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2022年，在黨中央、省委、市委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的支持指導(dǎo)下，江東鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)省、市和區(qū)的法治建設(shè)工作部署要求，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，切實(shí)將法治思維、法治理念貫穿工作始終，推動(dòng)江東治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)依法規(guī)范和依法管理營造了和諧平安的法治環(huán)境。

一、主要措施和成效

我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省的工作安排，深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、完善法治建設(shè)擺在工作的重要位置，完善法治機(jī)制建設(shè)，努力提高基層法治建設(shè)水平。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的能力和水平。將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促，落實(shí)全鎮(zhèn)上下樹立法治思維，堅(jiān)持依法辦事，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行，同時(shí)將法治建設(shè)納入各村（社區(qū)）的年度績(jī)效考核中。

二是健全決策機(jī)制。將法治建設(shè)納入每季度研究重要內(nèi)容，定期聽取匯報(bào)，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真聽取人大、政府工作報(bào)告，及時(shí)研究解決依法依章程履職中的重大問題，全局部署普法、依法治理工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不定期召開鎮(zhèn)中層干部工作會(huì)議，對(duì)照67項(xiàng)指標(biāo)體系，研究部署法治工作，針對(duì)市司法局關(guān)于法治建設(shè)督察反饋的問題，分解好相關(guān)工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐項(xiàng)逐條落實(shí)整改。

（二）堅(jiān)持深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化樹牢法治思維

一是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提高法治素養(yǎng)。我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃和清單，將習(xí)近平法治思想、憲法及《土地管理法》《保密法》等法律法規(guī)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持學(xué)法全覆蓋，落實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍完成“廣東省國家工作人員學(xué)法考試”平臺(tái)上的相關(guān)學(xué)法考試，組織符合要求的公務(wù)員參加執(zhí)法證培訓(xùn)和考試，召開機(jī)關(guān)“互學(xué)共進(jìn)”會(huì)議，由執(zhí)法辦、司法所分享業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)，共同學(xué)習(xí)與日常工作密切相關(guān)的法律知識(shí)及行政法規(guī)，著力提升黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力，努力打造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高行政綜合素質(zhì)，定期或不定期組織綜合行政辦公室、執(zhí)法服務(wù)中心、城管隊(duì)等工作人員學(xué)習(xí)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)，以生動(dòng)實(shí)際案例的案例教學(xué)，提升執(zhí)法人員執(zhí)法辦案水平。同時(shí)，組織執(zhí)法人員參加上級(jí)各種培訓(xùn)，積極收集、學(xué)習(xí)、更新相關(guān)法律知識(shí)，在吃透弄通上下功夫，以確保在實(shí)際操作中能夠熟練運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)解決問題，始終嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，依照法定程序履行職責(zé)。2022年來，執(zhí)法辦參加行政執(zhí)法培訓(xùn)班次5場(chǎng)，培訓(xùn)10人次。

三是加強(qiáng)廉潔教育，全面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭深入排查鎮(zhèn)、村黨員干部違紀(jì)違法線索，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域發(fā)生的違紀(jì)違法和侵犯群眾利益案件。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明令全鎮(zhèn)上下自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣、不變通。抓實(shí)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，積極舉辦紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，參觀鎮(zhèn)廉潔文化公園，開展“清風(fēng)溢潮州”大家談活動(dòng)，不斷筑牢黨員干部反腐倡廉的思想根基和精神防線。執(zhí)行黨內(nèi)談話制度，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不良苗頭及時(shí)提醒制止并要求整改，今年來共開展黨內(nèi)談話40次；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，今年立案25件，處分9人。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，促進(jìn)決策程序規(guī)范科學(xué)

一是推動(dòng)重大行政決策科學(xué)民主合法。嚴(yán)格按照《潮州市潮安區(qū)江東鎮(zhèn)人民代表大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)辦法》，健全完善重大事項(xiàng)決策制度；落實(shí)“三重一大”制度，結(jié)合市審計(jì)局的審計(jì)反饋意見，通過召開黨委會(huì)，要求全體班子成員嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

二是規(guī)范辦事流程。制定并執(zhí)行《江東鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目管理制度》《江東鎮(zhèn)合同管理制度》等文件，同時(shí)，從廣東森凱律師事務(wù)所聘請(qǐng)法律顧問，為重大決策、重大行政行為、法律文書、行政合同等提供法律意見。

三是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。通過政務(wù)公開平臺(tái)公開發(fā)布鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、信息動(dòng)態(tài)等，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息主動(dòng)公開，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

四是加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件審查。每季度定期向區(qū)委報(bào)送制定情況，按照相關(guān)要求，做好黨內(nèi)規(guī)范性文件備份報(bào)告，2022年，我鎮(zhèn)制定規(guī)范性文件1份。

（四）堅(jiān)持依法依規(guī)，深化法治政府建設(shè)

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法。我鎮(zhèn)共開展行政檢查14次，依法辦理綜合行政執(zhí)法案件4起，罰款金額3648316元，未發(fā)生因行政許可而發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件情況。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員的管理，一律持證掛牌上崗、亮證執(zhí)法。推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，由多部門聯(lián)動(dòng)，抓嚴(yán)抓實(shí)創(chuàng)衛(wèi)執(zhí)法工作，定期開展環(huán)境秩序綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)門前三包責(zé)任制，全力攻堅(jiān)整治亂停亂放、亂擺亂賣、占道經(jīng)營亂象，力促轄區(qū)內(nèi)環(huán)境持續(xù)改善，今年以來，共進(jìn)行行政處罰3起，共罰款6.8萬元。強(qiáng)化行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用，要求執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)厲遏制“兩違”建設(shè)，2022年以來，我鎮(zhèn)累計(jì)核實(shí)整理衛(wèi)片圖斑宗數(shù)206宗，對(duì)我鎮(zhèn)15宗違規(guī)建筑進(jìn)行拆除，其中包含住宅6宗，整改違規(guī)用地行為27宗，共整改復(fù)耕73.63畝，復(fù)綠6.51畝。

二是加強(qiáng)行政管理。規(guī)范農(nóng)村宅基地自建房報(bào)建流程，嚴(yán)格審批申請(qǐng)資料，依法依規(guī)給予辦理審批手續(xù)，簽發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并到施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線和核實(shí)，確保住房建設(shè)合法合規(guī)，完成權(quán)籍調(diào)查成果公示46917宗。依法規(guī)范化管理農(nóng)村集體“三資”，抓好村級(jí)集體投資項(xiàng)目招投標(biāo)和農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)處置情況的監(jiān)管，今年來，我鎮(zhèn)在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中心公開招標(biāo)34宗。

三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。我鎮(zhèn)緊緊圍繞政務(wù)服務(wù)便民利企的目標(biāo)，優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率、提升服務(wù)效能。完善社區(qū)辦事窗口建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)中心辦理窗口設(shè)施建設(shè)，充實(shí)服務(wù)設(shè)備的配置，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)一體機(jī)的功能便利性，提升各村政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)辦事窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；圍繞“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的目標(biāo)，提升“線上”服務(wù)水平。規(guī)范社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，加快推進(jìn)“放管服”改革。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，根據(jù)《公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，積極推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)委托下放，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為打造社區(qū)一門式辦理、一站式服務(wù)奠定基礎(chǔ)。抓好服務(wù)型隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)政務(wù)辦事窗口工作人員的培訓(xùn)，運(yùn)用好“廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”“一網(wǎng)通辦平臺(tái)”“好差評(píng)系統(tǒng)”等系統(tǒng)，提升窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，提高辦事窗口工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

四是運(yùn)用法治思維推動(dòng)政府工作。推動(dòng)歷史遺留問題有力解決，2022年解決歷史遺留問題3項(xiàng)，破解了柚杭村集體土地管理、安揭總干渠渠首工程的拆遷驗(yàn)收、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障留存資金分配等方面存在的問題。持續(xù)優(yōu)化資源配置，盤活撂荒耕地和低效用地，完成連片15畝以上復(fù)耕復(fù)種207畝，引導(dǎo)沿江地區(qū)優(yōu)化土地承包模式，擴(kuò)大竹筍種植規(guī)模，全鎮(zhèn)竹筍種植面積2300多畝。構(gòu)建安定有序的社會(huì)環(huán)境。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查，檢查企業(yè)、鋪戶等場(chǎng)所等共200多家，檢查600多次

（五）堅(jiān)持依法治理，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定

一是推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)“一村一法律顧問”制度，今年全鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）按時(shí)完成與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同的工作，由8名法律顧問進(jìn)駐我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）提供法律服務(wù)。完成全鎮(zhèn)29個(gè)“民主法治村”創(chuàng)建，每個(gè)村均有配備一名法律顧問，已有16個(gè)村建成示范性公共法律服務(wù)工作室，暢通了群眾遇事找法、解決問題靠法的渠道，讓群眾享受便捷、高效的公共法律服務(wù)。2022年，全鎮(zhèn)各駐村法律顧問共為各村（社區(qū)）提供法律服務(wù)總數(shù)516件，其中，為村委會(huì)、群眾提供咨詢共354次，開展法治宣傳141場(chǎng)次，出具法律專業(yè)意見19件，開展人民調(diào)解1宗，提供其他專業(yè)服務(wù)1件，為各村干部、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效快捷的法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛。

二是全力打造法治先行示范村。為加快推進(jìn)基層法治建設(shè)，全面助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，我鎮(zhèn)積極打造江東鎮(zhèn)樟厝洲村、洲東村為法治先行村，不斷完善建設(shè)法治圖書角、“法律明白人”輔導(dǎo)站、法治宣傳欄等，提升法律服務(wù)工作成效。

三是推進(jìn)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程。今年，在全鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）各遴選出4名“法律明白人”，組織“法律明白人”參與各級(jí)專題培訓(xùn)班5場(chǎng)次，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，有效提升干群法治素養(yǎng)，改善鄉(xiāng)村法治環(huán)境，營造良好的法治環(huán)境。

四是健全矛盾隱患排查化解機(jī)制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，我鎮(zhèn)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、治安員聯(lián)防聯(lián)控的力量，主動(dòng)排查人民群眾的矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素和傾向性問題，切實(shí)把社會(huì)不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，努力營造德治與法治有機(jī)結(jié)合的社會(huì)環(huán)境。今年來，排查化解矛盾糾紛29宗；受理信訪事件30宗，已辦結(jié)28宗。

（六）堅(jiān)持推進(jìn)法治宣傳，營造濃厚的法治氛圍

為發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)公平正義的保障作用，強(qiáng)化典型示范，發(fā)揮楷模積極作用，使群眾更好的知法、守法、用法，形成法治意識(shí)，我鎮(zhèn)始終把普法工作作為法治建設(shè)的有力抓手，增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)，深入開展“八五”普法，把普法工作貫穿于執(zhí)法、服務(wù)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)

一是開展普法宣傳。我鎮(zhèn)深入開展普法宣傳工作，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、村居法律明白人等重點(diǎn)群體開展普法宣傳工作，突出結(jié)合黨的二十大精神、未成年人保護(hù)法、憲法、民法典等主題，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)普法全覆蓋。針對(duì)農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以法治講座、集中宣傳、進(jìn)村入戶、以案釋法等多種形式開展普法宣傳和教育工作。今年來，共開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)11場(chǎng)次，解答群眾法律咨詢70多人次，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)轄區(qū)群眾的法治素養(yǎng)、憲法意識(shí)、民主法治意識(shí)、對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)、對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率，增強(qiáng)了廣大群眾尊法學(xué)法用法守法的能力和水平，為推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；今年度共開展校園普法活動(dòng)5場(chǎng)次，受益學(xué)生約900人次，通過常態(tài)化送法進(jìn)校園活動(dòng)，使青少年學(xué)生懂得學(xué)法、守法的重要性，增強(qiáng)了法治觀念，提高了遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)了辨別是非和自我保護(hù)的意識(shí)、能力。

二是拓寬宣傳載體。充分利用電視、廣播、微信、電子屏、宣傳欄、海報(bào)、標(biāo)語、一村（社區(qū)）一法律顧問等載體，根據(jù)普法內(nèi)容及宣傳接受群體特性，有針對(duì)性選擇合適的宣傳形式，廣泛開展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、平安建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、安全等重點(diǎn)工作的法律法規(guī)政策等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)的教育，進(jìn)一步提高普法宣傳效果，有力提高了農(nóng)村人口的法律素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，利用好黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、江東鎮(zhèn)法治禁毒長廊等場(chǎng)所，通過LED屏、廣播等載體，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，引導(dǎo)群眾學(xué)法尊法守法用法。

二、存在的不足

2022年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但還存在一定的差距和不足，如基層民主法治建設(shè)還有待提高；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)還不夠，存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，法治學(xué)習(xí)主動(dòng)性、自覺性不夠；普法宣傳教育力度不夠；行政執(zhí)法方式有待進(jìn)一步優(yōu)化等。

三、下一步工作安排

2023年，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央全面依法治國決策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市、區(qū)委全面依法治區(qū)工作安排，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是加強(qiáng)法治教育。加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治建設(shè)，牢固樹立法治意識(shí)，強(qiáng)化依法行政觀念，提升依法行政水平，增強(qiáng)運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。抓好宣傳教育。重點(diǎn)做好農(nóng)村法治宣傳教育，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)，讓群眾知法、學(xué)法、守法、用法。

二是加強(qiáng)監(jiān)督力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，暢通政府信息公開渠道，依法依規(guī)規(guī)范依申請(qǐng)公開政務(wù)信息內(nèi)容，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政務(wù)信息，通過各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，自覺接受群眾監(jiān)督依法保障公民的知情權(quán)。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化執(zhí)法工作監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和違法執(zhí)法行為聯(lián)合處理機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督效能，為依法行政創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。