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  2023年，我局根據(jù)中共潮州市潮安區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)印發(fā)的《潮州市潮安區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》和《潮安區(qū)貫徹落實(shí)〈潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉實(shí)施方案》的要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)  全面依法治區(qū)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委深化“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”和區(qū)委的工作部署，大力推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)工作的開展。

一、堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)，加強(qiáng)黨對法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。強(qiáng)化法治意識，在黨組理論學(xué)習(xí)中心組上開展集中學(xué)習(xí)研判，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，通讀研讀黨的二十大報(bào)告、《習(xí)近平著作選讀》（第一卷、第二卷），深入學(xué)習(xí)貫徹包含其中的法治思想章節(jié)，不斷增強(qiáng)法治思維，提升法治素養(yǎng)。

（二）落實(shí)好普法教育工作。印發(fā)了《潮安財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》《潮州市潮安區(qū)財(cái)政局2023年普法工作計(jì)劃》，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰普法”的原則建立普法責(zé)任制，把普法融入各項(xiàng)財(cái)政日常工作。在黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、全體干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《預(yù)算法》等法律法規(guī)，推動(dòng)法制教育常態(tài)化。利用戶外的LED屏進(jìn)行滾動(dòng)播放習(xí)近平法治思想相關(guān)的視頻和宣傳標(biāo)語，宣傳習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)；組織參加區(qū)行政執(zhí)法人員綜合法律知識學(xué)習(xí)和考試；組織開展2023度學(xué)法考試，提高局干部職工學(xué)法用法自覺性，提升局干部職工法治思維和依法行政能力。

（三）落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的首要內(nèi)容，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人年度述職報(bào)告，制定了《潮安區(qū)財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，圍繞法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，督促局領(lǐng)導(dǎo)干部層層壓實(shí)職責(zé)分管范圍內(nèi)的法治建設(shè)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的財(cái)政法治建設(shè)格局；二是將學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法懂法用法，不斷加強(qiáng)依法行政意識和能力建設(shè)，提升依法理財(cái)水平，推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作；三是將法治建設(shè)工作列入財(cái)政工作要點(diǎn)，與全局重點(diǎn)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。

二、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行財(cái)政管理職能

   （一）提升政府服務(wù)職能。以告知承諾代替以往有關(guān)證明材料，推進(jìn)“證照分離”改革。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管措施，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。一是印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)潮州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<潮州市政府采購負(fù)面清單>的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)潮州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)潮州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購保證金管理工作的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省財(cái)政廳 廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》等文件，持續(xù)營造我區(qū)開放有序，公平競爭的政府采購市場環(huán)境，有效降低市場主體制度性交易成本。二是進(jìn)一步健全公平競爭審查制度體系，印發(fā)了《潮州市潮安區(qū)財(cái)政局關(guān)于建立公平競爭審查制度內(nèi)部工作程序的通知》，加強(qiáng)對規(guī)范性文件和政策措施的公平競爭審查，切實(shí)防止出現(xiàn)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

（三）強(qiáng)化財(cái)政收支管理，促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。堅(jiān)持以收定支、量入為出，科學(xué)預(yù)測財(cái)政收支形勢，積極拓展收入范圍，強(qiáng)化非稅收入征管，加大存量資金、資產(chǎn)盤活力度，繼續(xù)向上爭取債券資金支持；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，提高支出精準(zhǔn)度，重點(diǎn)支持“三?！焙椭攸c(diǎn)領(lǐng)域支出，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事。

（四）打好“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役，著力提升資產(chǎn)使用效益。一是制訂《潮安區(qū)2023年深化“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役工作方案》，將重點(diǎn)事項(xiàng)整合分解為4大類26項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。二是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的審批管理工作，嚴(yán)格審批各單位資產(chǎn)處置申請，防止國有資產(chǎn)流失；推進(jìn)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)盤活工作，針對各類閑置資產(chǎn)制定盤活措施。三是完善國有企業(yè)管理制度建設(shè)。出臺《潮州市潮安區(qū)財(cái)政局監(jiān)管企業(yè)國有資本授權(quán)經(jīng)營實(shí)施方案（試行）》，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)果調(diào)整，發(fā)揮國有企業(yè)在潮安經(jīng)濟(jì)中的作用；制定《潮州市潮安區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)處置監(jiān)督管理暫行辦法》，規(guī)范潮安區(qū)國有企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為，保障企業(yè)國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置。

（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政資金管理。一是深化“收支兩條線”管理改革，規(guī)范收繳行為，加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的征繳力度，做到應(yīng)收盡收；及時(shí)核撥各執(zhí)收執(zhí)罰單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)政府對非稅收入的調(diào)控能力，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置職能作用；二是加強(qiáng)地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)聚焦減稅降費(fèi)政策落實(shí)、基層“三?！?、財(cái)政收入虛收空轉(zhuǎn)、違規(guī)返還財(cái)政收入、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、財(cái)政暫付款管理、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理等方面的問題加強(qiáng)整治。三是推進(jìn)政府采購監(jiān)管工作。規(guī)范政府采購日常工作，加強(qiáng)非通用類政府采購項(xiàng)目的監(jiān)督管理，開展政府采購違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項(xiàng)整治和復(fù)查工作，保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

三、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）干部職工的法律知識面大多數(shù)極限于業(yè)務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)財(cái)政管理改革的能力有待拓展。

（二）法治宣傳活動(dòng)較為單一。日常主要通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流宣傳財(cái)政政策宣傳,法律法規(guī)的宣傳方式不夠多元化。

（三）法治力量較為薄弱。法律專業(yè)人才少，隨著法治政府建設(shè)越來越高的要求，法律專業(yè)人員配備明顯不足。

四、下一步工作打算

（一）繼續(xù)深化教育學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，突出黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步學(xué)好用好習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國》等教材讀物，持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，積極推動(dòng)潮安法治建設(shè)工作。

（二）強(qiáng)化財(cái)政收支管理。繼續(xù)做好組織收入工作，合理安排支出，積極主動(dòng)抓好落實(shí)完成年度收支計(jì)劃，做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況分析。

（三）推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的資金投入，補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板。重視困難群眾生活基本保障，兜牢民生底線；加大對教育、醫(yī)療、文化事業(yè)等的投入力度，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（四）接續(xù)打好“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)兩大平臺進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，確保起好步開好局，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化督查督導(dǎo)，注重用督查倒逼“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

潮州市潮安區(qū)財(cái)政局

2024年1月8日