潮州市潮安區(qū)萬峰林場2023年度

法治政府建設年度報告

中共潮安區(qū)委、潮安區(qū)人民政府：

2023年，萬峰林場黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委深化“一大引領、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署和區(qū)委各項工作部署，聚焦我場中心工作，堅持普法與法治實踐相結合，不斷推進法治林場建設邁上新的臺階。

一、工作開展情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，切實以法治之力守護綠水青山

一是將習近平法治思想納入黨委會議、黨委理論學習中心組議題和林場黨校年度教學計劃、紀律教育學習月、干部培訓重點課程。專題學習黨的二十大精神、習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議和中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，及時傳達學習貫徹省委全面依法治省委員會會議、市委全面依法治市委員會會議精神，充分利用遠程教育、學習強國等平臺開展法治教育。今年來，召開林場黨委會議、黨委理論學習中心組學習會、機關同志學習會、黨校開班授課、紀律教育學習月等28場次，專題學習習近平法治思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等一系列法律法規(guī)。通過集體學習和個人自學，不斷提升領導干部法治思維能力。二是組織全場120名黨員干部完成2023年度學法考試和黨紀法規(guī)網(wǎng)上知識測試，完成率和合格率都達到100%。邀請林場法律顧問舉辦專題法治教育講座12場次，組織24名“法律明白人”參加區(qū)普法辦線上培訓4場次，使黨員領導干部能夠帶頭知法、守法、懂法、用法，為推進法治政府建設提供堅強有力的法治保障。

（二）以習近平法治思想科學理論武裝，助力百千萬工程高質量發(fā)展

一是充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用，牢牢把握法治化水平懲治腐敗高壓態(tài)勢。二是通過正冉律師事務所購買法律服務，提高政府依法行政能力和水平，落實政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在推進依法行政和法治政府建設的積極作用，助力林場法治建設。三是扎實推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作開展，將法律服務延伸到基層最后一公里。今年以來，開展了24場次法治講座，法律咨詢72場次，累計服務人員達350人次，發(fā)放法律顧問聯(lián)系卡300余份，相關宣傳資料800余份。通過“以案說法”進行剖析，提高群眾法律素質、維護群眾合法權益等方面取得明顯成效。四是在全場營造法治工作的輿論氛圍，林場黨委多措并舉進行宣傳教育，積極開展“送法六進”活動，邀請市、區(qū)各級政法單位人員到我場舉辦法律講座，通過“弘揚憲法精神、普及法律知識、提升法治水平、共建和諧社會”的宣傳主題，教育引導廣大人民群眾、機關公職人員、企事業(yè)單位職工提高法律意識和法治觀念。五是全面推進政務公開，嚴格落實重大行政決策集體討論風險評估，加強對黨內(nèi)規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查。林場制訂重大行政決策聽取法律顧問意見，包括簽訂租地協(xié)議、工程合同、解決歷史遺留債務等問題，發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關作用。此外針對林場、保護區(qū)落實行政規(guī)范性文件程序，邀請區(qū)司法局專業(yè)法律人士開展合法性審核，共同加強林場、保護區(qū)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。六是抓好村（居）務監(jiān)督委員會工作。加強村級民主監(jiān)督工作，完善村務公開和民主管理制度。首先履行職責，正確行使權力，其次落實財務公開監(jiān)督工作，最后對重大村務、工程項目進行監(jiān)督審核，嚴格落實一事一議制度。

（三）黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，充分發(fā)揮林場黨委在推進法治建設中的領導核心作用

林場黨政主要負責人帶頭深入學習習近平法治思想，積極履行推進法治建設第一責任人職責，始終堅持將法治建設工作與林場經(jīng)濟社會發(fā)展階段的各項工作有機結合，始終沿著黨的二十大確定的目標和方向堅定前行。一是把將黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責情況納入領導干部年度考核內(nèi)容、政績考核指標體系，并作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)，將尊法守法、依法辦事能力作為衡量干部工作實績的重要內(nèi)容。二是始終把法治林場建設作為全面依法行政的主要抓手，年初嚴格制定《萬峰林場2023年普法工作計劃》，認真貫徹落實上級關于開展法治建設工作部署，圍繞中心，服務大局，黨委會上多場次研究部署法治林場建設工作，主動聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，將法治政府建設與業(yè)務工作同部署、同研究、同落實。

（四）將法治文化融入林場經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設同謀劃、同部署、同推進

一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設。二是深入學習貫徹《鄉(xiāng)村振興促進法》，優(yōu)化營商環(huán)境。三是組織開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育工作，進一步推進林場培育農(nóng)村學法用法示范戶和村（居）“法律明白人”工作，組織開展農(nóng)村實用法律知識的學習，介紹與農(nóng)村集體以及農(nóng)民權益保障最密切相關的基本法律制度。四是深化安全生產(chǎn)排查監(jiān)管。林場進一步建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度，明確各級各部門工作職責，與各村（社區(qū)）、水電站簽訂安全生產(chǎn)責任書，按照“誰主管、誰負責”的原則，深化風險隱患排查整治，開展6.16國家安全宣傳咨詢?nèi)栈顒樱瑢訉訅壕o壓實安全生產(chǎn)責任和措施。五是開展非法集資防范宣傳教育。加強正面引導，從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭，通過開展“防范非法集資宣傳月”的一系列宣傳活動，以多元化的宣傳方式，多管齊下提高轄區(qū)群眾對非法集資的知曉率和識別能力。六是開展持續(xù)打擊違法犯罪行為，強力打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，開展國家安全、“三非”外國人專項治理、反邪教、打擊整治養(yǎng)老詐騙電信詐騙、掃黑除惡常態(tài)化工作，累計宣傳覆蓋250戶，600余人，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，創(chuàng)造穩(wěn)定的林區(qū)環(huán)境。

（五）以法治化助力鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明，全方位多渠道立體化開展“法治+綠美”工作模式

一是萬峰林場與區(qū)司法局、鳳凰山保護區(qū)三方簽署“法治+綠美”協(xié)議書，成立全省首個森林法治工作室，在全省首創(chuàng)“法治+綠美”協(xié)作機制。二是潮州市人大常委會在鳳凰山省級自然保護區(qū)設立的立法聯(lián)系點正式揭牌，為全市生態(tài)保護立法收集傳遞基層聲音，進一步助力綠美潮州生態(tài)建設。三是建立“林長+森林法官”協(xié)作機制。潮州市潮安區(qū)人民法院在鳳凰山保護區(qū)、萬峰林場設立森林巡回法庭和森林法官工作室，潮安區(qū)人民法院森林巡回法庭首場巡回審判在揭牌日正式拉開帷幕，“森林法官”公開開庭審理一宗涉危害珍貴、瀕危野生動物罪案，這是協(xié)作機制建立后敲響的潮州“第一槌”。四是重點推進“保護”工程，助力鳳凰山“一核一圈十景”茶香法韻特色品牌創(chuàng)建。今年以來，萬峰林場、鳳凰山保護區(qū)穩(wěn)步推進綠美潮安生態(tài)建設，投入1084萬元用于推進自然科普教育建設，助力省自然資源·林業(yè)法治宣傳教育基地全面提檔升級，積極開展產(chǎn)學研合作，延伸科普教育深度。五是萬峰林場和鳳凰山保護區(qū)聯(lián)合演繹的情景劇作品《“小川”身邊的普法故事》在廣東省林業(yè)局“法治林業(yè)、綠美廣東”普法宣教大賽中，榮獲二等獎。本次情景劇成功用卡通的形象，幽默有趣的劇情普及法律知識，拉進人與自然的距離，讓普法通俗易懂，深入人心，起到較好的宣傳教育的效果。六是采取“請進來”與“走出去”相結合方式，創(chuàng)新法治宣傳教育“潮品牌”。充分運用“小川”獨特IP符號，今年累計舉辦活動21場次，受眾人數(shù)達2萬人次。另一方面，則在線上通過微信公眾號、抖音號推送《神奇探索》系列微紀錄片和加大媒體宣傳報道等方式，創(chuàng)新推廣線上法治“云宣教”，打造粵東法治宣傳“潮品牌”，讓《森林法》和《野生動物保護條例》等法律深入人心。七是依法開展打擊毀林種茶專項行動，推深做實林長制，切實加強生態(tài)環(huán)境和森林資源保護管理。八是嚴格耕地保護，維護糧食安全，林場黨委高度重視耕地保護工作，以“零容忍”的態(tài)度，堅決遏制新增亂占耕地建房問題，并向有合理用地需求的企業(yè)、單位和個人宣傳相關法律法規(guī)，呼吁其要依法依規(guī)申請辦理用地手續(xù)，多措并舉，進一步嚴格耕地保護，維護國家糧食安全。九是建立一支高素質的法治工作隊伍，林場與保護區(qū)聯(lián)合培養(yǎng)一支35人“半軍事化”管理的護林隊，實行全天候巡查巡護和24小時值班值守，2023年度累計巡護里程超過64000km，為轄區(qū)森林防火和生態(tài)環(huán)境保護做出重要貢獻。十是成立林場及各村（居）人民調解委員會并掛牌開展工作，選配專兼職人民調解員28名，運用“茶文化六步調解法”深化矛盾糾紛化解工作，今年所受理的各類矛盾糾紛和信訪舉報充分利用村（居）民議事廳和“茶文化六步調解法”100%調處成功，推動矛盾糾紛實現(xiàn)源頭化解。

二、存在的不足和原因

一是習近平法治思想的學習貫徹仍不夠深入。個別機關同志對習近平總書記關于法治建設重要講話重要指示批示精神理解不夠透徹，多是工作中要用什么就學什么，碰到什么問題就學什么解決問題，缺乏系統(tǒng)性，要點掌握不全面，法治意識、法治思維與工作實踐結合不夠緊密，運用法律手段處理日常工作的能力和水平還需進一步加強。二是法治宣傳陣地仍需進一步提檔升級。法治宣傳陣地雖然在去年被評為廣東省自然資源·林業(yè)法治宣傳教育基地，但是宣傳內(nèi)容沒能與時俱進，個別宣傳板塊由于風吹日曬雨淋已經(jīng)存在明顯破損老化而沒能及時更新。三是由于萬峰林場系參公事業(yè)單位，沒有行政執(zhí)法權，所以當面對諸如人民群眾反映最為強烈的生態(tài)環(huán)境、“兩違”整治、毀林種茶等，林場由于不能及時有效地處理，時常得請求上級有關行政執(zhí)法部門予以支持，進而直接影響工作進度和人民群眾的生產(chǎn)生活。

三、下一年度工作打算

一是強化法治學習。林場黨委把學習掌握習近平法治思想作為黨員干部重要必修課程，深入系統(tǒng)學習《習近平關于全面依法治國論述摘編》《習近平法治思想學習綱要》，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，帶頭做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。二是強化普法宣傳。通過完善自然教育基礎設施，更新宣傳內(nèi)容，增加宣傳板塊，豐富宣傳載體，培訓自然教育導師，打造萬峰林場、鳳凰山保護區(qū)自然教育特色品牌，助力人們走進自然、擁抱自然、體驗自然，傳遞生態(tài)文明理念，推動粵東地區(qū)生態(tài)文明教育進程，為建設綠美廣東做出潮州貢獻。三是強化工作對接。通過與上級行政執(zhí)法部門的協(xié)作聯(lián)動，提高行政執(zhí)法效率，完善基層治理能力，破解林場執(zhí)法難題，推進林場依法行政，為加快建設社會主義法治國家，為推動法治政府建設作出新的貢獻。

                         中共萬峰林場委員會

潮州市潮安區(qū)萬峰林場

2024年1月9日