打開無障礙潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2023年法治政府建設(shè)年度報告
潮州市潮安區(qū)水務(wù)局2023年
法治政府建設(shè)年度報告
2023年，潮安區(qū)水務(wù)局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)系列決策部署，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的水務(wù)法治保障?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)年度報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署
中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。區(qū)水務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，組織干部職工認(rèn)真研讀二十大報告、學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)政策文件，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，深刻領(lǐng)會新時代、新階段推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量，結(jié)合水務(wù)實際，做好工作部署，扎實抓好各項重點措施。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組第一議題
一是切實抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)各項工作部署，強化局領(lǐng)導(dǎo)班子法治思維。二是部署深化中央全面依法治國工作會議精神，加大學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署力度，不斷提升局依法行政水平，提升局領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治素養(yǎng)。三是突出憲法學(xué)習(xí)宣傳，深入開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)條例。加強學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十大報告關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述、《中國共產(chǎn)黨支部公開條例》等。四是發(fā)揮示范引領(lǐng)，利用身邊的正反典型案例進(jìn)行宣傳教育，教育班子成員樹立正確權(quán)力觀，強化法治思想底線思維。2023年共召開黨組中心組理論學(xué)習(xí)、局長辦公會會議、干部大會、專題研討會傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想及相關(guān)政策文件等24余次。
（二）學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》和《潮安區(qū)貫徹落實〈潮州市法治政府建設(shè)實施綱要〉實施方案》方面
按照各項綱要及《潮州市潮安區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點》《潮州市潮安區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點》要求部署，認(rèn)真做好2023年度法治政府建設(shè)各項工作，全面提升依法行政能力。對照2023年法治政府建設(shè)考核目標(biāo)，區(qū)水務(wù)局結(jié)合工作實際對法治工作進(jìn)行了全面部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化工作內(nèi)容，劃定責(zé)任股室，確保法治工作各項分工任務(wù)落實到位。
（三）學(xué)習(xí)宣傳貫徹法律法規(guī)方面
堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭強化理論學(xué)習(xí)，以集體學(xué)習(xí)與個人自主相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，加強對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，持續(xù)鞏固對《反有組織犯罪法》《水行政處罰實施辦法（2023年）》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解運用。局領(lǐng)導(dǎo)躬行踐履，知法于心守法于行，機(jī)關(guān)干部高度自覺步步緊跟，學(xué)法已成制度化、常態(tài)化。
（四）依法履行政府職能方面
我局全面提升群眾來信來電處理工作效率，確保解決群眾訴求事事有著落、件件有回音。今年來，我局共辦理群眾咨詢、求助、投訴、舉報等事項7項，處理率達(dá)到100%，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。我局52項行政審批事項均已實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦”，通過精簡材料申請，提高網(wǎng)上可辦率、壓縮審批時限、提升即辦率，辦事總時限壓縮率49.19%。其中行政許可事項18項，行政許可事項時限壓縮率93.87%，即辦率88.88%。
（五）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一
一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度。修訂《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局水行政執(zhí)法案件辦理制度》《潮州市潮安區(qū)水務(wù)局水行政執(zhí)法巡查制度》，有效推進(jìn)水行政執(zhí)法全過程制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年以來，我局辦理水行政執(zhí)法行政處罰案件3宗，已結(jié)案1宗，作出行政處罰8萬元，相關(guān)行政處罰等行政執(zhí)法內(nèi)容均已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示。二是強化隊伍規(guī)范管理。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好2023年度行政執(zhí)法證件審核和申領(lǐng)換發(fā)工作。三是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面運用國家工作人員學(xué)法用法考試平臺和干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，堅持以學(xué)促考，集中學(xué)法；另一方面組織業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，同時組織1場水行政執(zhí)法專題講座，提高執(zhí)法用法的技能水平。
（六）落實法治建設(shè)重大事項報告工作
一是貫徹落實法治建設(shè)重大事項請示報告制度和法治建設(shè)情況年度報告制度。二是嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，在實施重大行政決策時，嚴(yán)格執(zhí)行《中共潮州市潮安區(qū)水務(wù)局黨組工作規(guī)則》。三是建立健全法律顧問制度，聘請廣東科卓律師事務(wù)所專職律師擔(dān)任我局常年法律顧問，推進(jìn)法律顧問工作常態(tài)化。
（七）開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動，維護(hù)良好的水事秩序
一是持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，堅決查處各種水違法行為，全力打擊一切破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。二是做好水法律法規(guī)、水土保持及掃黑除惡專項斗爭相關(guān)知識內(nèi)容的宣傳，在執(zhí)法過程中向群眾、企業(yè)進(jìn)行宣傳講解，普及河道非法采砂、非法取水等的危害以及懲罰措施，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，營造良好的法治營商環(huán)境。三是不斷加大水政執(zhí)法力度，依法強力打擊各類違法行為，開展河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法、河道水域非法洗砂洗泥專項聯(lián)合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法行動。2023年度累計出動執(zhí)法巡查2460次，出動水行政執(zhí)法人員7018人次、出動執(zhí)法車2060輛次、執(zhí)法船223艘次，有效保障了韓江河道堤岸安全。四是嚴(yán)格實行水資源管理制度，規(guī)范取用水申請、審批和監(jiān)管程序，推進(jìn)用水計量和水資源費征收工作。今年來共審批發(fā)放取水許可證17宗（其中新發(fā)7宗，延續(xù)10宗），共征收水資源費204.43萬元。五是依法加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，深入開展水土保持宣傳教育，強化群眾和開發(fā)建設(shè)單位水土保持法治意識。2023年度審批水土保持方案17宗，征收水土保持補償費203.57萬元；報備水土保持設(shè)施驗收10宗，開展水土保持事中檢查9宗，企業(yè)類水土保持方案報告書（表）檢查10宗，水保設(shè)施驗收核查8宗，從源頭嚴(yán)控人為水土流失和生態(tài)破壞。有序推進(jìn)圖斑復(fù)核，2023年省水利廳下達(dá)我區(qū)遙感監(jiān)管疑似違法違規(guī)擾動圖斑24個已全部完成。六是扎實推進(jìn)河長制工作，深入開展巡河督導(dǎo)，努力實現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”。配備完善各級河長，今年設(shè)置區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長共576名，全面明確河湖管護(hù)主體責(zé)任；常態(tài)化推進(jìn)河湖“五清”“集中清漂”及“清四亂”工作，實地核查77宗河湖“四亂”問題，銷號77宗；定期開展明查督導(dǎo)和暗訪回頭看，今年以來，出具交辦函26份（其中23份是轉(zhuǎn)發(fā)市的），系統(tǒng)優(yōu)化水域環(huán)境；強化巡查問題整改落實，組織“五查”督查行動，開展第三方每月1次全覆蓋巡查，促進(jìn)鎮(zhèn)村兩級河長履職盡責(zé)。今年來，發(fā)出巡河月報9份，發(fā)現(xiàn)問題688宗，銷號654宗，銷號率95.06 %，水環(huán)境質(zhì)量大幅度提升。七是結(jié)合國家憲法日、“世界水日”“中國水周”等重要時間節(jié)點，通過走訪基層、面向群眾、主動普法、派發(fā)宣傳品的形式，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法。積極開展普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動，并拓展使用粵政易、微信等新媒體平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，提高宣傳的覆蓋面和影響力。
（八）建立健全“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
在區(qū)普法辦的指導(dǎo)下，深入開展法治宣傳教育和法治實踐，致力提升水利系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”工作實效。我局制訂《潮州市潮安區(qū)水利系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和《潮州市潮安區(qū)水利系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”實施方案》，以及年度普法計劃和普法責(zé)任清單，將法治宣傳教育工作列入依法行政的重要議事日程，把工作細(xì)化到崗、責(zé)任到人，真正做到“年初有計劃、全年有組織、年終有總結(jié)”。區(qū)水務(wù)局在2023年度潮州市潮安區(qū)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動中以96.06分榮獲第一名。
（九）依法加強監(jiān)管，推進(jìn)依法治理，防范化解矛盾糾紛
一是深化信訪法治化改革，提前消除可能引發(fā)矛盾糾紛因素。二是加強政務(wù)公開。全面推進(jìn)政務(wù)公開，及時將我局政務(wù)信息通過政府網(wǎng)站向社會公開，自覺接受人大與政協(xié)監(jiān)督，接受社會的監(jiān)督。三是強化安全生產(chǎn)工作責(zé)任制落實，做好日常巡護(hù)管理，防范化解安全隱患，水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定可控。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
今年來，局黨組書記、局長許偉旭同志高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，不斷推進(jìn)局法治建設(shè)工作，其工作總結(jié)如下：
一是發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實把法治建設(shè)的各項要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中。二是堅持帶頭在黨組會上學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)各項工作部署，要求各黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來。黨組成員定期學(xué)習(xí)法治相關(guān)內(nèi)容，把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為加強機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力。三是深入開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，帶頭學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，帶領(lǐng)黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)條例。四是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作制度。成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定普法方案、年度計劃及責(zé)任清單，依托龍湖古碼頭水利公園建設(shè)區(qū)水利法治宣傳長廊，推動普法工作扎實有效開展。五是把法治政府建設(shè)納入局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。六是切實抓好巡察反饋意見整改，認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)法治政府建設(shè)督察的工作部署和會議精神，主要領(lǐng)導(dǎo)著力落實督察整改，切實推進(jìn)任務(wù)整改完成。
四、存在不足和原因
2023年，區(qū)水務(wù)局在法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但存在以下方面的不足和原因。一是法治思想學(xué)習(xí)不夠深入。學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠深入，干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需要進(jìn)一步培養(yǎng)。二是隊伍建設(shè)及人員素質(zhì)仍需加強，存在法治人才培養(yǎng)深度不夠的問題，行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和技巧需進(jìn)一步提升，依法行政水平有待提高。三是法律法規(guī)宣傳方面創(chuàng)新性不足，法治宣傳工作有待完善。群眾對水行政法律法規(guī)了解不夠深入，法律知識的普及度不高，水法律名詞比較難理解。在普法工作中，我們通常面對的是廣泛的人群，包括不同年齡、教育水平和職業(yè)背景的人。群眾對于法律知識的了解程度參差不齊，有的對基本的法律概念和程序完全不了解，這給普法工作帶來了挑戰(zhàn)。這就要求在宣傳普法時，需要花費更多的精力去解讀和解釋水法律名詞，需要工作人員提供準(zhǔn)確的解釋，使群眾更易于理解。
主要原因：一是各職能股室普法意識有待加強，存在重業(yè)務(wù)、輕普法的情況；二是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度仍然不夠，執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升；三是普法宣傳工作形式不夠豐富，水務(wù)普法的針對性和實效性有待增強，群眾對水行政法規(guī)的認(rèn)識還不足，需加大力度開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、下基層等，積極營造法治氛圍。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
潮安區(qū)水務(wù)局將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大以及中央全面依法治國工作會議精神，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為推動潮安高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
一是持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)對風(fēng)險的能力。二是繼續(xù)深化法治教育培訓(xùn)。注重學(xué)法用法能力培養(yǎng)，提高法治思維創(chuàng)新力；有針對性、經(jīng)常性、多渠道地對相關(guān)行政執(zhí)法人員進(jìn)行部門法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出抓好公正執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，適應(yīng)依法行政的新要求。三是強化法治宣傳，改進(jìn)創(chuàng)新普法工作。深入開展法治宣傳教育和法治實踐，提高群眾尤其是農(nóng)村群眾的法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，為全區(qū)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。四是抓好隊伍建設(shè)。加強法治人才隊伍建設(shè)。一要立足培養(yǎng)法律專業(yè)人才，鼓勵我局人員通過在職培訓(xùn)、再函授等方式學(xué)習(xí)法律相關(guān)專業(yè)知識并爭取通過司法考試。二要樹立選人用人法治導(dǎo)向，注重選拔法治意識較高的領(lǐng)導(dǎo)干部，把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部作為相同條件下優(yōu)先提拔使用的對象，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺對標(biāo)看齊。五是持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)高效化、便利化，為各類主體營造更優(yōu)的營商環(huán)境，提升群眾幸福感。
六、其他需要報告的情況
無。
潮州市潮安區(qū)水務(wù)局
2024年1月3日
粵公網(wǎng)安備44510202000107 網(wǎng)站標(biāo)識碼 4451030014