)放各類(lèi)法律宣傳折頁(yè)、圖書(shū)近2000份，很好營(yíng)造了法治教育氛圍。

四是繁榮法治文化，扎實(shí)推進(jìn)法治陣地建設(shè)。以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為目標(biāo)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)熏陶作用，積極推動(dòng)法治文化與機(jī)關(guān)文化、校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)（鄉(xiāng)村）文化、家庭文化、網(wǎng)絡(luò)文化、紅色文化相結(jié)融合，打造法治宣傳陣地。11月23日，在桑浦山革命斗爭(zhēng)史展覽館設(shè)置法律宣傳架，打造法律宣傳微陣地；與中山市司法局、潮安區(qū)司法局聯(lián)合共建沙溪鎮(zhèn)玉湖村法治文化公園，設(shè)置習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)園地和禁毒學(xué)習(xí)園地，其效果輻射全鎮(zhèn)居民6萬(wàn)多人。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

（一）法治工作基礎(chǔ)較弱。近年來(lái)，隨著全面依法治國(guó)和法治政府建設(shè)工作深入推進(jìn)，法治建設(shè)工作專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)、要求也越來(lái)越高，基層法治工作人員力量配備以及機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)、法律意識(shí)和上級(jí)要求、工作需求還有一定差距。

（二）執(zhí)法能力水平有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作線(xiàn)長(zhǎng)面廣，涉及部門(mén)眾多，職能交叉，且沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)的上級(jí)行政主管部門(mén)，而是承接區(qū)各局的執(zhí)法委托，對(duì)口部門(mén)在賦權(quán)后相關(guān)的組織培訓(xùn)次數(shù)少，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不多，執(zhí)法人員相關(guān)法律法規(guī)掌握不全面，在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、可能存在的違法違規(guī)問(wèn)題了解有限，在檢查過(guò)程中對(duì)其存在的可能違法事實(shí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，難辨別、難處罰、難定性時(shí)有發(fā)生。

（三）法治理念尚未深入人心。雖然經(jīng)過(guò)多年的普法教育，群眾的法律知識(shí)水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上法治宣傳形式較為傳統(tǒng)單一，在推陳出新上存在差距，針對(duì)不同普法對(duì)象開(kāi)展個(gè)性化、菜單式的法治宣傳教育手段較缺乏，公民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上，對(duì)具體的權(quán)益以及如何運(yùn)用法律卻知之甚少，部分群眾尊法學(xué)法守法用法意識(shí)薄弱，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)法治氛圍不夠濃厚，基層普法“最后一公里”仍需暢通，法治宣傳教育成效有待提升。

五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

（一）加強(qiáng)法治教育，全面提高依法行政意識(shí)。切實(shí)把習(xí)近平法治思想落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，持續(xù)深化“學(xué)習(xí)在先”工作機(jī)制，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，將法治教育融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹(shù)立良好的法治沙溪形象。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法規(guī)范水平。以促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)為總抓手，建強(qiáng)基層司法所，著力抓好法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化組織和聯(lián)絡(luò)法律顧問(wèn)成員開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，更好地參與到招商項(xiàng)目審查和社會(huì)矛盾化解等政府全方位工作中；堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把遵守法律、依法辦事情況作為考察干部的重要內(nèi)容，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。

（三）推進(jìn)普法宣傳，營(yíng)造普法教育良好氛圍。創(chuàng)新“八五”普法形式，著力打造普法品牌，放大普法效應(yīng)，以群眾法治需求為導(dǎo)向，結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新性開(kāi)展系列法治宣傳活動(dòng)，使普法更接地氣、更為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，提升普法實(shí)效，推動(dòng)形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。