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潮州市潮安區(qū)衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年，我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦、潮州市衛(wèi)生健康局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，秉持法治至上，努力營(yíng)造公開透明、規(guī)范有序、公平高效依法執(zhí)法，依法行政的法治環(huán)境。為本地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

我局成立了中共潮州市潮安區(qū)衛(wèi)生健康局黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署指導(dǎo)督促局機(jī)關(guān)、屬下各單位多次召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育系列重要講話和重要指示精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。在學(xué)思踐悟中深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)

在局班子的帶領(lǐng)下，我局干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署，聚焦以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)法治建設(shè)。充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)量”為主題,深化“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)役”,堅(jiān)持以人民健康為中心，奮力推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、我局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

局黨組書記、局長(zhǎng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自研究部署和推動(dòng)落實(shí)。主動(dòng)帶頭講黨課，準(zhǔn)確掌握、認(rèn)真履行在推進(jìn)法治建設(shè)中的主要職責(zé)，及時(shí)推動(dòng)整改，落實(shí)法治督察反饋的問題，結(jié)合部門職能等實(shí)際情況，嚴(yán)格對(duì)照《潮安區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》所列任務(wù)，參照制訂落實(shí)職責(zé)任務(wù)清單，將任務(wù)清單細(xì)化分工舉措，將工作抓在日常，并定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題。

四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）我局及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《潮安區(qū)貫徹落實(shí)〈潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉實(shí)施方案》和《潮州市潮安區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，并結(jié)合衛(wèi)生健康部門的實(shí)際情況，印發(fā)《潮州市潮安區(qū)衛(wèi)生健康局2023年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)局機(jī)關(guān)各股室、局屬下各單位認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)。

（二）嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。我局嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度；發(fā)揮班子引領(lǐng)作用，以身作則，廉潔從政；以嚴(yán)的總基調(diào)，狠抓廉政建設(shè)，狠抓紀(jì)律教育，狠抓作風(fēng)建設(shè)；以“弘揚(yáng)好醫(yī)風(fēng)  厚植好醫(yī)德”為主題，利用晚上的空閑時(shí)間舉辦10場(chǎng)次局領(lǐng)導(dǎo)與醫(yī)務(wù)人員面對(duì)面進(jìn)行交流的沙龍活動(dòng)。通過互動(dòng)，影響帶動(dòng)醫(yī)務(wù)人員樹立行業(yè)自律的新風(fēng)正氣，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從而推動(dòng)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）重視依法行政。我局聘請(qǐng)2名執(zhí)業(yè)律師作為常年法律顧問，為我局提供法律知識(shí)培訓(xùn)、重大決策法律咨詢合法性審查。在制訂重大行政決策時(shí)，嚴(yán)格按照要求執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論等法定程序。所制訂的規(guī)范性文件按要求先進(jìn)行合法性審查；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，運(yùn)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)進(jìn)行執(zhí)法；嚴(yán)禁班子成員私下干預(yù)行政執(zhí)法、插手行政許可，作表率，要求工作人員依法行政，文明執(zhí)法。提升監(jiān)督規(guī)范性和透明性，實(shí)行政務(wù)公開，落實(shí)行政審批、行政處罰“雙公示制度”。在“健康潮安”微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布登革熱、流感等傳染性疾病的防治和健康教育信息，及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防治，回應(yīng)群眾關(guān)切的問題。今年，我局沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（四）深入推進(jìn)“放管服”改革工作。一是全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，我局依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、一體化行政執(zhí)法平臺(tái)等渠道，對(duì)衛(wèi)生健康權(quán)責(zé)清單進(jìn)行公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單；二是積極推行行政審批制度改革，全面推行衛(wèi)生健康審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制、中醫(yī)診所和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師備案制等，將部分行政審批委托鎮(zhèn)政府辦理，方便群眾就近辦；三是加強(qiáng)行政審批事后監(jiān)管，開展雙隨機(jī)監(jiān)督抽查工作，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽查，目前已經(jīng)全部完成抽查并公示抽查結(jié)果。在日常衛(wèi)生監(jiān)督和接線索監(jiān)督的過程中，我局查處違法違規(guī)案件127宗。四是不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。我們積極推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域分類分級(jí)管理和信用監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。今年還組織兩家醫(yī)院體檢車到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為“四小”公共場(chǎng)所從業(yè)人員開展免費(fèi)預(yù)防性體檢，既方便了群眾，又減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

五、存在的不足

2023年，我局雖然在工作上取得一定的成效，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是使用“一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”執(zhí)法的質(zhì)量有待提高。我局今年開始使用“一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”進(jìn)行執(zhí)法，由于執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，執(zhí)法對(duì)象文化水平、配合程度參差不齊，所以執(zhí)法的整體質(zhì)量不高，平臺(tái)應(yīng)用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是全區(qū)醫(yī)療人力資源不足，醫(yī)療救治水平還有待進(jìn)一步提升。地方經(jīng)濟(jì)薄弱，醫(yī)務(wù)人員工資待遇不高，難以招到留住高層次醫(yī)療人才，部分在用的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備老化、技術(shù)落后，無法滿足現(xiàn)代醫(yī)療的需求。

三是執(zhí)法人員少，監(jiān)管力量不足。我區(qū)幅員廣闊，常住人口超過一百萬，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制只有30人，肩負(fù)著監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)一千多家、公共場(chǎng)所近兩千家，還有學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生等等。目前，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員長(zhǎng)期處于高負(fù)荷的工作狀態(tài)。

　六、下一步工作打算

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（含平臺(tái)應(yīng)用的業(yè)務(wù)培訓(xùn)），力爭(zhēng)每位執(zhí)法人員均能熟練應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)進(jìn)行行政執(zhí)法。加大普法宣傳力度，取得管理對(duì)象的理解、配合執(zhí)法，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地在一體化行政執(zhí)法平臺(tái)上線行政執(zhí)法。

二是多渠道引進(jìn)醫(yī)療人才，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體各項(xiàng)工作，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治水平，有效緩解人民群眾“看病難”、“看病貴”等問題。

三是增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，或是將部分專業(yè)性不強(qiáng)的執(zhí)法職能下放到鎮(zhèn)一級(jí)執(zhí)法，并指導(dǎo)、督促他們接得住、管得好。

潮州市潮安區(qū)衛(wèi)生健康局

2024年1月18日