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　　今年來，古巷鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照區(qū)委、區(qū)政府全面依法治區(qū)的工作部署，認(rèn)真對照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《潮州市潮安區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《潮州市潮安區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提高依法行政和民主科學(xué)決策水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)工作落實(shí)情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)法治建設(shè)

　　堅(jiān)持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想。深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，堅(jiān)定不移加快法治政府建設(shè)向前推進(jìn)，不斷提高黨員干部的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，在提高自身素質(zhì)的同時(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要力量。一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，第一時(shí)間召開全鎮(zhèn)傳達(dá)貫徹大會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的重大意義,同時(shí)通過鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)、各村支書論壇等多種載體，多層次、高頻率開展“黨的二十大精神”、“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要”等專題學(xué)習(xí)，提高鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)。二是各基層黨組織通過支委會(huì)、支部大會(huì)、學(xué)習(xí)討論會(huì)、專題組織生活會(huì)、“書記講黨課”及高速出口LED屏、鎮(zhèn)政府巨幕電視滾動(dòng)播放等形式，組織黨員干部全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神。今年來，我鎮(zhèn)共組織開展村（社區(qū)）法治大講堂3期，參加人數(shù)達(dá)到約400人次。

　?。ǘ┮婪ㄈ媛穆殻嵘?wù)效能

　　1.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)

　　全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作，加快“數(shù)字政府”、“服務(wù)型政府”建設(shè)步伐。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，改造提升鎮(zhèn)村二級公共服務(wù)平臺，依托粵智助政府服務(wù)機(jī)和粵省事移動(dòng)平臺，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺建設(shè)，全年網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)超2100件。進(jìn)一步優(yōu)化線下辦理流程、簡化審批手續(xù)，全面推行“一站式”辦理，構(gòu)建高效、規(guī)范、透明的政務(wù)服務(wù)體系。積極受理12345網(wǎng)上投訴平臺的投訴信息，2022年辦結(jié)12345投訴工單351件，及時(shí)處理一批群眾反映強(qiáng)烈、訴求集中的民生問題。

　　2.持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

　　一是落實(shí)暖企政策，關(guān)心企業(yè)成長。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，深化“大招商”行動(dòng)，進(jìn)一步“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”。加快推進(jìn)古巷陶瓷生產(chǎn)力促進(jìn)中心（二期）項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合籌辦潮安區(qū)首屆智能衛(wèi)浴博覽會(huì)，加快信息、產(chǎn)品、技術(shù)等要素流動(dòng)，全方位提升招商引資質(zhì)效。加大中小企業(yè)幫扶力度，全面落實(shí)好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，大力實(shí)施暖企惠企新舉措，全力支持企業(yè)新一輪發(fā)展。二是完善民營企業(yè)法治體檢服務(wù)機(jī)制。探索古巷鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會(huì)調(diào)解委員會(huì)和民營企業(yè)法治體檢工作融合提升，通過律師、商會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)主三方共同參與，保證企業(yè)矛盾調(diào)處的成功率和公信力；并組織律師通過線上線下直播的方式為企業(yè)開展法治講座。三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究和一次性告知等制度，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度差、從中梗阻、刁難辦事群眾等行為“零容忍”，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化人員設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航。

　　3.完善公共法律服務(wù)體系

　　加快推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋，全面推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，落實(shí)一村（社區(qū)）一法律顧問制度，營造濃厚法治氛圍。全鎮(zhèn)19個(gè)村（社區(qū)）由正冉、錚輝、新佳、鳳州4個(gè)律所的7名律師掛駐。一是律師通過現(xiàn)場解答和電話、微信等形式為村委及前來咨詢的村民提供法律咨詢，解答涉及鄰里、婚姻家庭、勞資糾紛等相關(guān)問題。今年來累計(jì)開展法律咨詢231次、法治宣傳76場次。二是為村務(wù)把好法律關(guān)。為村(社區(qū))重大經(jīng)濟(jì)、民主和社會(huì)管理方面的決策提供法律意見，引導(dǎo)村(社區(qū))依法管理，協(xié)助審核、起草相關(guān)文書資料。三是法律顧問作為各村(社區(qū))調(diào)委會(huì)副主任，參與矛盾糾紛調(diào)解工作，積極引導(dǎo)矛盾雙方通過合法途徑解決矛盾，維護(hù)雙方合法權(quán)益，避免矛盾升級轉(zhuǎn)化。

　　4.筑牢疫情防控關(guān)鍵防線

　　堅(jiān)持“應(yīng)接盡接、不漏一人”，加快提升疫苗接種率，全鎮(zhèn)新冠病毒疫苗第一劑次、全程（兩劑次）、加強(qiáng)免疫接種覆蓋率分別達(dá)116.51%、110.54%、76.96%。發(fā)揮鎮(zhèn)村“三人小組”觸角作用，加大外來人員地毯式排查力度，今年來完成大數(shù)據(jù)落地核查任務(wù)18386人，村自主排查中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）潮人員共12536人次，均已落實(shí)防控措施，核酸采樣率達(dá)到100%。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，守好高速關(guān)口，從嚴(yán)從實(shí)開展“落地檢”，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化提供核酸檢測服務(wù)，做到精準(zhǔn)防控、精細(xì)服務(wù)，將潮州西（古巷）高速出口服務(wù)點(diǎn)打造成全區(qū)示范標(biāo)桿。緊跟政策變化，做好新形勢下的疫情防控和健康服務(wù)工作，最大限度保障群眾生命健康安全。

　　5.深入開展平安古巷建設(shè)

　　圍繞“護(hù)航二十大”，全力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入開展全民禁毒工作，持續(xù)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，反邪教、精神障礙患者管控、重點(diǎn)人群穩(wěn)控等工作取得良好成效，社會(huì)治安管理進(jìn)一步強(qiáng)化。共上報(bào)涉黑惡自查線索1條，查結(jié)2條，共破獲涉黑惡九類犯罪案件4宗，抓獲犯罪嫌疑人14名；刑事立案264宗，破案66宗，抓獲犯罪嫌疑人61人，行政受理369宗，查結(jié)99宗，抓獲各類違法人員126人，其中抓獲吸毒人員5人。探索創(chuàng)新糾紛化解機(jī)制，有效發(fā)揮全鎮(zhèn)21個(gè)調(diào)委會(huì)化解矛盾糾紛作用，今年來，共調(diào)處勞資糾紛78宗，涉及人數(shù)271人，調(diào)處金額417萬元。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，無發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

　　6.有力抓好綜合行政執(zhí)法工作

　　持續(xù)抓好國土空間規(guī)劃管理，加強(qiáng)日常巡查和執(zhí)法力度，狠抓違法違規(guī)用地整治，制止“兩違”行為111宗，完成2021年度補(bǔ)充衛(wèi)片、2022年共計(jì)363個(gè)衛(wèi)片圖斑的核查上報(bào)，對上級交辦的118個(gè)圖斑進(jìn)行外業(yè)核實(shí)上報(bào)，并對72個(gè)違法用地圖斑點(diǎn)進(jìn)行整改，共計(jì)復(fù)耕復(fù)綠面積281.18畝。加強(qiáng)日常行政執(zhí)法巡查工作，截至目前共立案25宗，其中行政檢查3宗，行政處罰33宗。累計(jì)罰款約66萬元，沒收違法所得金額約1.8萬元。深化水環(huán)境綜合整治，共檢查河溝約190次，檢查企業(yè)1511家次（楓江流域企業(yè)156家），已完成環(huán)保相關(guān)手續(xù)的涉瓷企業(yè)525家，予以停電整改6家，較好完成“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。

　?。ㄈ┮?guī)范依法行政，完善制度體系建設(shè)

　　1.健全依法行政制度，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)

　　一是推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，從完善機(jī)制保障、規(guī)范報(bào)送渠道、拓展公開范圍、促進(jìn)媒體融合等方面著手，不斷豐富政府網(wǎng)站信息內(nèi)容。

　　二是堅(jiān)持監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，制定完善重大問題匯報(bào)制度、重大決策審核制度、處理信訪工作制度等一列制度，對干部培養(yǎng)考核任用、財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理等重大內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

　　三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查及備案審查機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)。完善行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，結(jié)合法律、行政法規(guī)的立改廢情況，及時(shí)開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。

　　四是做好行政復(fù)議工作。今年來積極完成行政復(fù)議答復(fù)4宗，行政訴訟一審3宗、二審4宗，應(yīng)訴率和勝訴率均為100%，將政府行政行為置于法治框架之內(nèi)。

　　2.堅(jiān)持法律顧問制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)民主合法

　　我鎮(zhèn)健全完善黨政機(jī)關(guān)決策程序，將政府決策行為置于法治框架之內(nèi)。鎮(zhèn)聘請新安律師事務(wù)所楊樹雄等律師為法律顧問，健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，各項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)由法律顧問參與風(fēng)險(xiǎn)評估，把好法律關(guān)，今年來沒有發(fā)生因行政決策失誤引發(fā)的群體性事件。

　　3.落實(shí)好重大行政決策集體討論，不斷提高決策質(zhì)量

　　對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目，明確要求提交黨委會(huì)研究討論，切實(shí)推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。另外，大力推行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對公共權(quán)力運(yùn)行中涉及到的重大決策認(rèn)真做好調(diào)研、論證、咨詢、聽證等工作，著力從源頭上預(yù)防和控制重大事項(xiàng)實(shí)施引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題。

　　4.提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度，嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)

　　鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮近距離監(jiān)督作用，防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，不定期對綜合行政執(zhí)法、公共服務(wù)中心窗口服務(wù)等情況開展明察暗訪，讓基層干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律作風(fēng)弦。鎮(zhèn)紀(jì)委通過組織開展系列紀(jì)律教育活動(dòng)、警示教育及法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，打好廉潔履職“預(yù)防針”，促使廣大黨員干部汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筑牢思想防線，全面提升基層黨員干部政治觀念和依法辦事的水平。

　　5.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

　　鎮(zhèn)黨委政府多措并舉開展普法宣傳教育，在全鎮(zhèn)營造濃厚的法治氛圍。一是落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，鎮(zhèn)司法所加強(qiáng)對調(diào)解員、駐村律師的指導(dǎo)督促，將普法宣傳融入到人民調(diào)解、法律援助等工作中。同時(shí)，在社區(qū)矯正工作中，積極宣傳《社區(qū)矯正法》。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦在處理村建國土、礦產(chǎn)資源等問題時(shí)，加大對利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群進(jìn)行政策和法律法規(guī)講解的力度，把普法教育貫徹于事前、事中、事后全過程，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)掌握更多的法律知識。二是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。充分利用戶外廣告牌、公車亭等，在鎮(zhèn)府前街打造法治文化長廊，目前已建成投用。三是積極開展“法律六進(jìn)”普法宣傳。鎮(zhèn)普法辦通過擺攤設(shè)點(diǎn)、懸掛橫幅、播放音頻等形式，推動(dòng)民法典、掃黑除惡、禁毒、反詐騙、交通法規(guī)宣傳進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，今年來累計(jì)開展活動(dòng)20場次，發(fā)送宣傳資料約6500份。同時(shí)通過粵政易每日向鎮(zhèn)、村干部推送普法知識，有效擴(kuò)大黨員干部法律知識面。

　　二、法治政府建設(shè)的存在的不足和原因

　　我鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)得到了全面落實(shí)，全民的法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，依法行政的水平不斷提高，社會(huì)安定穩(wěn)定取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是部分工作人員對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識不足，依法行政理念不夠強(qiáng)；二是基層綜合行政執(zhí)法力量仍較為薄弱，存在執(zhí)法專業(yè)化水平不高、管理與執(zhí)法職責(zé)邊界較為模糊、部門銜接還不夠順暢等癥結(jié)，執(zhí)法質(zhì)效有待提升；三是基層群眾參與度有待提高，欠缺主動(dòng)學(xué)法的意識，依法維權(quán)意識淡薄，遇到利益沖突、矛盾糾紛時(shí)，缺乏走法律程序的耐心和能力。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，能帶頭履行依法治鎮(zhèn)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé),對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作要點(diǎn)。今年來，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員模范遵守憲法和法律法規(guī)，目前尚無發(fā)生重大違紀(jì)違法和瀆職、貪污、受賄等刑事案件。

　　一是及時(shí)制定《古巷鎮(zhèn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度》，定期不定期開展理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨政第一責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)的職責(zé)，把全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作納入法治軌道，營造有法必依、違法必究的社會(huì)治理氛圍。二是將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入政績考核，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上學(xué)法考試。三是帶頭學(xué)法，模范用法，鎮(zhèn)委把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)掌握中國特色社會(huì)主義法律體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步提高黨委班子法治化思維，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。

　　四、下一步工作措施

　　接下來，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》的相關(guān)內(nèi)容，努力提高依法行政水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)法律培訓(xùn)和普法教育，全面提高依法行政意識。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育工作，創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識。

　　二是加強(qiáng)政務(wù)信息透明度、強(qiáng)化行政監(jiān)督。大力增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

　　三是進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督；全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。