打開無障礙龍湖鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)年度報告
今年來，龍湖鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神，按照區(qū)委、區(qū)政府全面依法治區(qū)的工作部署，認(rèn)真對照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮安區(qū)貫徹落實(shí)<潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>實(shí)施方案》《潮州市潮安區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提高依法行政和民主科學(xué)決策水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)工作報告如下：
一、主要工作
（一）發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)法治政府建設(shè)
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以鎮(zhèn)委書記為組長、鎮(zhèn)長為第一副組長推進(jìn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大，深入宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署和區(qū)委“建設(shè)美麗新潮安”的工作目標(biāo)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委、區(qū)委全面推進(jìn)依法治國、依法治省、依法治市、依法治區(qū)的決策部署上來，結(jié)合我鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作步伐，科學(xué)部署，認(rèn)真謀劃。
2.明確目標(biāo)任務(wù)，保障責(zé)任落實(shí)。把依法行政工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，明確“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”主體責(zé)任，充分運(yùn)用法治思維法治方法推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)中心工作落到實(shí)處，不斷加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全依法行政監(jiān)督機(jī)制，推動法治政府水平不斷提高。堅(jiān)持將法治建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一同部署、一同推進(jìn)。完善議事制度，定期聽取各線條工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題和困難情況
3.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度、理論學(xué)習(xí)中心組制度，深入開展主題教育活動，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”專題學(xué)習(xí)，宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神，不斷提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論水平和思想素質(zhì)。同時，通過鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同志會、全鎮(zhèn)工作大會及專題宣講報告會，深入學(xué)習(xí)宣傳，將習(xí)近平法治思想納入各級干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，全面提高鎮(zhèn)、村二級干部的政治思想覺悟和認(rèn)識，提高依法行政水平，提升法治政府建設(shè)的政策把握和執(zhí)行能力。
（二）依法依規(guī)決策，全面履行政府職能
1.全面落實(shí)黨委、政府法律顧問制度，壓實(shí)法律論證責(zé)任。聘請常年法律顧問，為我鎮(zhèn)在開展業(yè)務(wù)活動中提供法律服務(wù)，對于重大行政決策，要求法律顧問列席參與，提前介入發(fā)揮顧問作用，提供法律意見和建議，運(yùn)用法律手段主動參與事務(wù)處理，有效預(yù)防決策違法和因決策導(dǎo)致涉法涉訴案件或矛盾糾紛的發(fā)生。
2.堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，全面貫徹執(zhí)行民主集中制。對“三重一大”事項(xiàng)集中研究、充分討論，科學(xué)民主決策。支持和保證人大依法行使職權(quán)，發(fā)揮人民政治協(xié)商、民主監(jiān)督重要作用，促進(jìn)民主法治建設(shè)、完善民主監(jiān)督制度。
3.自覺接受監(jiān)督、民主決策。在全面推進(jìn)依法治理的過程中，充分體現(xiàn)人大作用，依法推進(jìn)剛性監(jiān)督手段的運(yùn)用，通過詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作情況的監(jiān)督。強(qiáng)化跟蹤督辦，積極組織人大代表開展視察、評議等活動，助推全鎮(zhèn)工作有效開展。同時，各代表小組以聯(lián)絡(luò)站為紐帶，以處理涉法涉訴信訪為著力點(diǎn)，經(jīng)常走訪接待群眾，了解社情民意，廣泛聽取群眾的意見和建議，做好收集反饋工作，著力解決人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
4.全面推進(jìn)政務(wù)共公開，提高信息公開時效性和透明度。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，按要求完成各類法治政府建設(shè)報告，并及時更新上報法治政府建設(shè)的相關(guān)簡報信息，進(jìn)一步落實(shí)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的“五公開”要求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，將法治政府建設(shè)情況作為政府工作報告的重要部分向代表和群眾進(jìn)行通報，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。
5.不斷強(qiáng)化執(zhí)法效能、全力推進(jìn)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。繼續(xù)鞏固交通安全整治成效，積極做好環(huán)保、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)等方面的行政執(zhí)法，去年，鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)共開展行政檢查、行政強(qiáng)制416宗，完成詢問筆錄440份，全年辦結(jié)案件11宗。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，依法嚴(yán)厲打擊“兩違”現(xiàn)象，對違法違規(guī)用地戶共下發(fā)限期整改通知書434份，完善筆錄 440份，采取斷電斷水、查封過電箱和沒收工具等措施146宗。加強(qiáng)在建工地日常巡查，對存在建筑安全隱患的在建違法建設(shè)嚴(yán)格控停，逐宗下發(fā)《通知書》，要求限期拆除竹腳手架和升降塔，自行整改到位，切實(shí)消除安全隱患。
6.積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。首先，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。鸛一、鸛二、鸛三、東升、塘東等 5個村的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程已完成工程量50%，完成鎮(zhèn)區(qū)主干道龍鸛路市頭段道路提升，完成銀湖村排水溝整治、市尾村池塘周邊基礎(chǔ)設(shè)施提升、塘東村污水網(wǎng)管建設(shè)及太陽能路燈安裝等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，有序推進(jìn)龍湖鎮(zhèn)木雕產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等 3個村莊風(fēng)貌提升類項(xiàng)目。后郭村優(yōu)化環(huán)境“六個一”工程，目前已基本完成前期建設(shè)，并在元旦前成功舉辦全市鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶工作現(xiàn)場會，為全市推介鄉(xiāng)村振興建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
其次，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，我鎮(zhèn)制定水面漂浮清理、“五清”專項(xiàng)行動方案，認(rèn)真落實(shí)河長制，加大對亂搭亂建的整治力度，共拆除各種亂搭亂建、違法建筑等271處，面積8899平方米，進(jìn)一步維護(hù)良好村容村貌。扎實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，加快推進(jìn)楓江水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，持續(xù)開展強(qiáng)化楓江流域環(huán)境監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法行動，2022年共整治“散亂污”企業(yè)11家，取締6家，完成升級改造5家。實(shí)行每周一巡查畜禽養(yǎng)殖污染防治，進(jìn)一步清退“散亂小”經(jīng)營戶污染源，推動養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化發(fā)展，保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境。對標(biāo)對表創(chuàng)省衛(wèi)和創(chuàng)國衛(wèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析、研判創(chuàng)衛(wèi)形勢，及時抓落實(shí)促整改，近年來累計(jì)召開創(chuàng)衛(wèi)工作推進(jìn)會22場次。同時健全創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格化管理機(jī)制，落實(shí)包干責(zé)任，促進(jìn)“六小”行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，推進(jìn)病媒生物防制工作，創(chuàng)造更加舒適的居住環(huán)境。
（三）充分發(fā)揮法治宣傳教育職能，加快推進(jìn)法治建設(shè)
一是繼續(xù)堅(jiān)持黨政干部集中學(xué)法活動，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，同時依照上級要求積極推進(jìn)黨政干部學(xué)法考法制度，今年來黨員干部普法參學(xué)率和合格率達(dá)到100%。
二是探索普法新方式，拓寬法治宣傳渠道。充分運(yùn)用法治講座、現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)絡(luò)媒體、張貼宣傳畫、橫幅等多種形式開展普法宣傳活動，廣泛宣傳“法治”建設(shè)的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動員轄區(qū)群眾和黨員干部積極參與，形成良好的輿論氛圍，同時扎實(shí)開展節(jié)點(diǎn)教育，開展“送法進(jìn)村”活動，設(shè)立集中宣傳點(diǎn)，開展法律咨詢服務(wù)。
三是深入開展“法律六進(jìn)”活動。在“4·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6·26”國家安全日、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開展主題法治宣傳教育，今年來，我鎮(zhèn)累計(jì)開展群體性普法宣傳活動50多場次，受教育51000多人次。在今年疫情防控期間，為保持高效持續(xù)的法治宣傳，我鎮(zhèn)結(jié)合常態(tài)化疫情防控需求，因時而變，打破時間空間限制，開設(shè)“普法宣傳直播課堂”新模式，通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，讓法治走進(jìn)校園，切實(shí)提升廣大師生的知曉率、參與率。
四是充分利用村（社區(qū)）法律顧問，落實(shí)普法責(zé)任。全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）由4名律師掛駐，為村務(wù)把好法律關(guān)，將矛盾有效化解在基層。律師對涉及全體村民利益的重大問題決策，為村提供法律意見，協(xié)助審核、起草相關(guān)文書資料。每月進(jìn)村提供專業(yè)的法律咨詢、舉辦法律講座等服務(wù)，今年來，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）法律顧問開展開展了習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、國家安全、安全生產(chǎn)等普法宣傳活動累計(jì)64場次，使各村干部、群眾不出村就能獲得優(yōu)質(zhì)高效快捷的法律服務(wù)，有力地推進(jìn)基層民主法治建設(shè)水平。同時律師通過現(xiàn)場解答和電話、微信等形式為村委及前來咨詢的村民提供法律咨詢，解答他們涉及鄰里、婚姻家庭、勞資糾紛等問題。今年來，律師累計(jì)在全鎮(zhèn)開展法律咨詢242次。三英村一村民因被貴州客戶拖欠貨款，委托駐村顧問律師提起訴訟。駐村許律師根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)分析后，建議當(dāng)事人先采取更為經(jīng)濟(jì)快捷的催告方式解決問題，不行再走訴訟程序，并為當(dāng)事人擬寫律師催告函寄送債務(wù)函，最終對方當(dāng)事人收到催告函后立即還款，順利解決糾紛。
（四）優(yōu)化法治環(huán)境，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社區(qū)
1.疫情防線筑牢筑實(shí)。織牢常態(tài)化疫情防控網(wǎng)，因勢做好疫情防控應(yīng)急演練、防疫物資儲備、核酸檢測等準(zhǔn)備工作，及時有效處置疫情風(fēng)險，最大程度守護(hù)人民群眾生命健康安全。充分發(fā)揮村級三人小組第一道防疫戰(zhàn)線作用，2022年截止到12月9日不再開展落地檢以來，我鎮(zhèn)共排查重點(diǎn)地區(qū)來潮返潮人員18982 人，按照防控要求落實(shí)管控措施9944人。根據(jù)上級政策，及時優(yōu)化疫情防控措施，持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種，多次組織進(jìn)村入戶為群眾接種，提供便民服務(wù)，不斷擴(kuò)大疫苗接種范圍，提高疫苗接種率，至今年1月10日，我鎮(zhèn)全程接種率97.67%，加強(qiáng)免疫率64.64%。
2.社會治理有序開展。扎實(shí)推進(jìn)平安龍湖建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深入開展反有組織犯罪法等普法宣傳，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，完成15個村278路視頻監(jiān)控接入，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有村居均接入“雪亮平臺”，構(gòu)建完善三級聯(lián)防聯(lián)控體系。全鎮(zhèn)各村均順利連入視聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級可視可對講的視頻會議條件。通過網(wǎng)格化管理，落實(shí)93名網(wǎng)格員日常巡查，強(qiáng)化源頭治理，實(shí)現(xiàn)基層治理動態(tài)化。
3.社會矛盾糾紛有效化解
一是健全預(yù)防和依法化解糾紛機(jī)制。及時收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測。多方聯(lián)調(diào)有效地整合了各方力量，做到多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動、群眾認(rèn)可、社會效果良好，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線作用”，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
二是加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解工作。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決鄰里關(guān)系、勞動關(guān)系、家庭糾紛、交通事故糾紛、土地問題等方面的矛盾糾紛，促使當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛，到目前為止，我鎮(zhèn)共排查調(diào)處矛盾糾紛35宗，均調(diào)解成功。
三是完善信訪工作制度。深入貫徹《廣東省信訪條例》，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。今年來，我鎮(zhèn)共受理各類信訪事項(xiàng)35宗，目前已完成調(diào)處答復(fù)完畢。
二、存在問題
近年來，我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作取得了一定的成績和進(jìn)步，但還存在以下問題，需繼續(xù)加強(qiáng)努力。
一是部分干部職工法治思維和依法行政能力尚顯不足，理論學(xué)習(xí)不夠積極，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在，對習(xí)近平法治思想領(lǐng)悟不深，對法律法規(guī)學(xué)習(xí)不透，行政執(zhí)法方式方法有待提高；
二是普法宣傳方式較為單一，針對不同普法對象的個性化宣傳教育較缺乏，缺少互動性新穎性，群眾接收的法律知識相對零碎，知法懂法用法能力達(dá)不到預(yù)期效果；
三是執(zhí)法工作機(jī)制不夠完善，缺乏相應(yīng)專業(yè)人才。158項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)限下放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的執(zhí)法職能越來越多，業(yè)務(wù)錯綜復(fù)雜、涉及領(lǐng)域?qū)I(yè)性相對較強(qiáng)，這要求執(zhí)法人員不僅要熟悉相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，還要有較深刻的理解認(rèn)識和具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作沒有直接對應(yīng)的上級行政主管部門，而是承接區(qū)各局的執(zhí)法委托，培訓(xùn)次數(shù)較少、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不多，并且在實(shí)際工作中，執(zhí)法人員對于重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)狀況、可能存在的違法違規(guī)問題了解有限，條例運(yùn)用不夠熟練，在檢查過程中對其可能存在的違法事實(shí)未能及時發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法能力與崗位要求存在一定的差距，業(yè)務(wù)水平和能力有待進(jìn)一步提高。
三、下一步工作打算
一是積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，推動黨的二十大精神宣傳宣講進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，進(jìn)一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)各單位和廣大黨員干部的思想認(rèn)識，加強(qiáng)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部和廣大黨員的法治思維，繼續(xù)深入推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作。
二是深入推進(jìn)法治宣傳教育，加強(qiáng)法治文化宣傳工作，通過創(chuàng)新宣傳方式、利用新媒體平臺、聯(lián)合相關(guān)職能部門，結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府中心工作和社會熱點(diǎn)問題，以新媒介、新方式進(jìn)行有針對性的普法宣傳。持續(xù)深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)法治創(chuàng)建活動，推動形成濃厚的法治氛圍。
三是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核落地見效，加強(qiáng)對政府執(zhí)法工作人員的法治教育培訓(xùn)，提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。
中共龍湖鎮(zhèn)委龍湖鎮(zhèn)人民政府
2023年1月16日
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