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2022年以來(lái)，鳳凰鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和上級(jí)部署要求，扎實(shí)有序開(kāi)展依法治理工作，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署情況

鳳凰鎮(zhèn)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大、二十大精神以及習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)在學(xué)懂、弄通、悟透、做實(shí)上下功夫，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根、結(jié)出碩果。第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，召開(kāi)專題研討會(huì)2場(chǎng)次，班子成員撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得15篇，開(kāi)展黨的二十大精神宣講13場(chǎng)次，引領(lǐng)全鎮(zhèn)各黨組織和廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、“第一議題”學(xué)習(xí)制度，常態(tài)化開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，2022年共召開(kāi)黨委會(huì)議24場(chǎng)次、設(shè)置“第一議題”61個(gè)，組織理論中心組學(xué)習(xí)22場(chǎng)次，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神。加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)制度，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，明確政務(wù)信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、形式和制度等內(nèi)容，加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范管理，定期更新政府公開(kāi)內(nèi)容，全面提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力，有力推動(dòng)全鎮(zhèn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、各黨（總）支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，形成了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)引領(lǐng)干部學(xué)法用法

一年來(lái)，鳳凰鎮(zhèn)多次組織召開(kāi)習(xí)近平法治思想專場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)，集中組織鎮(zhèn)班子成員、各村（居）“兩委”干部、鎮(zhèn)屬部門(mén)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》《反有組織犯罪法》等內(nèi)容，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、討論交流、以考促學(xué)等形式，多樣化開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全體干部法治思維和依法辦事能力，不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的積極性、主動(dòng)性，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治鎮(zhèn)各方面和全過(guò)程。

（二）強(qiáng)化黨員干部素質(zhì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化理論學(xué)習(xí)成果

把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為黨委加強(qiáng)政治建設(shè)、提高政治能力的重要舉措，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)法治實(shí)踐的行動(dòng)自覺(jué)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平普遍提升。引導(dǎo)黨員干部將習(xí)近平法治思想運(yùn)用到推動(dòng)法治工作實(shí)踐中去，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、專題深化學(xué)、支部同步學(xué)。將習(xí)近平法治思想融入村（居）“兩委”干部、人民調(diào)解員、預(yù)備黨員、積極分子、社區(qū)志愿者的培訓(xùn)內(nèi)容，提高基層干部和村（居）先進(jìn)工作者的法治思維和依法管理基層事務(wù)、化解基層矛盾糾紛能力。

（三）不斷加強(qiáng)法治宣傳，積極營(yíng)造濃郁學(xué)法氛圍

積極創(chuàng)新普法宣傳工作方式方法，充分運(yùn)用多種形式、各類宣傳平臺(tái)和陣地，全面準(zhǔn)確向群眾宣傳習(xí)近平法治思想，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳新施行、新修訂法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造群眾學(xué)法懂法用法的氛圍。牢牢把握共建共治共享總要求，深入開(kāi)展法治教育，多形式舉辦法治宣傳宣講33場(chǎng)（次），發(fā)放一封信、小折頁(yè)、小冊(cè)子等宣傳資料約12000份，成功打造4個(gè)法治文化廣場(chǎng)，叫水坑、東興2個(gè)村獲評(píng)省級(jí)民主法治示范村，全民法治觀念明顯增強(qiáng)，基層治理體系日漸完善。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況、加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作情況

（一）強(qiáng)化黨政干部法治意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

我鎮(zhèn)堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和憲法學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)制度，擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)法治相關(guān)理論，不斷提高黨員干部的法治觀念和依法辦事能力。扎實(shí)開(kāi)展年度普法活動(dòng)，以廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)為平臺(tái)，組織全體干部職工參加年度普法考試，本年度機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試參考率100%，考試合格率100%。定期討論研究法治工作，及時(shí)貫徹省、市、區(qū)關(guān)于法治工作新要求，研究部署法治政府建設(shè)工作落實(shí)措施，發(fā)揮黨委管大局、把方向、抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，確保政府職能依法全面履行

一是創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，健全基層組織領(lǐng)導(dǎo)。全面深化“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”建設(shè)，努力提升治理法治化、現(xiàn)代化、信息化水平，推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。落實(shí)黨政班子成員包片聯(lián)系、干部駐點(diǎn)掛點(diǎn)至村（社區(qū)），點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)社區(qū)法治力量建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)網(wǎng)格員、治安調(diào)解員在法治宣傳、治安環(huán)境整治、矛盾化解、巡查防控等工作中發(fā)揮作用。注重法治志愿者隊(duì)伍建設(shè)，吸納司法專業(yè)人才、矛盾糾紛調(diào)解類從業(yè)者、退休人員等壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)建鎮(zhèn)、村“法律明白人”隊(duì)伍117人，利用社區(qū)法治志愿者的專業(yè)知識(shí)技能，及時(shí)有效化解居民矛盾糾紛。

二是堅(jiān)持科學(xué)民主決策機(jī)制，確保決策依法依規(guī)。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的參謀指導(dǎo)作用，提升法律服務(wù)水平，建立鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站1個(gè)，村（居）公共法律服務(wù)工作室15個(gè)，29個(gè)村（居）均配備“一村（居）一法律顧問(wèn)”。依托駐鎮(zhèn)和駐村律師制度，法律顧問(wèn)針對(duì)復(fù)雜、疑難、重大事項(xiàng)所涉及具體行政行為的合法性、規(guī)范性，及時(shí)提供高質(zhì)量的法律意見(jiàn)和最優(yōu)法律路徑。另外，我鎮(zhèn)出臺(tái)行政規(guī)范性文件前（依法需保密內(nèi)容除外），一律向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，特別是涉及單叢茶經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他特定群體、行業(yè)利益的，充分聽(tīng)取茶農(nóng)、茶商、茶葉協(xié)會(huì)和茶農(nóng)協(xié)會(huì)等相關(guān)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。

（三）確保行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效

建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，鎮(zhèn)人大、紀(jì)委對(duì)重大項(xiàng)目、重要工程等建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)公平公正。配合區(qū)委專項(xiàng)巡察第七交叉巡察組開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察，舉一反三、不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。筑牢意識(shí)形態(tài)“護(hù)城河”，以宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，壯大主流思想，及時(shí)妥善處置輿情6宗。

四、法治政府建設(shè)進(jìn)程

（一）依法依規(guī)開(kāi)展行政執(zhí)法

推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，拒絕暴力執(zhí)法和過(guò)激執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法全方位和全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。截至2022年12月，我鎮(zhèn)全年已辦結(jié)行政處罰案件24宗（含簡(jiǎn)易程序辦理案件9宗），嚴(yán)厲打擊露天焚燒、非法采礦、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥、未設(shè)置硬質(zhì)圍擋、污染水體等違法行為，罰款金額187200元，沒(méi)收違法所得金額50元。推行茶山“山頂戴帽”“坡穿袈裟”種植模式，同步查處違法毀林行為51宗次，推進(jìn)套種、補(bǔ)綠、復(fù)綠1000多畝，累計(jì)茶園生態(tài)修復(fù)8000畝。重拳出擊整治“兩違”，整治15宗合計(jì)面積6畝的違法建設(shè)。

（二）有效化解社會(huì)矛盾糾紛

高度重視矛盾糾紛預(yù)防和排查化解工作，切實(shí)為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，以化解社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛和群體糾紛為重點(diǎn)，以落實(shí)矛盾糾紛排查化解各項(xiàng)措施為主線，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)有效排查化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，防止因矛盾糾紛激化引發(fā)群體性事件發(fā)生。推動(dòng)人民、行政、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依靠“三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”共排查調(diào)解各類矛盾糾紛88起，接上級(jí)信訪平臺(tái)以及來(lái)信信訪件42件，均已處理辦結(jié)。

（三）深入推進(jìn)法治鳳凰建設(shè)

一是深化網(wǎng)格管理工作。優(yōu)化全鎮(zhèn)29個(gè)村（居）網(wǎng)格分布，協(xié)同做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保、信訪、重點(diǎn)人員盯防、群防群治等工作，助力綜治工作高效運(yùn)行。組織村級(jí)網(wǎng)格員培訓(xùn)會(huì)6場(chǎng)，調(diào)整配備治安調(diào)解員126人、村級(jí)網(wǎng)格員98人，推廣下載安裝“反詐”APP，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全工作。發(fā)揮“雪亮工程”“慧眼工程”應(yīng)用價(jià)值，打造視頻智能預(yù)警平臺(tái)，建立智慧化立體化防控體系，完成21所學(xué)校28個(gè)“護(hù)校安園”治安監(jiān)控安裝工作，設(shè)立治安視頻監(jiān)控152個(gè)并實(shí)現(xiàn)村、鎮(zhèn)、區(qū)、市四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，打通信息渠道，圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)的安保維穩(wěn)任務(wù)，整體推進(jìn)防疫、防汛、防火、防旱和安全生產(chǎn)，社會(huì)總體保持安全平穩(wěn)。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)人員監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒康復(fù)和涉邪教等各類重點(diǎn)人員管理辦法和重要節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)人員一對(duì)一盯防處置辦法，多次組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)吸毒人員進(jìn)行單獨(dú)家訪、座談及尿檢，掌握在冊(cè)吸毒人員現(xiàn)狀、排查吸毒史人員復(fù)吸情況，未存在漏管失管現(xiàn)象。印發(fā)《鳳凰鎮(zhèn)加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作方案》《鳳凰鎮(zhèn)預(yù)防和處置嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍突發(fā)事件行為應(yīng)急預(yù)案》《鳳凰鎮(zhèn)進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)嚴(yán)重精神分裂癥患者長(zhǎng)效針劑使用工作方案》，推進(jìn)長(zhǎng)效針接種，規(guī)范精神障礙患者管理；及時(shí)移送疑似或患者就醫(yī)約15名，組織嚴(yán)重精神障礙患者體檢、評(píng)估，為符合要求者注射長(zhǎng)效針35名。

三是強(qiáng)化聯(lián)合巡查整治。開(kāi)展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”、重點(diǎn)場(chǎng)所五大要素清查行動(dòng)，組織公安、交警、消防、執(zhí)法、治安聯(lián)合武裝巡游隊(duì)伍定期巡游，加強(qiáng)轄區(qū)治安力量夜間巡邏防控。持續(xù)開(kāi)展高密度整治行動(dòng)，組織周末夜查120次，打擊泥頭車、摩托車等專項(xiàng)行動(dòng)26次；持續(xù)開(kāi)展高密度宣傳教育，組織交通安全進(jìn)校園10次進(jìn)農(nóng)村26次、進(jìn)企業(yè)20次；持續(xù)開(kāi)展“兩客一危一貨”等8類重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)穗[患排查，實(shí)現(xiàn)每月“動(dòng)態(tài)清零”。運(yùn)用多種勤務(wù)方式，精準(zhǔn)打擊各類交通違法，突出嚴(yán)打酒駕、超員、超載等交通違法行為，全年打擊各類交通違法3477宗、刑拘3人、行拘2人、取保3人、吊銷駕證5本、駕駛證注銷降級(jí)2本；堅(jiān)持摩電一周一整治，查扣兩/三輪摩托、汽車569輛，查處酒駕30宗(其中醉駕7宗)、超員15宗、超載25宗。

五、二〇二三年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和打算

2022年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖取得了一定工作成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：法治政府建設(shè)的創(chuàng)新性不夠，工作按部就班，缺乏新意，執(zhí)法形式較單一，工作方式、工作思路還有待進(jìn)一步優(yōu)化；行政執(zhí)法隊(duì)伍增配不科學(xué)，執(zhí)法規(guī)范化仍然存在差距，下步仍需堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面，把法治政府建設(shè)工作與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，進(jìn)一步完善各項(xiàng)建設(shè)。

按照區(qū)委區(qū)政府推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，二〇二三年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排如下:

（一）繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識(shí)

一是深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政能力。建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期組織法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹(shù)立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)。

二是抓住群眾普法教育不放松，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個(gè)“死角”，加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，完善配備法治宣傳必備的通訊、交通工具，多渠道、多方式拓展宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）完善法治隊(duì)伍建設(shè)，抓好法治政府建設(shè)工作

一是繼續(xù)抓好“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作。定期召開(kāi)駐村（居）律師座談會(huì)，定期總結(jié)進(jìn)村入戶工作情況，分析所在村（居）法治建設(shè)存在問(wèn)題，完善普法宣傳、教育講座等工作計(jì)劃，充分發(fā)揮基層法律顧問(wèn)決策參謀、教育引導(dǎo)、把關(guān)審查作用。

二是持續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。強(qiáng)化人員專業(yè)能力培訓(xùn)，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

中共潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)委員會(huì)

潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)人民政府  

  2023年1月12日