打開無障礙鳳凰鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年，鳳凰鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和上級(jí)工作要求，扎實(shí)有序推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及新施行、新修訂法規(guī)
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持不懈推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。一是健全鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、“第一議題”學(xué)習(xí)制度，常態(tài)化開展專題學(xué)習(xí)。2023年共召開黨委會(huì)議31場(chǎng)次、設(shè)置“第一議題”90個(gè)，組織理論中心組學(xué)習(xí)13場(chǎng)次，其中，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述精神5場(chǎng)次，為依法決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。二是將習(xí)近平法治思想列入鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)重點(diǎn)課程計(jì)劃，舉辦村“兩委”干部培訓(xùn)班，“機(jī)關(guān)講堂”“書記論壇”26場(chǎng)次，多次組織鎮(zhèn)班子成員、各村（社區(qū)）“兩委”干部、鎮(zhèn)屬部門負(fù)責(zé)人等開展習(xí)近平法治思想專場(chǎng)學(xué)習(xí)。三是通過專題學(xué)習(xí)、討論交流、以考促學(xué)等形式，多樣化開展學(xué)法用法活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全體干部憲法意識(shí)和法治思維，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理實(shí)際問題的能力。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)
鳳凰鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，堅(jiān)定不移加快法治政府建設(shè)向前推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)整充實(shí)鳳凰鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門齊心抓的工作局面。二是強(qiáng)化安排部署。堅(jiān)持將法治建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同部署、一同推進(jìn)。完善議事制度，定期聽取各線條工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題和困難，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事、帶頭遵守法律的行動(dòng)自覺。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法人員行政執(zhí)法培訓(xùn)，定期組織內(nèi)部學(xué)習(xí)交流會(huì)，以案釋法，切實(shí)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，全年共組織執(zhí)法人員培訓(xùn)達(dá)66人次。扎實(shí)開展學(xué)法教育，發(fā)動(dòng)103名在職在編干部完成年度學(xué)法并通過考試，不斷提高黨員干部的法治觀念和依法辦事能力。四是制定《鳳凰鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，明確任務(wù)清單，細(xì)化工作方案，責(zé)任落實(shí)到人，推動(dòng)法治建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作順利開展。
三、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《潮安區(qū)貫徹落實(shí)〈潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉實(shí)施方案》及潮安區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的情況
（一）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作，加快“數(shù)字政府”“服務(wù)型政府”建設(shè)步伐。進(jìn)一步優(yōu)化線下辦理流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，全面推行“一站式”辦理，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、自助辦理等制度，改造提升鎮(zhèn)村二級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。粵智助機(jī)全年業(yè)務(wù)量31204件。積極受理12345網(wǎng)上投訴平臺(tái)的投訴信息，2023年辦結(jié)12345投訴工單273件，及時(shí)處理解決群眾反映強(qiáng)烈、訴求集中的民生問題。
（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
深入落實(shí)《潮州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大舉措》，積極推行商事登記業(yè)務(wù)“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”“告知承諾制”，全年辦理證照371戶。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管，暢通舉報(bào)渠道，積極核查舉報(bào)線索。落實(shí)招商引資各項(xiàng)政策，切實(shí)做好企業(yè)服務(wù)，今年來，與4家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，預(yù)計(jì)推動(dòng)投資5.1億元。
（三）推動(dòng)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)
打造以綜治中心為樞紐、政法力量和綜治力量有序銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的基層“一站式”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)群眾接待廳、矛盾糾紛調(diào)處室等“六室一廳”規(guī)范建設(shè)。全域推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，打造市級(jí)平安鄉(xiāng)村示范村，推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。一是完善依法化解矛盾糾紛機(jī)制。通過建立網(wǎng)上巡回法庭推進(jìn)訴前聯(lián)調(diào)機(jī)制，高效化解基層糾紛，掛牌成立全省首個(gè)“茶產(chǎn)業(yè)+社區(qū)矯正+安置幫教基地”，有效維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。制定《鳳凰鎮(zhèn)開展“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案》《鳳凰鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案》，組建由145人組成的鳳凰鎮(zhèn)矛盾糾紛多元調(diào)處中心，推動(dòng)茶農(nóng)協(xié)會(huì)、茶葉協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與基層治理，因地制宜探索運(yùn)用“茶文化六步調(diào)解法”，逐步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全年共調(diào)處化解矛盾糾紛286件。二是健全網(wǎng)格化治理模式。落實(shí)黨政班子成員包片聯(lián)系、干部駐點(diǎn)掛點(diǎn)至村（社區(qū)），點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)村（社區(qū)）法治力量建設(shè)。創(chuàng)建“平安小網(wǎng)格”350個(gè)，大網(wǎng)格128個(gè)，構(gòu)建基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，推動(dòng)關(guān)口前移、觸角延伸、重心下沉，健全覆蓋、無縫隙、精細(xì)化的社會(huì)服務(wù)管理，全面推進(jìn)網(wǎng)格事件處理，今年來，網(wǎng)格活躍度100%，“粵平安”網(wǎng)格事件上傳4079件，辦結(jié)率100%。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。通過建立公共法律服務(wù)工作室，各村（社區(qū)）配備“一村（社區(qū)）一法律顧問”，積極發(fā)揮法律顧問的參謀作用，充分利用法律顧問組的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，解讀相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)黨委、政府重大決策、重大事項(xiàng)提出有效法律意見和建議，預(yù)防化解法律風(fēng)險(xiǎn)，為黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政提供強(qiáng)有力的法治保障，今年來，鎮(zhèn)法律顧問為鎮(zhèn)審查項(xiàng)目合同8份，駐村律師為轄區(qū)村（社區(qū)）開展法律服務(wù)共348次，進(jìn)一步加大了法律宣傳和法律服務(wù)的廣度。
（四）深入推進(jìn)平安鳳凰建設(shè)
加強(qiáng)重點(diǎn)人員監(jiān)管。制定《鳳凰鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者隨訪周期方案》，推進(jìn)落實(shí)嚴(yán)重精神分裂癥患者長(zhǎng)效針接種，規(guī)范精神障礙患者管理；及時(shí)移送疑似患者就醫(yī)約38名，組織嚴(yán)重精神障礙患者體檢、評(píng)估，為符合要求者注射長(zhǎng)效針12名。建立吸毒人員調(diào)查登記制度，通過面對(duì)面、家訪、電話微信等方式及時(shí)掌握相關(guān)人員生活、工作、家庭、康復(fù)、心理等情況，并登記造冊(cè)建檔跟蹤管理，今年來，共開展談心談話60余次，家庭走訪10人次。強(qiáng)化聯(lián)合巡查整治。積極落實(shí)毒情排查責(zé)任制，協(xié)同派出所定期查處打擊各類涉毒違法犯罪行為，今年來，共檢查KTV2家，酒店4家，快遞網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，出租房及公寓8家，開展尿檢80人，開展禁種鏟毒專項(xiàng)清查3次。設(shè)置村級(jí)摩電整治五選一教育勸導(dǎo)點(diǎn)29個(gè)，組織經(jīng)發(fā)辦、市監(jiān)所、規(guī)劃辦、交警、派出所等部門開展多場(chǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站、摩電車行開展“斷油斷修”檢查專項(xiàng)行動(dòng)，有效消除無牌無證車輛上路造成的安全隱患。
（五）規(guī)范公正文明執(zhí)法
持續(xù)深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，借行政執(zhí)法權(quán)下放至鎮(zhèn)街契機(jī)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，常態(tài)化開展自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法檢查以及食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)用品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)，將行政執(zhí)法行為規(guī)范到法治軌道上，助力鳳凰山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鳳凰單叢茶高質(zhì)量發(fā)展。今年來，開展自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督47宗，罰款金額約10萬元，并落實(shí)當(dāng)事人履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任，自主修復(fù)面積約400畝；重拳出擊整治“兩違”，整治違法建設(shè)11宗，合計(jì)面積6333平方米；整治違法用地85宗，合計(jì)面積74.64畝的違法用地；開展食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)用品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，立案并處理20宗；檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位314家，排查出一般隱患105家，整改105家，排查出重大隱患22家，整改22家。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
我鎮(zhèn)深入貫徹黨的二十大對(duì)法治建設(shè)的部署要求，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
一是堅(jiān)持科學(xué)民主決策。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。貫徹落實(shí)《潮州市鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《潮州市古茶樹保護(hù)條例》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鳴鑼開道，聯(lián)合市茶農(nóng)協(xié)會(huì)、區(qū)茶葉會(huì)制定實(shí)施《鳳凰烏崠單叢茶》《鳳凰單叢茶年份茶》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)鳳凰單叢茶規(guī)范化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)黨委書記會(huì)、黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、“三重一大”決策等相關(guān)會(huì)議和決策機(jī)制，實(shí)行決議逐人表態(tài)及黨委主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)，切實(shí)推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查和備案審查制度，從源頭上預(yù)防和化解行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好規(guī)范性文件的評(píng)估、清理、修改、廢止或延期實(shí)施工作，定期報(bào)送規(guī)范性文件目錄，行政規(guī)范性文件備案率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)100%。
三是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度。推動(dòng)人大建議辦理工作制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)重大項(xiàng)目、重要工程等建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施公開公平公正，全年共組織開展市、區(qū)、鎮(zhèn)人大建議辦理工作11件，票決重大項(xiàng)目2項(xiàng)。持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，將黨內(nèi)談話作為黨員干部日常監(jiān)管的重要手段。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。以宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，壯大主流思想，及時(shí)妥善處置輿情筑牢意識(shí)形態(tài)“護(hù)城河”。
四是建立健全政務(wù)公開制度。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《鳳凰鎮(zhèn)人民政府政務(wù)“五公開”制度》《鳳凰鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開工作制度》《鳳凰鎮(zhèn)政府政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄（2021年）》，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。設(shè)置政務(wù)公開欄公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將廣大群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題和民生問題，通過會(huì)議、文件、公示欄等形式向社會(huì)公布，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。通過政務(wù)公開網(wǎng)對(duì)《潮州市專門學(xué)校控制性詳細(xì)規(guī)劃》《潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)東興村北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)虎頭村北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等進(jìn)行公布公示，廣泛聽取利益相關(guān)群體的意見和建議，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開在重大行政決策方面走深走實(shí)。今年共發(fā)布政務(wù)要聞15條，通知公告3條，政務(wù)文件、年度工作總結(jié)等2條。
五是落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制。依托“國(guó)家安全日”“國(guó)際禁毒日”“12·4”國(guó)家憲法日等重要法治宣傳節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展“法律六進(jìn)”“反電詐宣傳六進(jìn)”等宣傳活動(dòng)137場(chǎng)次，發(fā)放小冊(cè)子、帆布袋、小扇子等宣傳資料15000份，受教育群眾1萬多人次。推動(dòng)“八五”普法進(jìn)程，切實(shí)提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，通過日常普法宣傳活動(dòng)和開展法律援助和法律咨詢工作，抓好廣大群眾和青少年的普法宣傳工作。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，努力打造“一核一圈十景”茶香法韻特色品牌，建成7個(gè)法治文化公園、2個(gè)法治書屋，在鳳凰中學(xué)開設(shè)法治課堂，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益，面向特殊人群開展“釋法說理”講座2次。
五、存在問題及下一步工作計(jì)劃
2023年，鳳凰鎮(zhèn)嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)，依法依規(guī)開展各項(xiàng)工作，在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問題和不足：一是在嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，切實(shí)發(fā)揮駐鎮(zhèn)律師和法律顧問作用以及挖掘法治政府建設(shè)特色亮點(diǎn)等方面的工作力度有待進(jìn)一步提升。二是基層綜合行政執(zhí)法力量較為薄弱，特別是高素質(zhì)法律專業(yè)人才嚴(yán)重不足，為本鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的基礎(chǔ)比較薄弱，法治手段化解矛盾糾紛能力有待提升。三是社會(huì)公眾參與法治建設(shè)還不夠全面。部分群眾缺乏主動(dòng)學(xué)法意識(shí)，依法維權(quán)意識(shí)淡薄，社會(huì)各界共同參與、齊抓共管的格局還未完全形成。四是普法宣傳方式較為單一，針對(duì)不同普法對(duì)象的個(gè)性化宣傳教育較缺乏，仍存在有些群眾“不知法、不懂法、不信法”等問題。
2024年度，鳳凰鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，深入開展法治政府建設(shè)，提高依法行政能力，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。
一是持續(xù)抓好法治政府建設(shè)工作。深入抓好“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，定期召開駐村（社區(qū)）律師座談會(huì)，總結(jié)進(jìn)村入戶工作情況，分析所在村（社區(qū)）法治建設(shè)存在問題，完善普法宣傳、教育講座等工作計(jì)劃，充分發(fā)揮基層法律顧問決策參謀、教育引導(dǎo)、把關(guān)審查作用。
二是持續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。不斷創(chuàng)新形式，繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全執(zhí)法人員管理制度和培訓(xùn)制度；推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
三是持續(xù)提升干部群眾法律意識(shí)。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員學(xué)法用法，定期組織法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升依法執(zhí)政、依法行政能力，樹立良好的法治政府形象。
四是全面加強(qiáng)普法教育。廣泛開展法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位等活動(dòng)，不斷提升全民法律意識(shí)和法治素養(yǎng)；加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，完善配備法治宣傳必備的通訊、交通工具，多渠道、多方式拓展宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
中共潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)委員會(huì)
潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)人民政府
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