打開無障礙潮州市潮安區(qū)工業(yè)和科技信息化局2023年法治政府建設(shè)年度報告
2023年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實中央和省市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，全局依法決策、依法管理、依法行政水平顯著提升，有力推動我區(qū)工業(yè)和科技信息化領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
黨的二十大報告對全面依法治國作出專章部署，突出法治保障工作，這一系列開創(chuàng)性、前瞻性、引領(lǐng)性的重大決策部署，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平法治思想創(chuàng)造性提出一系列戰(zhàn)略性、實踐性、真理性、指導(dǎo)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，從法治領(lǐng)域深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治理論作出重大原創(chuàng)性、集成性貢獻。黨的二十大以來，全局上下堅持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合工作實際，系統(tǒng)研究，統(tǒng)籌安排、精心組織，積極組織全體黨員參加專題考學(xué)，學(xué)考結(jié)合，深化學(xué)習(xí)效果,確保取得成效。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)和表率作用，推動全局干部隊伍的法治思維、法治意識和依法行政能力的提升。同時，積極營造尊重法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律的良好氛圍，確保習(xí)近平法治思想深入人心并得到切實落實。我局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，推進全面依法治區(qū)工作現(xiàn)代化。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體措施
習(xí)近平法治思想是新時代新征程推進全面依法治國的根本遵循。偉大時代孕育偉大思想，偉大思想引領(lǐng)偉大征程。新時代全面依法治國之所以能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想科學(xué)指引。習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南、要堅持以習(xí)近平法治思想為指引，堅持走中國特色社會主義法治道路，全面系統(tǒng)、及時跟進學(xué)習(xí)完法法律和黨內(nèi)法規(guī)，提高運用法治思維法治方式解決問題推動工作的能力水平，深入推進全面依法治區(qū)建設(shè)，全力實施潮安法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。我局始終堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高政治站位，將習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時傳達學(xué)習(xí)，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫。緊緊圍繞省委“1310”、市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署和全區(qū)中心工作、重點工作，采取集體學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)結(jié)合、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)實踐結(jié)合等方式，將習(xí)近平法治思想與法治廣東平安廣東建設(shè)緊密結(jié)合起來，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、科學(xué)運用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)工作，不斷營造良好法治學(xué)習(xí)氛圍。堅持錨定一個“走在前列”總目標(biāo)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面緊跟廣東發(fā)展步伐。始終牢牢扭住、不斷鞏固改革、開放、創(chuàng)新這三個的最關(guān)鍵發(fā)展優(yōu)勢。聚焦六大攻堅，深入推進“百千萬工程”，始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，著力打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，聚焦科技賦能發(fā)展，主動作為、守正創(chuàng)新，在推動潮安區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
在庵埠、古巷、鳳塘等鎮(zhèn)及各行業(yè)協(xié)會召開多場次政策法規(guī)宣講會、印制政策匯編宣傳冊宣傳，進一步提高我區(qū)企業(yè)對各類優(yōu)企惠企政策的知曉率，幫助企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策，打通政策落實的“最后一公里”。通過及時傳達解讀各類政策法規(guī)，深化政策成果宣傳，促進政企的良性互動，讓企業(yè)充分享受政策紅利，依法經(jīng)營。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實法治政府建設(shè)主體責(zé)任。根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細(xì)則》、《潮州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細(xì)則》和《潮州市潮安區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細(xì)則》（安辦發(fā)〔2018〕24號）文件要求，我局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺承擔(dān)推動法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。始終堅持依法行政，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在法治建設(shè)中的先鋒作用，帶領(lǐng)局班子成員率先學(xué)法守法，將法治理念貫穿到日常工作中。深入推進法治宣傳教育工作，提高全局工作人員的法律意識和法律素養(yǎng)。多次在局機關(guān)學(xué)習(xí)會上明確法治建設(shè)的重要性，深入結(jié)合《潮安區(qū)工科局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，將法治建設(shè)納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決法治領(lǐng)域遇到的有關(guān)重大問題。在法治軌道上加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動我區(qū)工科系統(tǒng)法治政府建設(shè)邁上新臺階。
四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》和《潮安區(qū)貫徹落實<潮州市法治政府建設(shè)實施綱要>實施方案》的情況，以及落實我區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要求、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況
（一）加強理論學(xué)習(xí)，切實提升法治思維
積極組織局機關(guān)全體干部職工通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》等新施行、新修訂的法律法規(guī)，不斷提升學(xué)法用法能力；通過無紙化學(xué)法平臺組織全局機關(guān)干部在網(wǎng)上學(xué)法并參加全省統(tǒng)一的學(xué)法考試，全局機關(guān)干部（包括轄屬事業(yè)單位人員）學(xué)法率100%，優(yōu)秀率100%。通過對重大決策程序暫行條例的學(xué)習(xí)，進一步健全完善局領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項集體決策制度、確保重大問題由集體討論決定，不斷增強政府決策的透明度和科學(xué)性。
（二）深化審批服務(wù)改革，推進政府治理現(xiàn)代化
我局嚴(yán)格按照承諾辦理時限，及時辦理各類來件，各事項均已向服務(wù)對象公示辦事指南，企業(yè)可通過“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”明確了解事項的辦理材料、辦理流程、辦理時限等要素。深化“放管服”改革，做好簡政放權(quán)相關(guān)工作，推動審批服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化建設(shè)。根據(jù)2022年12月30日人大常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的決定，取消“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”，開展“辦事不方便專項整治”工作，清理整治本單位政務(wù)服務(wù)事項，推動審批服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化建設(shè)。及時回復(fù)12345投訴舉辦平臺工單，梳理問題根基，協(xié)調(diào)專人解決，確保回復(fù)不延期、有水平。持續(xù)圍繞投訴解決率、群眾滿意率積極主動開展各項工作，抓好工單質(zhì)量管控制度的落實。今年來接12345投訴舉報平臺工單共14件，其中，投訴類6件、求助類8件，群眾滿意度達到100%。
（三）全面落實法律顧問制度，保障行政合法合規(guī)
全面落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。建立法律顧問制度，長期聘請律師擔(dān)任我局法律顧問，為我局重大決策、行政行為及其他法律事務(wù)提供法律意見，在法治軌道上加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動我區(qū)工科系統(tǒng)法治政府建設(shè)邁上新臺階。今年8月，我局聯(lián)合區(qū)財政局制訂印發(fā)《潮州市潮安區(qū)中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金管理辦法》，在制定文件時由律師提供專業(yè)法律意見并出具審查意見書，請司法局進行合法性審查，之后公開征求各單位及社會意見，確保做到依法行政，文件制定印發(fā)后依照政務(wù)公開要求及時在政府官網(wǎng)依法公開，提高社會知曉度，也切實為企業(yè)解決融資難題，得到企業(yè)的廣泛好評。
（四）加大普法力度，推動業(yè)務(wù)與普法有機結(jié)合
扎實推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，印發(fā)《區(qū)工科局關(guān)于成立普法宣傳隊伍的通知》，將普法工作擺在重要位置。將普法與業(yè)務(wù)工作進行有機結(jié)合，在業(yè)務(wù)工作中普法，做到“誰服務(wù)誰普法”。對來訪辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)同步宣傳《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《中華人民共和國憲法》及《中華人民共和國民法典》，在我局學(xué)習(xí)欄擺放法治宣傳資料，在LED屏播放法治宣傳視頻，營造濃厚法治氛圍，為來訪辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)進行普法，將普法工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，取得1+1大于2的效果。
五、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
雖然我局法治政府建設(shè)已取得一定成效，但仍存在一些不足：一是法治力量相對薄弱。工信、科技、商務(wù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)種類龐雜，部分人員對法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解不夠，法律理論知識學(xué)習(xí)仍需加強。二是普法宣傳形式有待進一步創(chuàng)新。普法宣傳主要依靠拉橫幅、發(fā)傳單等傳統(tǒng)宣傳方式，形式簡單、載體不多。法治宣傳方式形式不夠豐富、新穎，宣傳方式及宣傳效果有待加強。三是轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，且地理位置較為分散，普法范圍難以全面覆蓋所有企業(yè)，面向企業(yè)普法宣傳的任務(wù)重、壓力大，需要投入大量的人力、物力和財力。
六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
我局將深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，圍繞《潮安區(qū)貫徹落實<潮州市法治政府建設(shè)實施綱要>實施方案》確定的目標(biāo)和任務(wù)措施，進一步提高認(rèn)識，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高依法行政工作水平，扎實推進法治政府建設(shè)。
1.完善制度體系建設(shè)，切實保障涉法事務(wù)。
嚴(yán)格落實規(guī)范性文件的各項規(guī)定，包括公開征求社會公眾意見、公平競爭審查、合法性審查等要求，確保我局規(guī)范性文件的制定及修訂合法合規(guī)，切實發(fā)揮規(guī)范性文件的作用。繼續(xù)發(fā)揮法律顧問在推進政務(wù)工作中的積極作用，確保政府合同及其他涉法事項，包括政策制定、資金扶持等相關(guān)重點工作合法運行，切實推進依法行政，建設(shè)法治政府。
2.加強干部隊伍建設(shè)，切實保障依法行政
重視提高干部的專業(yè)技能和領(lǐng)導(dǎo)能力，積極探索各種辦法和措施，常態(tài)化開展普法學(xué)習(xí)教育，通過持續(xù)的培訓(xùn)和教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法治理論及相關(guān)法律法規(guī)，深化干部隊伍對法治的理解和遵從。注重實踐與理論相結(jié)合，鼓勵干部們在實際工作中運用法治思維解決問題，提高干部依照法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)的能力，提高干部隊伍工作的質(zhì)量和水平。加強法治文化的普及，使法治觀念深入人心，成為每個干部的自覺行動。
3.改善普法宣傳形式，營造良好社會環(huán)境
將普法宣傳融入日常工作的方方面面，確保行業(yè)監(jiān)管、政策落實和產(chǎn)業(yè)扶持等都遵循法治原則。強化企業(yè)主體責(zé)任，開展普法培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)積極參與法治學(xué)習(xí)活動。優(yōu)化普法宣傳方式，根據(jù)對象制定差異化的宣傳策略，探索群眾喜聞樂見的宣傳形式，開展覆蓋面廣、形式多樣的普法宣傳活動，讓法治觀念深入人心。利用LED電子屏等工具，滾動播放普法宣傳標(biāo)語、公益廣告、普法短視頻等，加強與企業(yè)的溝通交流，確保法律知識及時傳遞，為企業(yè)提供貼心專業(yè)的法律服務(wù)。
潮州市潮安區(qū)工業(yè)和科技信息化局
2024年1月2日
抄送：區(qū)委依法治區(qū)辦
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