打開無障礙潮州市潮安區(qū)工業(yè)和科技信息化局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
今年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級部門的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，局機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
黨的二十大報(bào)告對發(fā)展人民民主、推進(jìn)法治中國建設(shè)指明方向路徑、作出戰(zhàn)略部署。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)推動(dòng)人民民主和法治中國、法治潮安建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效。我局積極組織全體黨員參加專題考學(xué)，學(xué)考結(jié)合，深化學(xué)習(xí)效果；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫學(xué)習(xí)二十大報(bào)告心得體會(huì)，并張貼于黨務(wù)公開欄供全體同志學(xué)習(xí)參考，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣作用；于2022年10月26日召開“學(xué)習(xí)黨的二十大精神”專題會(huì)議，傳達(dá)深刻認(rèn)識(shí)黨的二十大的重大意義，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、踔厲奮發(fā)，勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措
習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、理論和實(shí)際相結(jié)合上，回答了中國進(jìn)入新時(shí)代后為什么必須實(shí)行全面依法治國和應(yīng)當(dāng)怎樣實(shí)行依法治國等一系列重大問題，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障是國家治理的一場深刻革命，習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南、要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，全面系統(tǒng)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)完法法律和黨內(nèi)法規(guī)，提高運(yùn)用法治思維法治方式解決問題推動(dòng)工作的能力水平，深入推進(jìn)全面依法治區(qū)建設(shè)，全力實(shí)施潮安法治建設(shè)“規(guī)劃兩綱要”，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。我局始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高政治站位，將習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫。
我局于2022年2月24日召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神專題研討班開班儀式上發(fā)表的重要講話，學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神。2022年9月27日再次召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家》。2022年7月5日召開黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)調(diào)習(xí)近平法治思想的根本立足點(diǎn)是堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持法治為人民服務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話中概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進(jìn)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。結(jié)合今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月，多次召開局機(jī)關(guān)黨員大會(huì)，進(jìn)行紀(jì)教月專題集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于廉潔文化的重要紀(jì)律精神。
三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》、《潮州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》和《潮州市潮安區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》（安辦發(fā)〔2018〕24號）文件要求，我局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺承擔(dān)推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。多次在局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的重要性，始終堅(jiān)持依法行政，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在法治建設(shè)中的先鋒作用。根據(jù)《關(guān)于開展落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)督察反饋意見整改工作的通知》（安法治辦〔2022〕11號）文件要求，制訂《潮安區(qū)工業(yè)和科技信息化局落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)督察反饋意見整改工作方案》，壓實(shí)主體責(zé)任，把整改落實(shí)作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確整改方向，舉一反三，深入查找在工作推進(jìn)、日常監(jiān)督、制度建設(shè)和落實(shí)執(zhí)行等方面的問題。制訂《潮安區(qū)工科局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，在法治軌道上加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)我區(qū)工科系統(tǒng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。
四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《潮安區(qū)貫徹落實(shí)<潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>實(shí)施方案》的情況，以及落實(shí)我區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要求、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提升法治思維
我局積極開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家》精神，精心研究謀劃法治政府建設(shè)年度工作重點(diǎn)和保障措施，把依法治國、依法行政的法治精神認(rèn)真貫徹落實(shí)到我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，提升依法行政水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)。局內(nèi)全體黨員干部均能認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工科系統(tǒng)法治政府建設(shè)的動(dòng)力。
（二）深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化
我局嚴(yán)格按照承諾辦理時(shí)限，及時(shí)辦理各類來件，各事項(xiàng)均已向服務(wù)對象公示辦事指南，企業(yè)可通過“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”明確了解事項(xiàng)的辦理材料、辦理流程、辦理時(shí)限等要素。今年來，完成辦理“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”149件，“工業(yè)、信息化領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案”49件，未出現(xiàn)辦件超時(shí)情況。在區(qū)政數(shù)局各階段公布的潮安區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化完成情況表中，潮安區(qū)工科局完成率均達(dá)到100%。持續(xù)精簡審批事項(xiàng)，推動(dòng)“放管服”改革工作不斷上檔升級。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，免跑腿，服務(wù)對象辦理、申請和取件“最多跑一次，最少跑零次”，讓群眾切實(shí)享受改革紅利，進(jìn)一步提升群眾滿意度和獲得感。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化
為統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作，我局積極與市商務(wù)局等上級部門銜接，配合上級部門逐步推進(jìn)與跨境貿(mào)易主要進(jìn)出口口岸城市聯(lián)系配合機(jī)制。為促進(jìn)跨境電子商務(wù)集聚發(fā)展，推進(jìn)落實(shí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)主體營造良好軟硬件環(huán)境，我局全力配合市開展跨境電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的前期建設(shè)和招商引資工作，加強(qiáng)跨境電商政策宣傳，提供惠企對接服務(wù)。近日，我區(qū)包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地成功通過廣東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地認(rèn)定，成為我區(qū)繼食品產(chǎn)業(yè)后的第二個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，為我區(qū)增加一塊亮眼的金字招牌，有利于區(qū)域品牌的打造。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
積極組織局機(jī)關(guān)全體干部職工通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)民法典、行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂的法律法規(guī)，不斷提升學(xué)法用法能力；通過無紙化學(xué)法平臺(tái)組織全局機(jī)關(guān)干部在網(wǎng)上學(xué)法并參加全省統(tǒng)一的學(xué)法考試，全局機(jī)關(guān)干部（包括轄屬事業(yè)單位人員）學(xué)法率100%，合格率100%。通過對重大決策程序暫行條例的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步健全完善局領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度、確保重大問題由集體討論決定，不斷增強(qiáng)政府決策的透明度和科學(xué)性。
六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）主要舉措和成效
1.加大普法力度，普法獲實(shí)效
印發(fā)《區(qū)工科局關(guān)于成立普法宣傳隊(duì)伍的通知》，將普法工作擺在重要位置。將普法與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在業(yè)務(wù)工作中普法，做到“誰服務(wù)誰普法”。
（1）對來訪辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)同步宣傳《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國憲法》及《民法典》，在我局學(xué)習(xí)欄擺放法治宣傳資料，在LED屏播放法治宣傳視頻，營造濃厚法治氛圍，為來訪辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行普法，將普法工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，取得1+1大于2的效果。今年我區(qū)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定52家，同比增長30%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，105家企業(yè)入庫國家科技型中小企業(yè)庫，高新技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)容。
（2）在庵埠、古巷、鳳塘等鎮(zhèn)及各行業(yè)協(xié)會(huì)召開多場次政策法規(guī)宣講會(huì)、印制政策匯編宣傳冊宣傳，進(jìn)一步提高我區(qū)企業(yè)對各類優(yōu)企惠企政策的知曉率，幫助企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策，打通政策落實(shí)的最后“一公里”。通過及時(shí)傳達(dá)解讀各類政策法規(guī)，深化政策成果宣傳，促進(jìn)政企的良性互動(dòng)，讓企業(yè)充分享受政策紅利，依法經(jīng)營。不斷強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，完善落實(shí)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，對全區(qū)100家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。
（3）主動(dòng)送政策送法規(guī)入企業(yè)。在深入企業(yè)進(jìn)行小升規(guī)、融資等政策解讀時(shí)，在宣傳《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《外商投資法》、《科學(xué)技術(shù)普及法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，同時(shí)普及禁毒相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營者法治思維，提升法治素養(yǎng)，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。
2.完善依法行政制度體系，嚴(yán)格依法行政
建立法律顧問制度，長期聘請律師事務(wù)所的律師擔(dān)任我局法律顧問，為我局重大決策、行政行為及其他法律事務(wù)提供法律意見，完善“以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。此前，我局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局制訂印發(fā)《潮州市潮安區(qū)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（修訂）》，在制定文件時(shí)由律師提供專業(yè)法律意見并出具審查意見書，請司法局進(jìn)行合法性審查，之后公開征求各單位及社會(huì)意見，確保做到依法行政。今年以來，依照文件要求用好區(qū)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，新增入庫企業(yè)18家，支持16家企業(yè)貸款，貸款金額合計(jì)4014萬元，大大緩解企業(yè)融資問題。
3.抓好干部隊(duì)伍學(xué)法教育培訓(xùn)，加強(qiáng)局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法紀(jì)律，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。每年組織參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等課程，組織局內(nèi)同志考取執(zhí)法證，不斷壯大執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作的通知》要求，積極配合區(qū)司法局對我局現(xiàn)存的執(zhí)法證統(tǒng)一更換為全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證，當(dāng)前我局在編同志36名，無線電監(jiān)測站在編同志3名，已持有執(zhí)法證人數(shù)33人。
（二）存在的不足
普法宣傳力度不足，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，且較為分散，面向企業(yè)普法宣傳任務(wù)重壓力大。各類優(yōu)企惠企的政策法規(guī)每年都有新變化，但宣傳方法相對單一、宣傳面較為固定，未能及時(shí)創(chuàng)新宣傳方式。
（三）下一步工作打算
法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我局將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高依法行政工作水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)。
1.完善制度體系建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化
及時(shí)建立、更新我局依法行政有關(guān)制度，做好重大行政決定、規(guī)范性文件等的合法性審查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保各類行政執(zhí)法程序更加規(guī)范，確保做到依法行政。
2.創(chuàng)新普法宣傳形式，營造良好法治環(huán)境
發(fā)揮LED電子屏的宣傳效果，滾動(dòng)播放普法宣傳標(biāo)語、公益廣告、普法短視頻及典型案例視頻等宣傳素材。結(jié)合我局實(shí)際，探索群眾喜聞樂見的宣傳形式，開展覆蓋面廣、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，讓群眾樂于學(xué)、主動(dòng)學(xué)，讓法治深入人心。
3.加強(qiáng)普法教育，提升法治素養(yǎng)
常態(tài)化開展普法學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法治理論及相關(guān)法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。
潮州市潮安區(qū)工業(yè)和科技信息化局
2023年1月3日
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