打開(kāi)無(wú)障礙潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2022年，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在市生態(tài)環(huán)境局和潮安區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)委、區(qū)政府中心工作及法治政府建設(shè)目標(biāo)，在生態(tài)環(huán)境工作中堅(jiān)持依法行政、深化法治理念，取得新成效，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2022年法治政府建設(shè)工作情況
（一）強(qiáng)化組織保障
為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作順利開(kāi)展，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)格局，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政法治工作。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐步形成法治工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓、業(yè)務(wù)股室協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局，全年法治建設(shè)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
（二）突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組理論學(xué)習(xí)中心組把黨的二十大精神納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告內(nèi)容，深入研究部署貫徹落實(shí)舉措。通過(guò)黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)習(xí)、全體機(jī)關(guān)同志會(huì)等形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，牢牢把握依法治國(guó)核心要義，提高法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。結(jié)合法治平安建設(shè)和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”活動(dòng)，深入開(kāi)展普法宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治觀念。
（三）落實(shí)主體責(zé)任
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨組書(shū)記切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，積極推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法要求，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。
（四）健全決策機(jī)制
一是重大決策審議討論。在制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策時(shí)，制定重大行政決策合法性論證制度，并采用多種形式，廣泛征求、聽(tīng)取、充分吸收各方面的意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布，切實(shí)增強(qiáng)行政決策的透明度。二是實(shí)行規(guī)范性文件預(yù)報(bào)、審查、報(bào)備制度。將部門需制定的規(guī)范性文件認(rèn)真調(diào)查摸底，做好登記申報(bào)工作，在出臺(tái)規(guī)范性文件時(shí)，嚴(yán)格按照制定程序、要求，廣泛征求意見(jiàn)建議，仔細(xì)確認(rèn)政策依據(jù)，按程序做好審查、提請(qǐng)研究、報(bào)備工作。
（五）依法履行職責(zé)
1.深入實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革。通過(guò)制定并嚴(yán)格落實(shí)《潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局環(huán)評(píng)審批制度》，全面優(yōu)化審核環(huán)評(píng)審批流程，通過(guò)全程電子審批、一窗歸口收件、優(yōu)化審核形式、完善全程記錄、加強(qiáng)公開(kāi)公示等，強(qiáng)化內(nèi)控，努力消除廉政風(fēng)險(xiǎn)，有效節(jié)省審批需時(shí)。2022年共審查、審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目179個(gè)。
2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，提升依法行政水平。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰，行政執(zhí)法和處罰職責(zé)明晰。環(huán)境執(zhí)法由環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份。執(zhí)法過(guò)程通過(guò)文字、音像等記錄形式，實(shí)行全過(guò)程記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯。行政處罰實(shí)行查處分離制度，行政處罰案件統(tǒng)一由市生態(tài)環(huán)境局案審辦審核后，再依法作出行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)，確保對(duì)所作出的每一宗行政處罰調(diào)查事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用的法律依據(jù)與作出行政處罰的法律依據(jù)相互對(duì)應(yīng)，行政處罰的種類和幅度符合環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)，處罰程序正確合法。
3.依法開(kāi)展行政執(zhí)法信息公示。2022年，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局實(shí)施行政處罰案件34宗，實(shí)施查封案件2宗，雙隨機(jī)抽查工作按計(jì)劃完成，共檢查了293家企業(yè)，均依程序向社會(huì)信息公開(kāi)。
4.做好信訪調(diào)處工作，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。按照《潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局信訪工作制度》要求，落實(shí)“接訴即辦”制度，安排專人及時(shí)接收環(huán)境投訴案件，及時(shí)組織調(diào)處，積極消除環(huán)境污染隱患，解決環(huán)境污染糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。2022年，共受理群眾來(lái)電來(lái)信案件1164宗，已處理1021宗。
二、存在困難和問(wèn)題
（一）生態(tài)環(huán)境普法宣傳工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。潮安區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，大部分均為中小微企業(yè)和私人作坊，相當(dāng)部分企業(yè)主法治觀念和環(huán)保意識(shí)淡漠，對(duì)污染治理不規(guī)范，存在僥幸心理，偷排漏排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（二）理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。沒(méi)有很好把握習(xí)近平法治思想，對(duì)現(xiàn)行政策法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入。運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提高。
三、2023年法治工作思路
2023年，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)和繼續(xù)努力。
（一）繼續(xù)做好法治宣傳工作。全面加強(qiáng)依法行政宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”制度，結(jié)合生態(tài)環(huán)境管理工作開(kāi)展形式多樣的普法主題教育，讓法治政府建設(shè)深入人心。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是繼續(xù)組織局機(jī)關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)。二是積極組織參加法治培訓(xùn)，考取執(zhí)法證，嚴(yán)格做到持證執(zhí)法。
（三）繼續(xù)規(guī)范依法行政。規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格做到依法行政，特別是在生態(tài)環(huán)境行政處罰案件調(diào)查處理中，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦案程序。
潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局
2023年1月10日
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