打開無障礙潮安區(qū)文化廣電旅游體育局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年，在區(qū)委區(qū)政府和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，潮安區(qū)文廣旅體局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展?，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況
我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)和頭等大事，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、黨員干部集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，通過組織召開黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)同志擴(kuò)大會(huì)議、法律講座等多種方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，長期推進(jìn)我局對黨的二十大精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，確保學(xué)深悟透、學(xué)懂弄通、學(xué)以致用，筑牢理論根基。局干部職工堅(jiān)持以黨關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)的思想理論成果為指導(dǎo)，強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高工作法治化水平，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想及緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的情況
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。2023年，我局召開多次會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，推動(dòng)將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)局法治建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。建立干部學(xué)法長效機(jī)制，制定年度學(xué)法計(jì)劃，通過集中學(xué)法、學(xué)法考試、執(zhí)法人員法治培訓(xùn)考試等多種形式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化水平，不斷增強(qiáng)干部職工依法辦事的意識和能力，2023年我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試參考率及合格率均達(dá)到100%。
?。ǘ?/strong>緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)。一是深入推進(jìn)法治宣傳教育。結(jié)合實(shí)際制訂完善局“八五”普法規(guī)劃及局2023年度普法計(jì)劃，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。聯(lián)合區(qū)法院舉辦以“法治+非遺 助力非遺文化發(fā)展”為主題的司法保護(hù)活動(dòng)，并聯(lián)合區(qū)文化館創(chuàng)作法治文化作品《文旅法規(guī)知多少》，同時(shí)借助各類文化惠民活動(dòng)，分發(fā)普法宣傳手冊，組織執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中普法，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)，為推進(jìn)法治廣東建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二是持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。6月，配合潮安區(qū)司法局開展執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格清理工作，我局執(zhí)法主體適格，執(zhí)法人員全部持有有效行政執(zhí)法證件，不存在執(zhí)法主體及執(zhí)法人員不適格的情況。根據(jù)《廣東省文化和旅游廳關(guān)于開展文化市場綜合行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治工作的通知》（粵文旅綜執(zhí)〔2023〕88號）文件要求，扎實(shí)開展行政執(zhí)法不規(guī)范情況自查，鞏固行政執(zhí)法成果，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。2023年我局行政執(zhí)法人員均已完成全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)80學(xué)時(shí)的行政執(zhí)法培訓(xùn)任務(wù)。三是提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。我局切實(shí)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合我區(qū)文旅市場實(shí)際，制訂我局“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)清單及年度檢查計(jì)劃，目前“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)清單及年度檢查計(jì)劃已在多個(gè)行政執(zhí)法平臺進(jìn)行公示，進(jìn)一步營造公平競爭的文旅市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我局主要負(fù)責(zé)同志高度重視并積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入我局發(fā)展總規(guī)劃和年度工作計(jì)劃中。
（一）壓實(shí)重大行政決策責(zé)任。我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，遵守重大行政決策程序規(guī)則，認(rèn)真履行決策執(zhí)行和調(diào)整程序，重大行政決策經(jīng)黨組班子會(huì)議討論后作出決定，集體討論情況和決定均能進(jìn)行如實(shí)記錄及完整存檔。
（二）落實(shí)法律顧問及公職律師制度。為深入推進(jìn)依法行政，加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)，更好地推動(dòng)文廣旅體事業(yè)持續(xù)發(fā)展，我局與廣東正冉律師事務(wù)所簽訂《法律顧問合同書》，聘請法律顧問1名，并依照程序通過區(qū)司法局聘請公職律師1名，為我局依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法起到了法律保障作用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對局黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案審查制度，提高黨內(nèi)規(guī)范性文件制定質(zhì)量。嚴(yán)格按照備案審查流程開展備案審查工作，始終堅(jiān)持備案審查工作嚴(yán)肅性，涉密文件報(bào)備嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素質(zhì)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)條件，尊重司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，充分認(rèn)識公正司法對于維護(hù)人民切身利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)依法治國的重要意義，絕不碰觸法律“底線”和“紅線”，絕不違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件辦理。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂、新施行法律法規(guī)
1、積極開展民宿登記備案工作。牽頭各鎮(zhèn)（場）對全區(qū)民宿經(jīng)營單位進(jìn)行排查，全面摸清底數(shù)，建立一宿一檔，引導(dǎo)民宿經(jīng)營單位規(guī)范做好登記備案工作，促進(jìn)《潮州市民宿管理辦法》得到扎實(shí)的貫徹實(shí)施。同時(shí)，充分發(fā)揮潮安區(qū)旅游協(xié)會(huì)民宿分會(huì)的重要作用，為民宿企業(yè)進(jìn)一步搭建行業(yè)交流、溝通互助、發(fā)展研究的平臺，定期召開會(huì)議探討民宿發(fā)展思路、分享管理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助有關(guān)職能部門對民宿企業(yè)開展監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境。截至目前，我區(qū)共有已登記備案民宿23家。
2、傳承保護(hù)畬族文化。為深入貫徹落實(shí)《潮州市畬族文化保護(hù)條例》，我局加大畬族文化宣傳力度，創(chuàng)作了歌舞《唱首畬歌頌黨恩》并制作成MV，創(chuàng)作歌舞《畬漢一家》、歌曲《鳳凰的傳說》，舞蹈《采春》、《條條絲帶寄思情》、《山哈妹》、《畬家女兒拍》、《畬山情》等一批反映畬族歷史人文風(fēng)情的文藝作品，做好畬族文化的保護(hù)傳承和發(fā)展工作。啟動(dòng)畬族文化旅游建設(shè)項(xiàng)目，打造提升少數(shù)民族特色村寨新風(fēng)貌，目前歸湖鎮(zhèn)碗窯村畬族文化館、鳳凰鎮(zhèn)石古坪村畬族文化綜合體驗(yàn)館、文祠鎮(zhèn)李工坑村畬族展覽館、歸湖鎮(zhèn)山犁畬族村民俗館及鳳凰山畬族文化博物館均已完成驗(yàn)收并對外開放。
3、有序推進(jìn)潮劇培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)潮劇保護(hù)傳承工作，今年來共開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)157場，其中潮劇講座70場，鐵枝木偶戲表演42場，潮劇演出45場，切實(shí)提高我區(qū)群眾對《潮州市潮劇保護(hù)傳承條例》的知曉度。
（二）持續(xù)開展文化旅游市場專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、開展娛樂場所專項(xiàng)整治行動(dòng)。本年度繼續(xù)保持對歌舞娛樂場所整治的高壓態(tài)勢，加大巡查力度，堅(jiān)決打擊歌舞娛樂場所各類違法違規(guī)經(jīng)營行動(dòng)，對已整改的經(jīng)營場所持續(xù)開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，確保我區(qū)歌舞娛樂市場健康有序。2023年共辦理涉及娛樂場所案件16宗，其中8家吊銷《娛樂經(jīng)營許可證》。
2、開展高危體育項(xiàng)目整治行動(dòng)。為確保潮安區(qū)高危體育項(xiàng)目經(jīng)營場所安全，5月起，對全區(qū)經(jīng)營性高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目（游泳池）全面開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。檢查中，執(zhí)法人員針對經(jīng)營單位救援設(shè)施、應(yīng)急演練、安全隱患等問題作出重點(diǎn)要求，對未取得相關(guān)許可證件的泳池發(fā)放責(zé)令改正通知書，同時(shí)督促、引導(dǎo)其辦理相關(guān)許可證。
3、開展版權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)。以城鎮(zhèn)為主要整治對象，以印刷企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版問題為重點(diǎn)檢查對象，強(qiáng)化監(jiān)管、加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為。2023年接到版權(quán)侵權(quán)線索9條，立案2宗，7條線索已促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。
4、開展打擊非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。本年度開展打擊非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)2次，拆除非法安裝使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施35個(gè)，發(fā)放宣傳資料150份，有力地打擊非法安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施行為，營造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
目前，我局法治建設(shè)存在問題多出現(xiàn)于行政執(zhí)法領(lǐng)域，主要集中在以下幾點(diǎn)：一是執(zhí)法力量相對薄弱，我局執(zhí)法監(jiān)管線條較多，但我局在編執(zhí)法人員較少，經(jīng)常開展行政執(zhí)法工作的人員僅有不到10名，有的股室僅有1名執(zhí)法人員，有的執(zhí)法人員被外借，且部分行政執(zhí)法人員年紀(jì)偏大，執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)缺乏一定合理性。同時(shí)，我局執(zhí)法工作多集中于線下執(zhí)法領(lǐng)域，開展互聯(lián)網(wǎng)線上領(lǐng)域的執(zhí)法工作仍存在一定不足，執(zhí)法人員素質(zhì)還有待提高；二是行政執(zhí)法案卷質(zhì)量不高，經(jīng)局法制股抽取評查，我局執(zhí)法案卷個(gè)別文書書寫仍存在使用語言措辭不精煉，措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，執(zhí)法文書不規(guī)范的情況仍然存在；三是“粵執(zhí)法”平臺應(yīng)用率不高，目前，我局在執(zhí)法時(shí)不僅要對“潮州粵執(zhí)法”平臺進(jìn)行案件錄入辦理，同時(shí)也要對全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺進(jìn)行錄入辦理，兩個(gè)平臺相似度較高，均包含行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的錄入，且兩個(gè)平臺均需要實(shí)時(shí)錄入，效率不高。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬┏掷m(xù)開展文化旅游市場專項(xiàng)整治工作。常態(tài)化開展歌舞娛樂場所、版權(quán)、高危體育項(xiàng)目、非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施、旅游秩序等文化旅游市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化與區(qū)直其他部門、各鎮(zhèn)（場）的信息共享、協(xié)調(diào)配合，全力提升整治效能，共同維護(hù)我區(qū)文化旅游市場平穩(wěn)有序。
?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)文旅執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)配備執(zhí)法人員到位到編，組織執(zhí)法人員定期開展執(zhí)法證換證工作，對于新招錄的執(zhí)法崗公務(wù)員，及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)及執(zhí)法考試，確保我局執(zhí)法人員全部具有執(zhí)法資格和執(zhí)法相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)“潮州粵執(zhí)法”平臺使用工作。積極與上級主管部門和潮安區(qū)司法局溝通，明確具體工作要求和階段性任務(wù)指標(biāo)，全面上線應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺開展工作，確保高效使用“執(zhí)法平臺”辦理行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制案件，以信息化、智能化手段推動(dòng)“執(zhí)法平臺”應(yīng)用常抓不懈、落地見效。
七、其他需要報(bào)告的情況
無。
潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局
2024年1月2日
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