打開無障礙潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室2022年法治政府建設(shè)年度報告
2022年，潮安區(qū)政府辦堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述和黨的二十大報告中對全面依法治國的最新論述，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，充分發(fā)揮政府運轉(zhuǎn)“樞紐”和“三服務(wù)”職能作用，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作提質(zhì)增效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入開展法治學(xué)習(xí)，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維
1.學(xué)深悟透新思想新論斷，推動學(xué)習(xí)走深走實。貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》及我省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹執(zhí)行黨的二十大對全面依法治國的決策部署以及省第十三次黨代會對全面依法治省工作部署，積極響應(yīng)省、市要求，學(xué)好用好習(xí)近平總書記《論堅持全面依法治國》等教材讀物，將憲法法律知識學(xué)習(xí)列入?yún)^(qū)府辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，充分結(jié)合“三會一課”制度，常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳《憲法》《民法典》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法律法規(guī)，持續(xù)加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，力促學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)的強大動力。今年來，推動區(qū)政府黨組會組織學(xué)習(xí)《信訪工作條例》、習(xí)近平總書記重要文章《堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)》等法律法規(guī)及相關(guān)文件、會議精神共24場；區(qū)政府辦公室黨組會議嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》等法律法規(guī)及新思想新理論新規(guī)定，部署我辦依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作共26場；組織區(qū)政府辦公室全體同志會和支部黨員大會、支部委員會進行法治宣傳學(xué)習(xí)共28場。通過學(xué)習(xí)，不斷提升辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力和履行憲法使命的自覺性、堅定性，為推進法治政府建設(shè)提供堅強有力的法治保障。
2.扎實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動貫徹落到實處。以《潮州市潮安區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細(xì)則》為主要內(nèi)容，注重加強法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員落實“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，及時研究解決法治建設(shè)重大問題和困難，統(tǒng)籌推動全辦上下堅持依法履職。認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神，根據(jù)省市工作部署適時調(diào)整防控策略、完善防控措施，確保依法依規(guī)、平穩(wěn)有序，慎終如始、持之以恒抓好疫情防控各項工作，推動我區(qū)在抗擊疫情上取得重大積極成果。
3.以制度為綱，著力推動問題解決。堅持以習(xí)近平法治思想為主線，注重統(tǒng)籌謀劃，強化制度設(shè)計，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。本年度，區(qū)政府召開常務(wù)會議學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國委員會《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》等文件精神，審議《潮州市潮安區(qū)人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》《潮州市潮安區(qū)人民政府常務(wù)會議工作規(guī)范》（修訂審議稿）以及討論研究全區(qū)重大行政決策等相關(guān)事項，共32場，持續(xù)完善區(qū)政府決策機制,實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，推動問題高效解決，法治建設(shè)貫徹落實到位。
（二）全面開展普法教育，扎實推動普法學(xué)法用法工作
1.大力開展法治宣傳教育活動。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)，積極開展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動，不斷增強堅定不移走中國特色社會主義法治道路的自覺性。加強法治警示教育，以縱深推進清廉機關(guān)建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)，切實筑牢廉潔自律防線。一是組織全體機關(guān)同志集中參觀廉政教育館、觀看警示片，進一步提升政治素養(yǎng)，筑牢廉潔從政思想。二是通過政府網(wǎng)站、潮安發(fā)布微信公眾號等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進經(jīng)驗，正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會共識，提升法治建設(shè)水平。三是加大信息發(fā)布力度，及時在回應(yīng)社會關(guān)注、輿論關(guān)注中開展普法教育，積極做好相關(guān)政策宣傳解讀，提高法治宣傳教育工作實效。
2.持續(xù)加強日常學(xué)法教育培訓(xùn)。一是依托廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“南粵周末講壇”“學(xué)習(xí)強國”等線上平臺開展自學(xué)，組織開展年度學(xué)法考試和“潮之峰”在線考學(xué)以及習(xí)近平法治思想、憲法法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)考試，促進全辦機關(guān)干部依法履職能力有效提升。二是開展網(wǎng)絡(luò)安全知識培訓(xùn)，普及網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)。三是組織觀看處非宣傳月宣傳片，舉辦2022年潮安區(qū)防范和處置非法集資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，專題開展“守好錢袋子 護好幸福家”講座，切實增強防范非法集資及反詐意識。
（三）以法治政府建設(shè)為抓手，持續(xù)提升依法履職能力和水平
根據(jù)區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，區(qū)政府辦公室圍繞推動落實我區(qū)年度依法治區(qū)工作要點及法治建設(shè)重點工作任務(wù)，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險，不斷提升機關(guān)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平，為助推潮安高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的法治基礎(chǔ)。
1.堅持依法決策、依法行政、依法辦事，全面提高法治建設(shè)執(zhí)行力。一是推進行政決策科學(xué)民主合法。嚴(yán)格落實重大事項決策程序，通過前期調(diào)查研究、綜合分析、廣泛征求意見、集體討論決定等環(huán)節(jié)，確保決策科學(xué)合理、內(nèi)容合法，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，不搞“一言堂”，全面深化依法執(zhí)政和依法行政。我辦牽頭修訂《潮州市潮安區(qū)人民政府常務(wù)會議工作規(guī)范》（安府辦函〔2022〕349號），明確常務(wù)會議參會人員、議題范圍、議題審定及會議的組織和紀(jì)律等內(nèi)容，進一步規(guī)范和完善區(qū)政府常務(wù)會議相關(guān)工作，提高區(qū)政府常務(wù)會議科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，提升會議質(zhì)量和議事效率。本年度，區(qū)政府召開常務(wù)會議32次，研究部署重大問題、重大項目安排和大額資金使用等事項，我辦扎實做好會務(wù)和會議紀(jì)要起草等工作，嚴(yán)格按照公文辦理規(guī)定和程序，提高政府重大行政決策的質(zhì)量。一年來，我辦共辦理區(qū)直部門和各鎮(zhèn)（場）請示件1168件，上級部門征求意見函559件；擬寫區(qū)委文件6件、區(qū)政府文件52件、辦公室文件19件，上報請示件28件，兩辦聯(lián)合行文文件10件；辦理區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要32期，工作會議紀(jì)要28期。二是堅持黨務(wù)公開，擴大黨內(nèi)民主。按規(guī)定進行黨務(wù)、政務(wù)公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質(zhì)詢，不斷增強黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。三是強化廉政自律，夯實作風(fēng)建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機制，加大廉政宣傳，筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基礎(chǔ)意識和拒腐防變的道德底線。
2.深化實施政務(wù)信息公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，全面提升政府公信力。一是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以人民為中心，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，提高政策公開質(zhì)量、夯實公開工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮以公開促落實強監(jiān)管功能，促進政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范。本年度，我辦制定印發(fā)《潮州市潮安區(qū)2022年政務(wù)公開要點分工方案》，并辦結(jié)依申請公開件共9件。二是堅持強化督查協(xié)調(diào)促落實，牽頭在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展多輪歷史遺留問題大排查，全力以赴打好打贏“歷史遺留問題解決”戰(zhàn)役，認(rèn)真落實區(qū)政府年度重點工作和重點工程項目督辦工作，抓好區(qū)政府重大會議決定事項和重大專項工作的跟蹤督查，有效地推動政府各類會議精神落實落地。三是聚焦群眾反映最強烈、最突出的民生問題，梳理提出我區(qū)需在年度推動落實的重點民生實事事項，制定《關(guān)于落實2022年市十件民生實事（涉我區(qū)事項）、區(qū)十件民生實事工作責(zé)任分工的通知》，并持續(xù)抓加大督查力度，形成上下聯(lián)動、合力攻堅的工作態(tài)勢。四是嚴(yán)格執(zhí)行《潮安縣辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》的規(guī)定，做好市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。本年度，負(fù)責(zé)承辦省、市、區(qū)兩級人大常委會交辦的代表建議43件，承辦省、市、區(qū)兩級政協(xié)交辦的提案共106件。五是加強外事宣傳，充分發(fā)揮外事職能。我辦積極向海外潮安籍群眾宣傳領(lǐng)事保護政策，提高群眾對領(lǐng)事保護的認(rèn)識，增強自我保護意識；加強涉外應(yīng)急事件處理的能力，推進涉外事件處理工作的規(guī)范化和科學(xué)化；加強與維穩(wěn)綜治、公安等部門的溝通聯(lián)系，防范涉外突發(fā)事件的發(fā)生，發(fā)揮創(chuàng)建平安潮安的涉外社會管理的外事政策指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。
3.準(zhǔn)確把握法治建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟，全面提升維護穩(wěn)定能力。一是加強重大風(fēng)險穩(wěn)控管理。今年來，我辦強化冬奧會、冬殘奧會、全國“兩會”、黨的二十大等重要會議和重大節(jié)日把控、重點領(lǐng)域防控、重點群體穩(wěn)控、重點人員管控，守住屬地穩(wěn)控第一道防線、聯(lián)防沿途查控第二道防線、死守駐京最后一道防線；發(fā)揮線下專班線上平臺合成作戰(zhàn)機制優(yōu)勢，高度重視“弱信號”，確保情報要靈、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。實現(xiàn)了進京“零上訪、零非訪、零違規(guī)、零聚集、零疫情、零極端、零炒作”的“七個零”工作目標(biāo)，為黨的二十大勝利召開營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，受到省信訪工作聯(lián)席會議的通報表揚。二是強化矛盾糾紛排查調(diào)處。立足源頭治理、預(yù)防為主，堅持應(yīng)調(diào)盡調(diào)、就地化解。嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛排查“日報告”制度，建立矛盾糾紛排查化解臺賬，切實將各類矛盾糾紛壓制在基層、控制在當(dāng)?shù)?、化解在一線。本年度，我辦共接到信訪總量1595件次，同比增加約65.1%，其中受理1317件次，均在要求時限內(nèi)按期辦結(jié)，切實把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是加強疫情防控督查督導(dǎo)工作。緊緊圍繞上級和區(qū)疫情防控指揮部工作部署，緊盯疫情防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和重點場所，聚焦薄弱環(huán)節(jié)開展督查督導(dǎo)。本年度，對全區(qū)各鎮(zhèn)（場）開展全覆蓋督查累計12輪，形成督查通報35期，對沙溪鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)、庵埠鎮(zhèn)等社會面防控工作開展“起底式”督查共計275家店面，推動全區(qū)各相關(guān)單位嚴(yán)格落實疫情防控責(zé)任，做細(xì)做實各項疫情防控工作。
二、存在問題和不足
我辦在推進治政府建設(shè)方面雖然取得了一定成績，但對照上級的要求和人民群眾的期待仍有差距。一是個別同志對全面依法治國、建設(shè)法治政府的認(rèn)識不足、重視不夠。二是運用法治思維和法治方式解決問題化解矛盾的能力還有待提高。三是法治宣傳形式相對單一。
三、下一步努力方向
接下來，我辦將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神，把習(xí)近平法治思想作為各項工作開展的根本遵循和行動指南，準(zhǔn)確把握新形勢下法治政府建設(shè)的新要求新任務(wù)，全力助推潮安法治政府建設(shè)再上新臺階。
一是進一步加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》及我省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”作為重要抓手，切實加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，增強工作使命感、緊迫感和責(zé)任感，充分運用習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實踐、推動工作。
二是進一步加強法治隊伍建設(shè)。加大法治教育培訓(xùn)，增強黨員干部的學(xué)法用法本領(lǐng)，提升全辦上下運用法治思維和法治方式的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，
三是進一步強化法治學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。進一步推動深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法制度，著力提高機關(guān)同志運用法治思維和法律手段推進工作、維護穩(wěn)定的能力。緊密結(jié)合金融、信訪、外事等職能持續(xù)推進辦公室憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，進一步提升普法的針對性與實效性，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)，持續(xù)推進習(xí)近平法治思想入腦入心，切實做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
四是進一步加強法治建設(shè)，優(yōu)化法治營商環(huán)境。進一步修訂完善辦公室工作制度和健全政務(wù)值班、財務(wù)管理、行政審批等各項規(guī)章制度，貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，加強全面推進政務(wù)公開力度，規(guī)范優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。進一步強化信訪督查督辦，全力推動依法及時妥善解決信訪突出問題，防范化解信訪風(fēng)險隱患，推動我區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心高效運轉(zhuǎn)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)，同時充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議機制作用，進一步夯實信訪工作基層基礎(chǔ)。
潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室
2023年2月8日
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