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　　安統(tǒng)〔2024〕2號

　　潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局2023年法治政府建設年度報告

　　2023年，潮安區(qū)統(tǒng)計局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，篤學踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》等文件要求和省委、市委、區(qū)委的工作安排，緊緊圍繞法治政府建設的總目標，依法履行政府統(tǒng)計職能，深入推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，進一步優(yōu)化全區(qū)求真務實的統(tǒng)計氛圍和依法統(tǒng)計的工作環(huán)境，為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確提供堅實統(tǒng)計法治保障?，F(xiàn)將相關工作情況報告如下：

　　一、推進法治政府建設開展情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹，推動法治工作落實落細

　　1.堅持落實“第一議題”制度。以黨組理論學習中心組深學細學為引領，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署。緊密結合工作實際，統(tǒng)籌安排、精心組織，采取講黨課、集中研討、主題黨日活動、專題培訓等方式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大關于堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重大戰(zhàn)略部署，增強全體同志貫徹黨的路線方針政策的責任感和使命感，將推動黨的二十大精神學習成效轉化為推動統(tǒng)計法治建設的強大動力。

　　2.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。局黨組將習近平法治思想作為重要學習內(nèi)容，及時傳達學習習近平總書記關于法治建設的重要講話重要指示批示精神，集中學習《論堅持全面依法治國》《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》等內(nèi)容，努力在學深悟透弄通上下功夫。在全局形成“黨組講學、支委領學、集中深學、黨員自學”的“四學聯(lián)動”學習模式，結合崗位練兵，組織全局同志集體學習、分組學習，學深悟透黨中央、國務院《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》和《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等文件精神以及《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《廣東省統(tǒng)計條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)，引導黨員干部、職工增強統(tǒng)計法治意識，提高運用法治思維、法治方式解決問題、推動工作的能力，實施好潮安法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，為深入推進全面依法治區(qū)建設貢獻力量，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

　　（二）加強法治建設，切實履行法治建設職責

　　1.壓實主體責任。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人的職責，將法治建設納入單位年度工作計劃，對重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務親自督辦。帶頭上講臺，為機關同志開展明規(guī)矩，守紀律，強法治教育，深入推進法治宣傳教育工作，始終堅持依法行政，充分發(fā)揮黨政主要負責人在推進法治建設的頭雁作用，以身作則、以上率下，帶領全局同志尊法學法、守法用法，提高全局工作人員的法律意識和法律素養(yǎng)，將法治理念融入到日常工作中，積極為區(qū)委、區(qū)政府推進法治政府建設貢獻力量。

　　2.夯實統(tǒng)計法治基礎。將法治建設工作作為一項重要的政治任務擺上重要議事日程，納入局全年工作計劃，從講政治的高度推進法治建設，與統(tǒng)計工作同部署、同推進、同督促。緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委“一大引領、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署和全區(qū)中心工作、重點工作，推動潮安區(qū)統(tǒng)計法治高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應有貢獻。

　　3.嚴格落實重大行政決策程序。為了確保局內(nèi)每一次決策民主化、法治化，局黨組強化“三重一大”決策管理制度，嚴格執(zhí)行重大決策制度，重大行政決策堅持由局黨組集體討論決定。

　　4.推行公職律師和法律顧問制度。加強顧問管理。根據(jù)《關于進一步推進我區(qū)公職律師和政府法律顧問工作的函》要求，我局聘任了1名公職律師，并續(xù)聘了1名法律顧問，為我局在依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)中提供法律服務。

　　5.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、聽證等制度。二是規(guī)范執(zhí)法裁量。嚴格按照廣東省統(tǒng)計局行政處罰裁量標準和統(tǒng)計相關法律法規(guī)，防止執(zhí)法不嚴、“一刀切”執(zhí)法、畸輕畸重等行為，提升執(zhí)法規(guī)范化。三是充分運用行政執(zhí)法“兩平臺”開展行政執(zhí)法。今年來我局執(zhí)法案件一體化執(zhí)法平臺的使用達到100%。四是全面推進政務公開。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，同時在政務服務網(wǎng)全面公布統(tǒng)計咨詢事項，充分保障公眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，增強政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。五是自覺維護司法權威。支持人民法院依法受理行政案件，全部做到行政機關負責人依法出庭應訴工作。

　　6.加強統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓。強化對統(tǒng)計執(zhí)法人員進行培訓，組織學習《中華人民共和國行政處罰法》，重點學習新施行、新修訂法規(guī)條款及行政執(zhí)法三項制度。尊法學法守法用法，在執(zhí)法實踐中歷練，增強執(zhí)法自信，提升業(yè)務素養(yǎng)和執(zhí)法水平，全力打造一支精通法律、熟悉業(yè)務的統(tǒng)計執(zhí)法骨干隊伍。

　　（三）結合專項工作，增強統(tǒng)計法治工作實效

　　1.強化統(tǒng)計規(guī)范化建設。全力做好統(tǒng)計基層基礎建設工作，扎實推進統(tǒng)計基層“七個一”規(guī)范化建設，組織業(yè)務骨干加強巡查指導，實時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設工作進度，及時答復鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中遇到的相關問題及疑問，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過查漏補缺、補齊短板，同時對檢查中發(fā)現(xiàn)不達標情況提出改進意見和建議。督促全區(qū)各地按時按質(zhì)實現(xiàn)創(chuàng)建目標，截至目前，經(jīng)過各地自評和局現(xiàn)場驗收，全區(qū)已分二批進行創(chuàng)建申報。第一批14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過省驗收合格，其中11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省評為先進單位。第二批3個鎮(zhèn)省局正在審批中。

　　2.開展專項糾治。開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動，印發(fā)實施方案，針對自查自糾、問題梳理、專項數(shù)據(jù)核查、重點執(zhí)法檢查等開展工作。全面完成2022年以來一套表調(diào)查單位入退庫199個（含4家投資）的自查工作；各專業(yè)開展源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查共4195家次，自糾11家次。截至目前尚未發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計造假行為，專項治理行動取得較大成效。

　　（四）提高統(tǒng)計監(jiān)督水平，發(fā)揮統(tǒng)計法治震懾作用

　　1.加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。今年來，我局積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法和不規(guī)范行為，我局嚴格按照《廣東省統(tǒng)計局行政處罰裁量標準》和《廣東省統(tǒng)計局行政處罰減免責清單》進行處理。截至目前，我局共對49家企業(yè)和固定資產(chǎn)投資項目開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，立案1宗，作出行政處罰1宗，罰款0.5萬元，發(fā)出責令整改通知書6份。

　　2.建立崗位責任追究制。完善統(tǒng)計業(yè)務工作制度，建立健全基礎臺賬，做好統(tǒng)計原始資料的整理歸類、歸檔，做到檔案資料齊全、基礎臺賬健全。加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核和評估力度，嚴格實行統(tǒng)計報表領導把關審核、簽字制度，以強化責任、維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性和權威性。

　　3.加強協(xié)作配合。根據(jù)區(qū)紀委監(jiān)委要求，認真清理并上報自2019年11月10日以來統(tǒng)計行政處罰5宗案件。配合審計部門對相關單位的審計工作，為審計提供相關數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計執(zhí)法、監(jiān)督及檢查資料。做好統(tǒng)計審查工作，今年來我局為市統(tǒng)計局、區(qū)委組織部在干部任用晉升過程提供統(tǒng)計審查共12批次，148人。

　?。ㄎ澹┨嵘y(tǒng)計服務，加強統(tǒng)計分析

　　1.及時整理編印統(tǒng)計資料。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查各項制度，積極收集、整理和匯總全區(qū)各行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，及時公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編制潮安區(qū)《2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報》，定時出版《統(tǒng)計月報》。

　　2.積極配合提供統(tǒng)計資料。為平安潮安建設的各主管和職能部門及時提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務。積極參與全區(qū)經(jīng)濟調(diào)度工作，在統(tǒng)計報表期，分行業(yè)、分地區(qū)每天發(fā)送企業(yè)數(shù)據(jù)報送進度和匯總數(shù)據(jù)。

　　3.加強統(tǒng)計分析。今年來共撰寫統(tǒng)計分析報告6篇，月度經(jīng)濟分析材料13篇，統(tǒng)計簡報21期。

　?。┨嵘麄髻|(zhì)效，營造依法統(tǒng)計良好氛圍

　　1.將普法融入日常工作業(yè)務中。結合統(tǒng)計執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查等開展送法入企，加大對統(tǒng)計法、信用條例、《中華人民共和國統(tǒng)計法及實施條例》、《廣東省統(tǒng)計條例》等的宣傳。利用統(tǒng)計業(yè)務培訓的契機，開展“珍惜信用，依法統(tǒng)計”宣講，普及信用知識。利用經(jīng)濟普查培訓宣傳“嚴格依法依規(guī)，開展經(jīng)濟普查”，提高“兩員”法律意識。組織業(yè)務骨干學習《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》，增強統(tǒng)計業(yè)務骨干準確界定企業(yè)統(tǒng)計信用分級等次的業(yè)務基礎。

　　2.聚焦“關鍵少數(shù)”。推動黨委、政府學習統(tǒng)計法律法規(guī)。及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要指示批示精神，推動區(qū)委常委會、政府常務會學習《廣東省統(tǒng)計條例》及統(tǒng)計相關法律法規(guī)，提高領導干部依法統(tǒng)計的意識，推進統(tǒng)計法律法規(guī)進黨校，派員為黨校中青班培訓授課。

　　3.拓展宣傳范圍，營造統(tǒng)計法治環(huán)境。結合五經(jīng)普工作，利用電視臺、公眾號、手機短信、顯示屏、海報、大喇叭等加強統(tǒng)計法律法規(guī)和全國經(jīng)濟普查條例、普查信息等的宣傳，營造良好的法治氛圍。

　　4.開展現(xiàn)場法治宣傳。利用紀念《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布40周年契機，大力弘揚統(tǒng)計法治精神，在區(qū)新時代文明實踐中心舉行宣傳活動，市、縣、鎮(zhèn)、村四級統(tǒng)計工作領導干部及企業(yè)統(tǒng)計人員近100人參加活動?，F(xiàn)場通過播放了普法宣傳視頻，有效展示了國家統(tǒng)計法治成果，設立統(tǒng)計法律法規(guī)有獎?chuàng)尨瓠h(huán)節(jié)，臺上臺下互動熱烈，開展剪紙活動，寓教于樂,融學于趣,化教于心，使統(tǒng)計法律法規(guī)科普知識在輕松愉快的氛圍中得以傳播，助力營造“依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)”的良好氛圍。

　　二、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　雖然我局法治政府建設工作取得了一定成效，但還存在一些不足。

　?。ㄒ唬┗鶎咏y(tǒng)計基礎仍存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)和基層統(tǒng)計工作人員大部分為兼職，依法統(tǒng)計意識相對較弱，同時人員變動頻繁，離職率和更替率居高不下，統(tǒng)計工作往往交接不到位，對統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計業(yè)務工作學習不夠、理解不透、掌握不深，使得統(tǒng)計業(yè)務整體水平參差不齊，一定程度上影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計法治環(huán)境。

　?。ǘ┙y(tǒng)計法治宣傳廣度深度不夠。我局統(tǒng)計普法宣傳教育得到社會群眾的支持與響應，取得較好的宣傳效果，對企業(yè)和基層統(tǒng)計人員的普法宣傳比較多，但對企業(yè)負責人和領導干部進行的系統(tǒng)宣傳比較少；宣傳手段還有待拓展，宣傳形式的創(chuàng)新性還需增強。

　?。ㄈ┙y(tǒng)計執(zhí)法人員業(yè)務混雜，缺乏專業(yè)機構。由于編制人員限制，缺乏專門從事執(zhí)法監(jiān)督的股室。國家統(tǒng)計局、省和市級統(tǒng)計局設立了專門的執(zhí)法機構，我局雖然有具備統(tǒng)計執(zhí)法資格的人員，但統(tǒng)計執(zhí)法機構不健全，全局共5名執(zhí)法人員，都是兼職責人員，執(zhí)法監(jiān)督職能仍然合并在綜合股中，沒有專門的股室，行政執(zhí)法監(jiān)督工作壓力重。

　　三、下一年度推進法治政府建設的工作計劃

　　（一）進一步學習貫徹落實習近平法治思想。將習近平法治思想作為法治建設的根本遵循，豐富宣傳方式、拓寬宣傳途徑，大力宣傳習近平法治思想，推動習近平法治思想深入人心、根深蒂固。

　?。ǘ⒈締挝环ㄖ涡麄髋c業(yè)務工作緊密結合。結合統(tǒng)計工作特點，創(chuàng)新開展法治文化活動，充分利用多種宣傳方式，拓展法治宣傳效果，強化內(nèi)部學習和外部提升相結合的學習機制常抓不懈，把普法宣傳融入學習、業(yè)務中，把長板做長，把短板補齊。

　　（三）加強行政執(zhí)法隊伍建設。培養(yǎng)執(zhí)法業(yè)務骨干，鼓勵業(yè)務人員考取執(zhí)法證，強化執(zhí)法培訓，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政水平，積極培育依法統(tǒng)計的法治環(huán)境。

　　（四）強化部門協(xié)作聯(lián)動。與監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接，把統(tǒng)計監(jiān)督與黨管干部、紀檢監(jiān)察、追責問責結合起來，建立健全統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督在信息溝通、線索移送、結果共享等方面的工作機制。

　　潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局

　　2024年1月8日 

主送：區(qū)委、區(qū)政府

抄送：區(qū)委依法治區(qū)辦

潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局                  2024年1月8日印發(fā)