打開無障礙登塘鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報告
2023年，登塘鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措，不斷深化依法行政體制機制建設(shè)，扎實推進職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、人民滿意的法治政府，升級“法治引擎”，聚力推進“百千萬工程”“綠美廣東生態(tài)建設(shè)”等工作部署，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況如下。
一、法治政府建設(shè)完成情況
（一）全面依法履行政府行政職能
一是持續(xù)加大簡政放權(quán)力度。推進“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，落實權(quán)責(zé)清單、收費清單、負(fù)面清單制度并動態(tài)化管理，做到權(quán)力規(guī)范運行、清單之外不收費、“非禁即入”全面落實。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)。堅守為民服務(wù)初心，落實“民呼我為”“接訴即辦”機制，暢通政民互動渠道，依托12345熱線平臺共有效受理群眾訴求工單312張（其中：咨詢類1張，投訴類233張，求助類53張，舉報類24張，建議類1張），已辦結(jié)298張，未到答復(fù)期限14張（其中重辦4張），辦結(jié)率100%。
二是依法完善行政制度體系。一方面，按照“誰起草、誰清理，誰實施、誰清理”的原則，加強行政規(guī)范性文件制定和管理工作；同時加強行政規(guī)范性文件合法性審查工作，定期做好規(guī)范性文件的清理工作，保障規(guī)范性文件的合法性和有效性，促進依法行政。今年來，我鎮(zhèn)未制定行政規(guī)范性文件。另一方面，深入推進政務(wù)公開，依托廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺、信用潮州和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺及時進行信息公開，擴大政務(wù)公開面，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，凡是重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用一律經(jīng)集體討論研究決定執(zhí)行，在行使重大決策中及時做到廣泛聽取公眾意見，確保決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法依規(guī)推進重大項目建設(shè)，通過事前審核、事中監(jiān)督、事后復(fù)核“三大抓手”，推進政府項目建設(shè)管理規(guī)范化。落實黨政機關(guān)法律顧問制度，聘請有資質(zhì)的律師事務(wù)所擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問，發(fā)揮法律顧問參謀助手作用參與重大決策過程，為黨政機關(guān)提供重大決策、重大行政行為提供法律意見，強化決策支撐，進一步提高政府依法行政水平。
（二）構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政執(zhí)法體系
一是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推進“兩平臺”的使用，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。根據(jù)《潮州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》確定的第一批158項和第二批94項下放到鎮(zhèn)實施的行政執(zhí)法權(quán)限清單，有序開展鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，依法開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域工作，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。今年我鎮(zhèn)累計辦案數(shù)為932宗，其中行政處罰案件170宗，行政檢查案件762宗。我鎮(zhèn)按照要求開展無紙化辦案，2023年采用潮州市一體化行政執(zhí)法平臺辦理案件總數(shù)926宗，其中行政處罰案件164宗，行政檢查案件762宗。
二是切實推進執(zhí)法工作規(guī)范化。加強執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格持證上崗制度。進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極組織執(zhí)法人員參加市生態(tài)環(huán)境潮安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局等部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實提高執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。今年來共參加上級組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班3場次，同時我鎮(zhèn)組織行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)12場次。
（三）科學(xué)有效化解社會矛盾糾紛
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，以法治政府引領(lǐng)法治社會建設(shè)，依法有效化解矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
完善多元化矛盾糾紛化解機制，力爭把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。我鎮(zhèn)切實按照“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)要求，以綜治中心為樞紐，以綜合網(wǎng)格為單元，以基層政法力量為主體，以其他綜治力量為補充，大力推進“1+6+N”基層“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作體系建設(shè)，全面推廣應(yīng)用“茶文化六步調(diào)解法”。今年來，共受理信訪案件6件，網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)共受理信訪案件9件，全部已辦結(jié)。打造“平安小網(wǎng)格”基層微治理新模式，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）網(wǎng)格員共58名，鎮(zhèn)級職能部門受理員、整治員11名，今年全鎮(zhèn)“粵平安”網(wǎng)格事件上傳5808條，“信訪超市”錄入事項192件，辦結(jié)率均為100%。
（四）加強基層法治人才隊伍建設(shè)
一是推行法律顧問制度。全鎮(zhèn)29個村（社區(qū)）與掛點律師事務(wù)所簽訂了法律顧問協(xié)議，共12名律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，實現(xiàn)了法律服務(wù)工作的全覆蓋，推進全鎮(zhèn)、村（居）干部群眾學(xué)習(xí)法律知識、增強法治意識、增強運用法治思維和法治方式解決問題的能力，今年來共開展法治講座121場次，提供法律咨詢服務(wù)367人次。
二是常態(tài)化開展學(xué)法教育。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府工作要求。今年來，我鎮(zhèn)黨委（擴大）會議共召開學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、匯報法治政府工作9場次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想6場次。以“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，在全社會形成學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想濃厚氛圍。2023年度，組織全鎮(zhèn)在編國家工作人員共100人參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試，考試通過率100%，順利完成本年度學(xué)法考試任務(wù)。積極推進基層政府法治人才隊伍建設(shè)，組織機關(guān)年輕干部參加執(zhí)法考試，提高全鎮(zhèn)在編人員行政執(zhí)法證持有率，目前全鎮(zhèn)持有執(zhí)法證人員42人，共有1名干部通過國家司法考試。
三是廣泛開展法治宣傳。深入開展普法宣傳，增強干部群眾法治意識。結(jié)合12.4憲法宣傳日、6.26禁毒日、“6·30”助力鄉(xiāng)村振興活動、“迎中秋慶國慶·我們的節(jié)日”等重要節(jié)日，通過創(chuàng)新開展法治專題燈謎活動、綠美登塘生態(tài)建設(shè)徒步宣傳等群眾喜聞樂見的方式形式，提高普法宣傳的實效性，教育引導(dǎo)群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。
（五）構(gòu)建新時代法治化營商環(huán)境
堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，不斷加強法治建設(shè)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為登塘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障，營造辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境氛圍，近年來，推動三新鄉(xiāng)村、世田村2個村獲評省“民主法治示范村”，三新鄉(xiāng)村、關(guān)竹村獲評“2022年廣東省鄉(xiāng)村治理示范村”。運用系統(tǒng)法治思維，狠抓法治化營商環(huán)境，優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、投資環(huán)境，為全鎮(zhèn)“一點兩帶三延伸”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局“破局開路”。貫徹落實上級惠企政策，落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點企業(yè)制度，用心做好惠企政策宣傳和落地，扶持中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)“上規(guī)”，推動陶瓷、瓷泥等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)團隊作用，為鎮(zhèn)村、企業(yè)發(fā)展提供法治服務(wù)。
二、履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
一是強化學(xué)習(xí)，以更高的政治站位推進法治政府建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞上級工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委、區(qū)委全面推進依法治國、依法治省、依法治市、依法治區(qū)的決策部署上來，結(jié)合我鎮(zhèn)推進法治工作步伐，科學(xué)部署，認(rèn)真謀劃，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用。認(rèn)真履行職責(zé)，把推進依法行政、加強法治政府建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位置。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開班子會議、機關(guān)干部會議、書記論壇等，及時傳達(dá)法治政府建設(shè)有關(guān)精神指示，深入研究部署貫徹落實舉措。
二是強化擔(dān)當(dāng)，以更大的工作力度推進法治政府建設(shè)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)切實把法治建設(shè)責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在行動上，切實抓好依法執(zhí)政、依法行政、基層治理等重點工作，推動法治政府建設(shè)取得實效，堅持在法治軌道上推進登塘主動創(chuàng)穩(wěn)實踐。突出法治導(dǎo)向，堅持依法辦事、依法履職，用法治思維理順機制、破解難題。通過舉辦巡回法治宣講會、法治政府業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、法律顧問專業(yè)咨詢等多措并舉，培育基層“法治帶頭人”“法律明白人”，提升廣大基層干部以法治思維和法治方式解決問題的能力，以點帶面解決歷史遺留問題，著力推進法治政府和法治社會建設(shè)，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，推動社會治理再上新臺階。
三是強化服務(wù)，以更實的惠民舉措推進法治政府建設(shè)。堅持法治為民，多元共治強治理，著力依法解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點問題，提升人民群眾的獲得感、幸福感。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，推進“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度。持續(xù)改善民生服務(wù)，進一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，撤并3所學(xué)校及教學(xué)點，著力提升全鎮(zhèn)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，開展文明村鎮(zhèn)提質(zhì)增效行動，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處，獲評2023年度“潮州市文明示范鎮(zhèn)”。
三、推進法治政府建設(shè)存在的不足
近年來，我鎮(zhèn)在法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作中取得一定成績，但仍然存在一些不足和問題：一是基層執(zhí)法力量、行政執(zhí)法水平有待提高，部分執(zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的習(xí)慣還有待提高；二是法治化營商環(huán)境建設(shè)仍需進一步優(yōu)化，法治建設(shè)配套機制不夠完善；三是農(nóng)村法治基礎(chǔ)較薄弱，公共法律服務(wù)均等化、精準(zhǔn)化水平亟待提升；四是法治宣傳教育的深度和廣度有待進一步拓展。
四、下一步工作計劃
接下來，我鎮(zhèn)將深入貫徹習(xí)近平法治思想，按照黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署和上級有關(guān)法治政府建設(shè)要求，推進法治政府建設(shè)工作。
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過程、各方面，提升法治思維和法治方法解決問題的能力水平，在法治軌道上推動鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府各項重點工作全面落實。
二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。加大對加強隊伍建設(shè)，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。落實依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進依法決策、嚴(yán)格文明執(zhí)法、依法開展平安建設(shè)、化解社會矛盾、強化法治宣傳、做好維穩(wěn)安保工作、推進基層法治創(chuàng)建等方面，為實現(xiàn)登塘鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
三是加強普法宣傳。不斷拓展普法途徑、平臺和載體，結(jié)合重要時間節(jié)點，開展形式多樣、主題鮮明、有針對性的法治宣傳活動。挖掘地方文化特色，打造具有登塘特色的法治文化主題公園，為人民群眾提供集娛樂休閑與法治文化氛圍的活動場所。
中共登塘鎮(zhèn)委
登塘鎮(zhèn)人民政府
2024年1月16日
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