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潮州市潮安區(qū)萬峰林場(chǎng)2022年度

法治政府建設(shè)年度報(bào)告

中共潮安區(qū)委、潮安區(qū)人民政府：

萬峰林場(chǎng)2022年度法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)萬峰法治社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全民法治觀念，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)為目標(biāo)，以習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神為抓手，以法治化促進(jìn)萬峰生態(tài)文明建設(shè)為支撐，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，著力推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，形成共建共管的基層社會(huì)治理格局，進(jìn)一步依法執(zhí)政、依法行政，基層民主法治持續(xù)深化，村民法治意識(shí)明顯提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)就2022年我場(chǎng)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在法治軌道上全面推進(jìn)依法治國(guó)

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保龑?dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略。萬峰林場(chǎng)黨委堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，做到全員覆蓋，創(chuàng)新方式方法，采取個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，通過黨委會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨校開班授課、“三大戰(zhàn)役”專題、“三會(huì)一課”、主題黨日、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等形式組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，在充分開展學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織全體黨員干部暢談體會(huì)、交流思想，切實(shí)達(dá)到相互啟發(fā)、共同提高的目的，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)大會(huì)的新思想、新理論、新部署。采取線上與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，組織黨員干部通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、“潮之峰”公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)及報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體媒介廣泛學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于黨的二十大精神的解讀和要點(diǎn)歸納，學(xué)深悟透，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治宣傳教育全過程，切實(shí)把黨的二十大精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)各方面全過程，真正轉(zhuǎn)化為思路、細(xì)化為舉措、實(shí)化為行動(dòng)。

二、學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，把握新時(shí)代法治建設(shè)的總體要求

萬峰林場(chǎng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是黨委主要負(fù)責(zé)人主持召開黨委會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神和深刻內(nèi)涵；二是林場(chǎng)黨委定期召開法治創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)聽取有關(guān)法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，審定法治建設(shè)年度工作要點(diǎn)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治林場(chǎng)建設(shè)；三是林場(chǎng)黨校把習(xí)近平法治思想作為黨員干部培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容列入年度教學(xué)計(jì)劃，納入“三大戰(zhàn)役”干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)役整改任務(wù)清單，場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察室則把習(xí)近平法治思想和新施行、新修訂法律法規(guī)作為今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員干部從理論、實(shí)踐兩方面學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，切實(shí)把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，不斷提升政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。本年度，林場(chǎng)組織關(guān)于習(xí)近平法治思想和以《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《監(jiān)察法》《森林法》為重點(diǎn)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)24場(chǎng)次，全場(chǎng)黨員干部依托公務(wù)員學(xué)法用法考試平臺(tái)、廣東省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等學(xué)習(xí)載體強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，全場(chǎng)有120名黨員干部完成全區(qū)國(guó)家工作人員2022年度學(xué)法考試和黨紀(jì)法規(guī)網(wǎng)上知識(shí)測(cè)試，完成率和合格率都達(dá)到100%，行政機(jī)關(guān)及其工作人員運(yùn)動(dòng)法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力水平不斷提升，為全面推進(jìn)依法治國(guó)埋下堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮林場(chǎng)黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（一）林場(chǎng)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。始終把法治林場(chǎng)建設(shè)作為全面依法行政的主要抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于開展法治建設(shè)工作部署，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，圍繞中心，服務(wù)大局，黨委會(huì)上多場(chǎng)次研究部署法治林場(chǎng)建設(shè)工作，主動(dòng)聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同落實(shí)。

（二）充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，構(gòu)建了黨政第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合的良好工作局面，進(jìn)一步明確黨委對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治林場(chǎng)建設(shè)工作。

（三）制訂活動(dòng)方案并落實(shí)工作責(zé)任。為確保法治林場(chǎng)創(chuàng)建工作的深入扎實(shí)開展，我場(chǎng)對(duì)照《廣東省法治林場(chǎng)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，制訂《潮安區(qū)萬峰林場(chǎng)開展法治林場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)方案》，并將創(chuàng)建工作的任務(wù)和措施細(xì)化分解到各部門，使各部門明確職責(zé)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

四、著力推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略意義

（一）聚焦當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，以法治化助推“三大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是購(gòu)買法律服務(wù)工作，提高政府依法行政能力和水平。通過正冉律師事務(wù)所購(gòu)買法律服務(wù)，落實(shí)政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的積極作用，助力林場(chǎng)法治建設(shè)。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，全面履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定重大行政決策程序。林場(chǎng)制定重大行政決策聽取法律顧問意見，包括簽訂租地協(xié)議、工程協(xié)議、解決歷史遺留債務(wù)等問題，發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，護(hù)航基層治理。進(jìn)一步完善村（居）法律顧問相關(guān)工作，引導(dǎo)每位村居法律顧問積極參與鄉(xiāng)村治理，將法律援助、鄉(xiāng)村振興法治課堂、矛盾糾紛化解、涉農(nóng)法律咨詢等均納入到法律顧問服務(wù)范圍，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，提升鄉(xiāng)村治理能力。四是萬峰林場(chǎng)政法隊(duì)伍嚴(yán)格按照上級(jí)政法隊(duì)伍教育整頓工作要求對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平法治思想內(nèi)涵深入開展查糾整改，嚴(yán)厲整治“頑瘴痼疾”，著力提升政法隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

（二）林場(chǎng)、保護(hù)區(qū)壓實(shí)黨政生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，健全完善內(nèi)控管理制度建設(shè)。制訂《巡護(hù)制度》《護(hù)林大隊(duì) 檢查站 村管護(hù)站工作制度》《考核制度》《考核制度實(shí)施辦法》等內(nèi)控管理制度，明確管護(hù)隊(duì)伍的職責(zé)和具體人員的職責(zé)，細(xì)化護(hù)林大隊(duì)、檢查站、村管護(hù)站工作流程，落實(shí)節(jié)假日無休巡查巡護(hù)、24小時(shí)值班值守、例會(huì)等制度，層層壓實(shí)巡護(hù)山林、檢查站卡口檢查、村級(jí)屬地管理的責(zé)任。

（三）進(jìn)一步健全完善林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。確保重大問題由集體討論決定，不斷增強(qiáng)林場(chǎng)決策的透明度和科學(xué)性。一是深化信息公開，著力打造陽光林場(chǎng)，通過完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目信息公開，有效提高工作運(yùn)行、權(quán)力運(yùn)用的透明度。二是全面推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，繼續(xù)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化了村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理。三是對(duì)重大政策制定和實(shí)施實(shí)行全過程監(jiān)督。通過信訪系統(tǒng)、舉報(bào)電話、單位信箱等渠道收集村情民意，保障群眾對(duì)重大決策制定和實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。

（四）深入開展社會(huì)面矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作。一是今年以來，收受并辦結(jié)信訪件10件，沒有出現(xiàn)越級(jí)上訪和群體性事件；二是切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)期維穩(wěn)安保工作，認(rèn)真落實(shí)開展黨的二十大維穩(wěn)安保工作部署，制定潮安區(qū)萬峰林場(chǎng)迎接黨的二十大勝利召開維穩(wěn)安保百日攻堅(jiān)工作方案，并成立由黨委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的黨的二十大維穩(wěn)安保工作專班，集中排查化解影響穩(wěn)定的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力維護(hù)林場(chǎng)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

（五）健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。一是加強(qiáng)資源保護(hù)管理，保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)聯(lián)合組建護(hù)林大隊(duì)，開展聯(lián)合巡護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等違法犯罪行為。二是為了完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，林場(chǎng)及時(shí)制定了《潮安區(qū)萬峰林場(chǎng)地震應(yīng)急預(yù)案》、《萬峰林場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件，各村分別對(duì)照制定了各村災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生自然災(zāi)害、易造成人為災(zāi)禍的重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域加大巡查力度，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早解決”。三是抓好森林防火工作，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生，今年來林場(chǎng)共舉辦10場(chǎng)次森林防滅火演練和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，參與實(shí)戰(zhàn)演練培訓(xùn)人員400人次，大大提高了森林火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急搶險(xiǎn)處置能力，有效防范了森林火災(zāi)、應(yīng)急突發(fā)事件的發(fā)生，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

（六）持續(xù)開展法治創(chuàng)建助力鄉(xiāng)村振興工作，夯實(shí)法治文化陣地，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。一是林場(chǎng)積極與上級(jí)司法部門工作銜接，按照全國(guó)民主法治村創(chuàng)建工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造村（社區(qū)）法治文化主題長(zhǎng)廊，將法治文化、法治思想、法治精神與鄉(xiāng)村振興“四小園”巧妙結(jié)合起來，將法治元素與景觀園有機(jī)融合，是集法治文化、休閑娛樂于一體的綜合性法治宣傳教育陣地，讓村民更好地知法、懂法、守法、用法，營(yíng)造良好的法治文化氛圍。二是深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系，完善一次告知、一窗受理機(jī)制，為群眾提供便利的咨詢、申報(bào)、辦理等服務(wù)，做到群眾需求“馬上辦、簡(jiǎn)便辦”，不讓群眾“磨破嘴、跑斷腿”。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大法治宣傳教育力度，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境，聚焦影響市場(chǎng)營(yíng)商化解的突出問題，攜手駐村律師和法律明白人開展進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的法律意識(shí)和安全生產(chǎn)觀念，促使法治營(yíng)商環(huán)境最大化、最優(yōu)化，構(gòu)建親清政企關(guān)系，鏈接多方資源，助力萬峰林場(chǎng)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（七）牢牢把握監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用。以法治化水平開展糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。對(duì)各村居和相關(guān)部門組織開展關(guān)于鄉(xiāng)村振興、環(huán)境污染整治、二十大維穩(wěn)安保、糧食安全和群眾身邊腐敗等“四風(fēng)”問題等專項(xiàng)督查工作共25場(chǎng)次，實(shí)地督查13次，召開整改會(huì)議2場(chǎng)次，目前已完成存在問題的整改工作。

五、普法主題鮮明，法治載體多樣，多措并舉營(yíng)造林場(chǎng)濃厚法治氛圍

（一）林場(chǎng)將充分利用黨校開班學(xué)習(xí)契機(jī)和基層紀(jì)律教育活動(dòng)集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全體黨員干部“八五普法”知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，并由駐村律師舉辦專題法治教育講座“以案說法”就萬峰林場(chǎng)望京坪村民藍(lán)某湖非法砍伐林木案件進(jìn)行警示教育剖析，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭知法、守法、懂法、用法，為推進(jìn)依法治國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）積極組織農(nóng)村普法宣傳月活動(dòng)。深化農(nóng)村依法治理，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部、群眾學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事的能力；學(xué)校開展青少年法治宣傳周活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德教育、法治教育和自我保護(hù)教育。結(jié)合12·4國(guó)家憲法日這一特殊時(shí)點(diǎn)在各村人口集中的地方展放法治宣傳圖片，設(shè)置法律咨詢臺(tái)，分發(fā)宣傳資料，接受群眾咨詢，營(yíng)造了濃厚的法治宣傳聲勢(shì)和學(xué)法用法的氛圍通過宣傳教育，使廣大群眾知曉了與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)基本內(nèi)容以及自身的合法權(quán)益，收到了較好宣傳實(shí)效。

（三）將法律顧問工作與信訪工作、普法教育、人民調(diào)解、法律援助、法律咨詢等多項(xiàng)工作職能結(jié)合起來，開展形式多樣的法律服務(wù)活動(dòng)，利用廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式，靈活多樣地開展普法教育，開展涉及主題《民法典婚姻家庭編》、《國(guó)家安全法》以及《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》等法治專題講座。除此之外，基于《廣東潮安鳳凰山保護(hù)區(qū)管理辦法》于2022年4月1日正式實(shí)施，保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)利用開展全民普法活動(dòng)契機(jī)，邀請(qǐng)潮安區(qū)司法局和駐村法律顧問開展法治宣傳講座，針對(duì)《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》、《鳳凰山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》進(jìn)行講解，結(jié)合林區(qū)工作實(shí)際，通過對(duì)身邊的違法犯罪案例剖析，為廣大干群打入一支警示強(qiáng)心針。圍繞新冠感染疫情防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、森林防火、自然保護(hù)區(qū)法規(guī)、野生動(dòng)物保護(hù)開展法治宣傳活動(dòng)，為群眾解讀疫情防控、生態(tài)環(huán)保、森林防火、自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)政策及妨害疫情防控行為、破壞生態(tài)環(huán)境、捕殺野生動(dòng)物、破壞保護(hù)區(qū)建設(shè)所面臨的相關(guān)法律問題，努力提高村居“兩委”干部依法管理和服務(wù)社區(qū)公共事務(wù)水平，提高廣大人民群眾的法律意識(shí)和法治觀念，努力建設(shè)“平安萬峰，法治林場(chǎng)”，提升人民群眾安全感、提升對(duì)政法工作滿意度。2022年1月至2022年11月，律師向掛點(diǎn)村（社區(qū)）提供法律服務(wù)66次，法治宣傳講座24場(chǎng)，服務(wù)人數(shù)累計(jì)達(dá)250人次，發(fā)放法律顧問聯(lián)系卡120份，相關(guān)宣傳資料1000余份。

六、以法治引領(lǐng)推動(dòng)林場(chǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展

（一）建立“林長(zhǎng)履責(zé)+檢察長(zhǎng)監(jiān)督”合力守護(hù)綠水青山的新模式。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制工作的決策部署，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步夯實(shí)潮安鳳凰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、萬峰林場(chǎng)生態(tài)資源保護(hù)和發(fā)展責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠的合力，發(fā)揮疊加效應(yīng)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)實(shí)效。8月3日，潮安區(qū)人民檢察院與鳳凰山自然保護(hù)區(qū)、萬峰林場(chǎng)林長(zhǎng)辦舉行“林長(zhǎng)履責(zé)+檢察長(zhǎng)監(jiān)督”聯(lián)簽儀式。檢察院、保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)同志共同簽發(fā)《鳳凰山保護(hù)區(qū)、萬峰林場(chǎng)全面推行林長(zhǎng)制“林長(zhǎng)履責(zé)+檢察長(zhǎng)監(jiān)督”實(shí)施方案》之后，并共同為新設(shè)立的“潮安區(qū)人民檢察院駐鳳凰山保護(hù)區(qū)萬峰林場(chǎng)林長(zhǎng)制法律服務(wù)工作站”揭牌。接下來，潮安區(qū)人民檢察院及鳳凰山保護(hù)區(qū)萬峰林場(chǎng)林長(zhǎng)辦將充分發(fā)揮潮安區(qū)人民檢察院監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照林長(zhǎng)制法定職責(zé)，履職盡責(zé)，充分運(yùn)用法治思維和法治方法解決林長(zhǎng)涉及領(lǐng)域相關(guān)問題，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同向共贏，推動(dòng)形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、檢察機(jī)關(guān)積極參與、相關(guān)職能部門同向發(fā)力的林業(yè)生態(tài)保護(hù)新格局。

（二）創(chuàng)新法治宣傳教育方式，打造法治宣傳“潮品牌”。近年來，保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)創(chuàng)新法治宣傳教育方式，采用“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極做好宣傳科普教育工作，舉辦多樣化法治宣傳教育活動(dòng)，近兩年已累計(jì)舉辦16場(chǎng)，參與公眾近萬人次。積極“請(qǐng)進(jìn)來”——聯(lián)合潮安司法局，舉辦“開展法治宣傳，守護(hù)綠水青山”“普法教育你我他，法治宣傳靠大家”等多樣化科普活動(dòng)，聯(lián)合潮安區(qū)法院，舉辦以機(jī)關(guān)事業(yè)單位為主要對(duì)象的走進(jìn)鳳凰山保護(hù)區(qū)法治宣傳教育活動(dòng)；主動(dòng)“走出去”——承辦2022年第三屆粵港澳自然教育季（粵東分場(chǎng)）暨生物多樣性保護(hù)宣傳系列公益活動(dòng)，聯(lián)合潮州市青少年宮開展多樣化、品牌化的法治宣傳活動(dòng)，通過法治宣傳和科普教育相結(jié)合，用喜聞樂見方式，讓《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)條例》等法律深入人心，打造粵東法治宣傳“潮品牌”。

（三）創(chuàng)建自媒體運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，創(chuàng)新推廣法治“云宣教”。通過新媒體的創(chuàng)新方式，積極做好保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)的法治宣傳教育工作，擴(kuò)大知名度和影響力。線上通過微信公眾號(hào)、抖音號(hào)推送《神奇探索》系列微紀(jì)錄片、媒體加大宣傳報(bào)道等方式，創(chuàng)新推廣線上法治“云宣教”，傳遞保護(hù)自然資源法治理念，培養(yǎng)大眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)全社會(huì)主動(dòng)參與自然保護(hù)行動(dòng)。

（四）打造高品質(zhì)自然教育基地，推動(dòng)鳳凰“新涅槃”。2022年，萬峰林場(chǎng)根據(jù)總體規(guī)劃，聯(lián)合鳳凰山保護(hù)區(qū)提升改造法治文化公園，總占地面積3600平方米，并于今年12月，被省自然資源廳、省林業(yè)局命名為首批“廣東省自然資源林業(yè)法治宣傳教育基地”。萬峰林場(chǎng)法治文化公園依托鳳凰山保護(hù)區(qū)省級(jí)自然教育基地、科普教育基地的科普宣教功能優(yōu)勢(shì)，以法治大道、法治林蔭路、法治廣場(chǎng)、法治親水長(zhǎng)廊、法治橋、法治宣傳亭、法治墻等為主要載體，打造“六大園區(qū)、四大主體，兩大場(chǎng)館，一大廣場(chǎng)”的綜合性法治文化公園。傾力打造集法治文化宣傳教育、科普宣教互動(dòng)體驗(yàn)、單樅茶文化體驗(yàn)、志愿服務(wù)于一體的自然資源·林業(yè)法治文化宣傳教育基地，將廉潔文化建設(shè)與法治文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極探索“線上線下”和“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的法治文化立體化宣傳建設(shè)新模式，將法治元素與清廉文化元素相融，形成“兩化聯(lián)動(dòng)”局面，進(jìn)一步提高公眾法治意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)林場(chǎng)、保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)粵東生態(tài)文明教育進(jìn)程，為綠美廣東作出更大貢獻(xiàn)。現(xiàn)今已組織萬峰林場(chǎng)全體黨員干部、各村居各部門全體人員、其他單位共1000人次前往參觀學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮林場(chǎng)黨校教育培訓(xùn)基層黨員干部的主陣地作用，讓黨員干部和人民群眾在參觀之余受到廉潔文化、法治文化的熏陶。

（五）扎實(shí)開展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作。現(xiàn)我場(chǎng)村（居）培養(yǎng)24名“法律明白人”，緊緊圍繞“培養(yǎng)機(jī)制規(guī)范、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、作用發(fā)揮明顯”的培育目標(biāo)，結(jié)合本區(qū)特點(diǎn)制定具體實(shí)施方案，逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、林場(chǎng)實(shí)施、部門主抓、村居參與”工作機(jī)制，培育出一支群眾身邊的基層法治人才隊(duì)伍，讓他們走進(jìn)千家萬戶，積極投身到法治宣傳、化解矛盾糾紛、提供法律服務(wù)等工作中，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興插上法治翅膀。

（六）存在的不足和原因。萬峰林場(chǎng)在法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)得到了全面落實(shí)，全民的法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，依法行政的水平不斷提高，社會(huì)安定穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。但也存在一些不容忽視的問題：一是農(nóng)村基層干部缺乏學(xué)法主動(dòng)性，一些基層干部忙于發(fā)展生產(chǎn)，以及受繁雜事務(wù)所限制，在這種情況下大都缺乏學(xué)法的主動(dòng)性，每當(dāng)出現(xiàn)了問題才想到了法律，才會(huì)去學(xué)習(xí)法律，當(dāng)事情處理完畢后又將法律知識(shí)拋諸腦后，導(dǎo)致法律在農(nóng)村基層“隨意性”，“人治”強(qiáng)于“法治”的局面時(shí)有發(fā)生；二是個(gè)別歷史遺留問題還未能得到徹底化解，農(nóng)村法治化工作進(jìn)程還需要不斷建設(shè)和完善，面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施契機(jī)，個(gè)別村的歷史遺留問題浮出水面，法治助力鄉(xiāng)村振興力度不夠；三是由于萬峰林場(chǎng)是區(qū)政府下屬參公事業(yè)單位，在2018年潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)萬峰林場(chǎng)機(jī)構(gòu)編制方案》的通知（安府辦〔2018〕53號(hào)）中沒有行政執(zhí)法編制和行政執(zhí)法權(quán)，在2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中也沒有重新設(shè)置綜合行政執(zhí)法辦公室。所以當(dāng)日常工作開展時(shí)，總是遇到不少工作阻力和時(shí)常請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門予以支持，造成工作不能及時(shí)有效地處理，當(dāng)面對(duì)人民群眾生活、工作密切相關(guān)、反映最為強(qiáng)烈的問題，如農(nóng)村的環(huán)境污染、違法用地違法建筑、毀林種茶、保護(hù)區(qū)內(nèi)從事違法行為等，影響了林場(chǎng)人民群眾的生活和工作；四是由于萬峰林場(chǎng)沒有設(shè)置司法所，所以日常工作開展由林場(chǎng)綜治辦負(fù)責(zé)，而司法所是司法行政系統(tǒng)參與基層綜合治理工作的重要成員單位，沒有設(shè)置司法所，對(duì)處在化解人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的第一線影響極大。

（七）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。一是強(qiáng)化法治創(chuàng)新。充分挖掘本地區(qū)紅色資源，以曾厝村（原鳳南五股曾厝村）中共潮澄饒豐邊縣委成立舊址修繕契機(jī)，進(jìn)一步提煉紅色文化中的法治因素，將紅色文化與法治文化有機(jī)融合，在賡續(xù)紅色血脈的同時(shí)，將法治文化納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨校干部教育培訓(xùn)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月重要內(nèi)容，通過革命后代講革命故事讓紅色主題和法治主題教育在本轄區(qū)實(shí)現(xiàn)“看得見”“聽得到”“摸得著”，推動(dòng)“硬”教育和“軟”文化有機(jī)融合，增強(qiáng)法治文化的滲透力，達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無聲的效果。二是強(qiáng)化普法宣傳。著力推進(jìn)普法宣傳教育，貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，通過組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新普法宣傳形式，提高法治宣傳教育覆蓋面，讓尊法、學(xué)法、守法、用法成為廣大市民群眾的思想共識(shí)與自覺行動(dòng)。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)依法治國(guó)工作和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，加大干部隊(duì)伍學(xué)法力度，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)、依法行政能力，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，以良法善治保障為奮力推動(dòng)美麗新潮安建設(shè)筑牢法治基礎(chǔ)。

（七）其他需要報(bào)告的情況

無

中共萬峰林場(chǎng)委員會(huì)

潮州市潮安區(qū)萬峰林場(chǎng)

2023年1月11日