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2023年來，我局堅(jiān)持以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件為指引，全面落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》精神，在潮安區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法行政、依法決策、依法執(zhí)法，有力有序推動(dòng)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將潮安區(qū)自然資源局2023年法治政府建設(shè)做如下報(bào)告：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，推進(jìn)法治思想建設(shè)

一年來，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新的時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。領(lǐng)悟其精神實(shí)質(zhì)，持續(xù)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想系列活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，組織自然資源全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹依法治國(guó)工作理念。今年來共組織黨員干部學(xué)習(xí)20余場(chǎng)次，區(qū)管干部及各支部書記上黨課20余場(chǎng)次。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治廣東建設(shè)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的新要求、新部署。緊密圍繞省委“1310”具體部署，推動(dòng)法治廣東建設(shè)。聚焦自然資源職責(zé)和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)抓好法治政府建設(shè)的使命感和責(zé)任感，切實(shí)提高全局干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。面向社會(huì)廣泛開展自然資源領(lǐng)域普法宣傳活動(dòng)，在一樓宣傳欄設(shè)置宣傳專欄，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與、主動(dòng)監(jiān)督自然資源管理工作，奮力推進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

三、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，筑牢法治政府建設(shè)屏障

局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治工作納入2023年度工作中，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置。局黨組主要負(fù)責(zé)同志在推進(jìn)法治政府建設(shè)中起著重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶頭學(xué)習(xí)憲法、自然資源相關(guān)法律法規(guī)等，嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)法治工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。

黨組主要負(fù)責(zé)同志在推進(jìn)法治政府建設(shè)中起著重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在全局深入推進(jìn)法治宣傳教育工作，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，推動(dòng)全局形成濃厚的法治氛圍。定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題，把憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平法治思想等列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，本年度黨組共召開學(xué)習(xí)會(huì)議約28場(chǎng)次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開學(xué)習(xí)會(huì)議約12場(chǎng)次，深刻領(lǐng)悟黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來。

四、依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化普法效能。平時(shí)局黨員干部經(jīng)常利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP”、“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)”等平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，常態(tài)化學(xué)習(xí)憲法、民法典等法律法規(guī)，不斷提升自身的法治素養(yǎng)。學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，結(jié)合自然資源大講堂的學(xué)習(xí)，開展對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣東省土地權(quán)屬糾紛處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)。今年來我們依托廣東省自然資源廳視頻培訓(xùn)平臺(tái)、邀請(qǐng)廣東正冉律師事務(wù)所專業(yè)律師等多種形式進(jìn)行法治培訓(xùn)，例如講解下放行政執(zhí)法職權(quán)清單培訓(xùn)，日常工作中碰到難點(diǎn)、堵點(diǎn)及突出問題，《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》等，及時(shí)為我局執(zhí)法人員、全區(qū)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干補(bǔ)充和更新法律知識(shí)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，全面提高自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法人員法律意識(shí)，提升執(zhí)法人員解決實(shí)際問題的能力和水平。

（二）加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府服務(wù)效能。我局持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，近年來不斷優(yōu)化和歸集行政審批職能，提升審批服務(wù)能力，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，加快服務(wù)型政府建設(shè)，助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年為深入開展“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，我局聚焦行政審批、不動(dòng)產(chǎn)登記“最后一公里”難題，主動(dòng)作為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。按照“公開、簡(jiǎn)政、高效、廉潔”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然資源行政審批職權(quán)的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，縮減審批時(shí)限，提高便民利民水平。今年來不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理不動(dòng)產(chǎn)登記9139宗，分別為：（一）首次登記4479宗，注銷登記992宗，轉(zhuǎn)移登記2782宗，變更登記248宗，更正登記50宗，其他登記588宗。（二）工程規(guī)劃管理與用途管制股辦理事項(xiàng)65宗，分別為：建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)39宗，建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證核發(fā)12宗，建設(shè)用地規(guī)劃類許可證核發(fā)12宗。（三）森林資源管理股辦理事項(xiàng)33宗，分別為：林木采伐許可證31宗，人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物審核（林業(yè)類）2宗。（四）網(wǎng)民留言總有27宗。

（三）堅(jiān)持依法決策，公正文明執(zhí)法。我局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》，對(duì)局作出的重大決策事項(xiàng)及時(shí)向司法行政部門備案。嚴(yán)格推行公眾參與，專家論證，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合法性審查，集體討論決定，等重大行政決策程序。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。對(duì)行政處罰檔案、卷宗按照一案一卷整理，做到科學(xué)規(guī)范、及時(shí)歸檔。全面推行行政執(zhí)法公示制度，充分利用“二平臺(tái)”建設(shè)，做到行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序等信息全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開，全面提升自然資源領(lǐng)域監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。今年來通過“廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)”平臺(tái)進(jìn)行公示的行政處罰決定書約34件，全面提升自然資源領(lǐng)域監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，提升公眾知情權(quán)。

（四）健全行政執(zhí)法機(jī)制，提升行政執(zhí)法效能。我局執(zhí)法人員在案件查處過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”執(zhí)法，做到主動(dòng)向當(dāng)事人介紹身份，說明來意，出示及佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份，告知執(zhí)法內(nèi)容。堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗，執(zhí)法人員積極參與執(zhí)法學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)法考試等，目前全局具有執(zhí)法資格28人。全面推廣應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，加大自然資源領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法巡查，開展集中專項(xiàng)整治。今年來查處自然資源行政案件72宗，自然資源涉刑案件7宗，其中7宗移送公安機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（五）正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。紀(jì)律是不可觸碰的底線，綜合執(zhí)法和查違部門歷來是預(yù)防腐敗和反腐敗的重點(diǎn)部門之一。我局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是預(yù)防失職瀆職行為放在突出位置抓緊抓好。以黨員骨干為重點(diǎn)，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、引導(dǎo)的綜合效應(yīng)，促進(jìn)執(zhí)法人員廉潔執(zhí)法，通過制度規(guī)范、紀(jì)律教育、作風(fēng)整頓等方面的措施，確保隊(duì)伍清正廉潔、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。今年來組織局機(jī)關(guān)各股室、局屬各事業(yè)單位對(duì)各自崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，共排查出崗位職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)60項(xiàng)，制定防控措施60項(xiàng)；權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)29項(xiàng)，制定防控措施30項(xiàng)；制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25項(xiàng)，制定防控措施26項(xiàng)。

（六）加強(qiáng)行政復(fù)議行政訴訟應(yīng)訴能力，規(guī)范法治政府建設(shè)。聘請(qǐng)廣東正冉律師事務(wù)所專業(yè)律師作為我局法律顧問，不斷優(yōu)化法律顧問參與自然資源法治工作的方方面面。特別是加強(qiáng)案件指導(dǎo)，針對(duì)涉及自然資源案件的共性問題和經(jīng)驗(yàn)做法，提點(diǎn)對(duì)法律法規(guī)的解釋，案件文書的規(guī)范要求，使我局執(zhí)法辦案人員在后期案件辦理過程中，擁有更加明確規(guī)范的指導(dǎo)，提高案件辦理質(zhì)量。此外，協(xié)助我局嚴(yán)把行政復(fù)議案件的受理、審查、結(jié)案關(guān)，將“協(xié)調(diào)撤回”作為辦理行政復(fù)議案件的“優(yōu)先結(jié)案”手段，努力把行政爭(zhēng)議化解在行政復(fù)議案件辦理過程中，2023年我局共接收行政復(fù)議案件3宗，落實(shí)行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，建立健全行政調(diào)解機(jī)制，拓寬工作領(lǐng)域，我局今年沒有行政訴訟案件。

（七）全力化解社會(huì)矛盾，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。公開信訪舉報(bào)電話，暢通通訊渠道，方便群眾表達(dá)訴求，密切關(guān)注廣大群眾對(duì)自然資源管理工作的意見和建議，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)科學(xué)研判分析，對(duì)于群眾舉報(bào)的違法行為及時(shí)進(jìn)行制止、及時(shí)查處。健全行政執(zhí)法制度，杜絕內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件的辦理，嚴(yán)格依法行政。今年來我局共接收市12345舉報(bào)平臺(tái)、區(qū)信訪局、省信訪網(wǎng)等渠道轉(zhuǎn)辦的信訪舉報(bào)件及群眾來信事項(xiàng)204宗，要求信息公開18宗，已辦理142宗。

二、存在問題

雖然我局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的成效，但也存在一些不足之處。1、法治政府建設(shè)教育學(xué)習(xí)不夠深入化、系統(tǒng)化，干群參與力度有待提高。2、法治建設(shè)普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入加強(qiáng)，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富。3、自然資源國(guó)土、林業(yè)、規(guī)劃、礦產(chǎn)四方面的行政處罰，依法行政工作壓力不斷增大，依法行政水平有待進(jìn)一步提高。4、執(zhí)法人員偏年輕化，工作強(qiáng)度高、責(zé)任大，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)尚淺，疲于應(yīng)對(duì)繁復(fù)的工作，如此下去勢(shì)必造成執(zhí)法骨干流失。5、信訪工作協(xié)調(diào)解決困難較大，化解社會(huì)矛盾能力有待提高。

三、下一步工作計(jì)劃

接下來，我局將嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委依法治區(qū)辦的總體安排，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

1、加強(qiáng)法治政府建設(shè)知識(shí)學(xué)習(xí)。完善學(xué)法制度、拓寬學(xué)法內(nèi)容、提高學(xué)法實(shí)效，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。經(jīng)常性組織全局干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富活動(dòng)形式，多措并舉開展法治學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

2、加大法治宣傳力度。自然資源工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，我局將繼續(xù)通過多種形式的法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)我局工作人員的法治觀念，在全局形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，持續(xù)深入開展法治宣傳活動(dòng)。

3、依法行政，文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照重大行政決策相關(guān)要求，提高決策質(zhì)量和效率；加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)合法性審核相關(guān)制度，強(qiáng)化重大行政決策備案審查。繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升執(zhí)法質(zhì)量。

4、擴(kuò)大暢通信訪信息來源，繼續(xù)化解矛盾糾紛。進(jìn)一步依法辦理各類行政復(fù)議案件，聘請(qǐng)律師優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，全力化解自然資源社會(huì)矛盾糾紛。

5、做好信息公開工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步做好自然資源規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。著力抓好局公開欄建設(shè)。對(duì)于能公開發(fā)布的信息和文件，及時(shí)更新公開欄目信息，及時(shí)發(fā)布信息，著力抓好辦事流程的信息公開。

潮州市潮安區(qū)自然資源局

2024年1月8日