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       今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以以法治區(qū)創(chuàng)建活動為載體，認真貫徹法治政府建設有關文件精神。按照《潮州市潮安區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點》的要求，結合實際工作，嚴格按照依法治區(qū)辦的部署和要求，緊緊圍繞不斷提高廣大干部依法辦事能力，全面貫徹落實普法依法治理工作的各項任務，認真開展法治宣傳、依法行政、政務公開、依法治理工作，自覺做到學法、知法、懂法、用法、守法、逐步形成了遇事思法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣，在不斷推進我區(qū)住建領域工作法治化進程、促進住房和城鄉(xiāng)建設工作有序開展等方面取得了明顯成效?，F就2022年開展具體工作匯報如下：

        一、工作開展情況

      （一）以習近平法治思想為指導，謀劃推進住建系統(tǒng)工作

       習近平法治思想是推進法治政府建設的根本遵循和行動指南。今年來，我局在黨組（黨組理論學習中心組）深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，傳達學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。要求準確把握習近平法治思想的豐富內涵和精神實質，切實把習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神融入貫徹到住建系統(tǒng)工作中來謀劃、來推進，著力推進依法行政，建設法治社會，提升服務效能。要求各黨支部、各線條迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，要把習近平法治思想傳達到每一名黨員干部，確保實現全覆蓋，推動形成濃厚的學習氛圍。

      （二）強化組織領導，積極履行第一責任人職責

       我局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神和上級的重要部署，全面扎實推進我局法治建設工作。根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》和《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》要求，認真開展工作，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決系統(tǒng)法治領域有關問題。

      （三）加強學習，提高自身法律素質

       認真開展《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨章程》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《建筑法》、《城市房地產管理法》等法律法規(guī)的學習宣傳活動，努力提高建設系統(tǒng)干部職工法律法規(guī)的知曉率；組織2名人員參加申領、換發(fā)行政執(zhí)法證綜合法律知識培訓，通過考核2人均取得優(yōu)異的成績，順利取得行政執(zhí)法資格，充實了局的執(zhí)法力量；開展“八五”普法教育，組織建設系統(tǒng)國家工作人員通過網上學法用法進行普法學習，共85人次，通過率100%；組織單位行政執(zhí)法人員參加上線應用“兩平臺”現場培訓，共2場28人次，確保順利應用“兩平臺”，逐漸推進落實通過“粵政易”開展移動執(zhí)法，實現執(zhí)法業(yè)務協(xié)同。進一步加深干部職工對依法行政重要性的認識，提高法律意識和學習自覺性，使學法用法守法，嚴格依法行政日?；?/p>

      （四）完善制度，推進法治落實

       為順利推進我區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)（鳳塘片）升級改造工作，加快試點片區(qū)升級改造，充分發(fā)揮審批服務對“村改”的助推作用，切實推進“村改”建設項目早落地、早開工、早投產。我局根據區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)（鳳塘片）升級改造工作專班政策研究組的工作意見，為優(yōu)化試點片區(qū)報建審批事項權限及其流程，牽頭制定了《潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)如意路延長線兩側村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)試點片區(qū)工程建設項目報建審批流程的工作指引》。在凱普、潮晟建設項目報建審批工作中強化責任意識，主動擔當，變坐等上門為主動服務。采取提前介入，推行承諾制度的方式，做到材料一次審查就合格即可批準許可，工作效率空前提高，“拿地即開工”工作真正做到真創(chuàng)新、真突破。

      （五）依法行政，保證法治開展

       依法行政工作是為人民群眾服務，為民辦實事的民心工程。我局始終把依法行政工作當作全局的中心工作，常抓不懈，實行目標管理，不斷強化依法行政意識。行政執(zhí)法人員注重業(yè)務學習，不斷提高自身綜合素質，增強辦事能力，轉變服務觀念，端正服務態(tài)度，強化職責意識。今年來，我局在建筑市場與質量安全監(jiān)管領域、住房發(fā)展保障與房地產市場監(jiān)管領域、城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)領域、防震減災和人民防空領域、城市綜合管理領域等方面依法履行行業(yè)監(jiān)管職能和行政許可審批，共辦理行政許可138件。嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》、《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》、《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的要求，落實好“三項制度”工作，使執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，切實保障人民群眾合法權益，維護政府公信力。

      （六）積極主動，確保體制改革良好運行

       為確保我區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革承接放權工作取得實效，切實加強全區(qū)鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法隊伍建設。今年來，通過上級組織和自行召集共開展二次面向各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。分別就城市管理、施工管理等方面相關內容，通過法律條文講解、實務案例分析、現場答疑解難等方式進行詳細解讀，特別是結合當前中心工作任務，就基層執(zhí)法如何推動助力創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)開展做專題講解。根據上級要求，為扎實有效推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作，及時掌握推進情況，準確把握改革過程中遇到的難點痛點堵點，廣泛收集工作意見建議，向15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展住建領域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革調研，主要圍繞執(zhí)法人員和事權下放、制度機制建設、業(yè)務指導、制服著裝和執(zhí)法裝備管理等情況，并最終形成書面材料，確保調研工作落到實處。

      （七）加強宣傳，普及法治精神

       緊緊圍繞《潮州市潮安區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作行動方案》的工作部署，加大力度開展全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣的安全隱患大排查大整治工作。開展燃氣企業(yè)安全“體檢”工作，委托第三方專業(yè)機構對全區(qū)26座燃氣場站開展安全現狀評價，并完成整改情況復查驗收工作，推動場站實施整改；常態(tài)化開展安全檢查25場次，檢查企業(yè)28家，發(fā)出整改通知書33份；再次落實燃氣企業(yè)開展“五進”安全檢查工作，已完成入廠全面安檢1394家，完成全部10個居民住宅小區(qū)的排查，排查居民住戶和工商業(yè)用戶近7480戶；推動可燃氣體報警裝置安裝工作。同時，為提高宣傳效果，我局制作安全用氣宣傳動畫，通過區(qū)廣播電視臺進行公益宣傳，提高群眾用氣安全意識，營造全社會安全用氣氛圍。

       認真學習貫徹“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”相關文件精神，著重圍繞“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”為工作核心，嚴控中心城區(qū)“十亂”現象。我局多次聯合中心區(qū)三鎮(zhèn)對城區(qū)各主次干道開展清理整治行動，加強對市場周邊魚、肉、菜攤檔等嚴重影響市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、沿街群眾反映強烈問題的管理。累計清理占道經營攤販533宗，規(guī)范沿街鋪戶坐店經商1533戶，規(guī)范共享單車亂擺40處，清理遮陽物162處，清理牛皮癬3646處，清理占道物品亂堆放815處，清理私設廣告牌389處。在清理整治過程中，邊清理邊宣傳教育，通過區(qū)電視臺報道整治情況，印制《致鋪戶一封信》派發(fā)給沿街鋪戶共770份，在重點路段樹立警示牌20處，懸掛創(chuàng)衛(wèi)宣傳布條4條，并選取龍橋路作為執(zhí)法宣傳點，設置開展“治十亂”以來的整治成效宣傳牌，向群眾科普宣傳相關法律法規(guī)知識。為擴大宣傳效應，提高群眾的知曉率，同時邀請新聞媒體對亂象進行曝光，區(qū)電視臺做報道，形成良好的宣傳氛圍，使城市治理開展更順暢。

       二、存在的不足及原因

     （一）行政執(zhí)法人員緊缺，經費緊張，行政執(zhí)法工作量大，管理力度還不到位。

     （二）社會上對建設法規(guī)的了解和運用普及率不是很高，未能真正形成自覺依法建設的風氣。

     （三）行政執(zhí)法“兩平臺”的應用還不夠深入，行政執(zhí)法人員對新平臺的操作還不夠熟練，執(zhí)法規(guī)范化仍然存在差距，“兩平臺”應用案件數較少。

     （四）由于城市管理工作的復雜性加上農村基層社會問題增多，突發(fā)事件、對抗執(zhí)法事件時有發(fā)生，但在解決處理上還欠缺有效的方法。

     （五）盡管對建設市場各方行為的管理力度不斷加大，但“五無”工程、燃氣企業(yè)違章經營等現象仍然存在；一些建設單位規(guī)避招投標的現象仍然存在，查處難度較大。在查處“五無”工程時，有的施工單位業(yè)主態(tài)度粗暴，抵制我局的執(zhí)法行動。

       三、下一步工作安排

      （一）加強領導，不斷提高依法行政和依法管理水平，把依法行政貫穿到依法治區(qū)活動全過程。

      （二）加強法律法規(guī)的學習宣傳和教育工作，提高住建隊伍的依法行政能力和社會公眾依法建設的法治意識。

      （三）把推進依法行政作為加強機關作風和黨風廉政建設的一項重要內容來抓。樹立大局觀念，強化服務意識，改變管理型為服務型，在服務中加強管理，確保住建工作落到實處，惠及民生。

      （四）加大執(zhí)法力度，嚴肅查處建設領域各類違規(guī)違法行為，確保住建事業(yè)走上法治化、規(guī)范化軌道。

      （五）持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面應用行政執(zhí)法“兩平臺”，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。