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今年來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞《潮州市潮安區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)工作落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想情況和其它法律法規(guī)情況

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神情況

我鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。一是組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和各村居集中收聽(tīng)收看黨的二十大開(kāi)幕盛況，聆聽(tīng)習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。二是要求機(jī)關(guān)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，組織開(kāi)展黨的二十大精神考學(xué)測(cè)試。三是組織機(jī)關(guān)同志登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極參與“學(xué)習(xí)黨的二十大精神理論知識(shí)競(jìng)賽”答題。四是動(dòng)員機(jī)關(guān)同志圍繞黨的二十大報(bào)告、新黨章、習(xí)近平總書記重要講話等內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，書寫心得體會(huì)。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)黨的二十大精神的熱潮，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神實(shí)質(zhì)和理論成果，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況，力爭(zhēng)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作和謀事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況

我鎮(zhèn)把習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)專題，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。同時(shí)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為《歸湖鎮(zhèn)2022年度普法工作計(jì)劃》及《歸湖鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》重要內(nèi)容，把習(xí)近平法治思想貫徹到工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)中。通過(guò)發(fā)揮法治宣傳的教育作用，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，持續(xù)深入推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作；充分發(fā)揮駐村律師、人民調(diào)解員、“法律明白人”等普法隊(duì)伍的作用，持續(xù)深入開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳習(xí)近平法治思想，形成良好的法治氛圍和社會(huì)環(huán)境。

3.學(xué)習(xí)其它法律法規(guī)情況

我鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組通過(guò)制定學(xué)法計(jì)劃，并嚴(yán)格按照學(xué)法計(jì)劃開(kāi)展學(xué)習(xí)。今年來(lái)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展集中學(xué)法5場(chǎng)次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、《民法典》、《反有組織犯罪法》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》、《鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法成為制度化、常態(tài)化，尊法守法學(xué)法用法的自覺(jué)性得到增強(qiáng)，樹(shù)立了應(yīng)有的法治理念，有效提高了依法決策和依法行政的能力和水平。

（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)揮黨委在貫徹落實(shí)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨政主要負(fù)責(zé)人定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況，及時(shí)解決法治建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題，研究推進(jìn)工作的具體措施，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開(kāi)展依法治理工作。此外，建立并落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單內(nèi)容，將任務(wù)清單明確到具體職能辦公室，要求各職能辦公室按照任務(wù)清單內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)工作。對(duì)中央、省、市、區(qū)歷次法治建設(shè)督察反饋問(wèn)題，親抓部署，明確整改內(nèi)容并落實(shí)整改責(zé)任辦公室，嚴(yán)格按照整改要求推進(jìn)整改工作，切實(shí)從根本上解決好存在問(wèn)題和不足之處，確保整改各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

（三）履行法治政府建設(shè)職責(zé)，提升依法治理水平

1.構(gòu)建便民服務(wù)體系，推進(jìn)建設(shè)服務(wù)型政府

一是構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)體系，方便群眾辦事，獲得了群眾一致認(rèn)可。鎮(zhèn)村公共服務(wù)大廳按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化要求，統(tǒng)一外部標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一辦事流程，科學(xué)劃分功能區(qū)域，設(shè)置受理窗口，讓近百項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容通過(guò)二維碼的方式上墻，讓辦事流程更加明確，讓政務(wù)公開(kāi)更加高效；從群眾實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)社保、醫(yī)保、低保辦理等公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造、細(xì)化分類，形成清單，將高頻公開(kāi)事項(xiàng)“上墻”，完善信息發(fā)布、政策解讀，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，讓群眾“暖心”。二是以數(shù)字化賦能公共服務(wù)，有效打通政務(wù)服務(wù)向基層延伸“最后一公里”。鎮(zhèn)村均配備有“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，力爭(zhēng)將政府服務(wù)送到群眾身邊，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。目前我鎮(zhèn)33臺(tái)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)已投入使用，基層群眾辦理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和金融服務(wù)“就近辦、自助辦、一次辦成”，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

2.嚴(yán)格把關(guān)重大行政決策，提升依法決策水平

一是圍繞疫情防控、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，依法依規(guī)處理項(xiàng)目招標(biāo)、國(guó)土規(guī)劃、歷史遺留問(wèn)題處理、資源配置優(yōu)化等問(wèn)題，涉及重大行政決策事項(xiàng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，增強(qiáng)行政決策公眾參與實(shí)效。凡涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，及時(shí)采取多種形式與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，及時(shí)反饋采納意見(jiàn)情況，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、提高行政決策水平。二是貫徹落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，對(duì)每一項(xiàng)重大行政決策都經(jīng)過(guò)合法性的審查和備案程序，對(duì)政府制定的文件，事先都履行集體討論、必要的審核、簽發(fā)、備案程序。三是通過(guò)聘任鎮(zhèn)法律顧問(wèn)，構(gòu)建完善的鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)體系，提高法律顧問(wèn)在重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政等工作中發(fā)揮有效作用。本年度，鎮(zhèn)法律顧問(wèn)為鎮(zhèn)審查項(xiàng)目合同28份，并出具審查法律建議對(duì)合同條款進(jìn)行修改完善，有效規(guī)避了項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.推進(jìn)“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”治理模式，提升基層社會(huì)治理法治化、信息化水平

一是完善工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)綜治中心內(nèi)部運(yùn)行管理和網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，完善協(xié)作配合機(jī)制，要求公安、司法、民政、勞力所等進(jìn)駐綜治中心單位各司其職、密切協(xié)作，充分發(fā)揮職能作用，自覺(jué)接受和服從綜治中心的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、管理、調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)辦理綜治中心交辦的事項(xiàng)，強(qiáng)化資源整合、信息交流、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，形成工作合力。建立健全聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)制度和信息匯集分析研判、督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作規(guī)范高效，常態(tài)化有序開(kāi)展。二是加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際按照每一網(wǎng)格配備一名綜治網(wǎng)格員，由各村居治安主任擔(dān)任，并配備網(wǎng)格化手機(jī)，加強(qiáng)網(wǎng)格員日常教育培訓(xùn)，利用“以會(huì)代課”形式，多次組織網(wǎng)格員進(jìn)行各專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)格員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“個(gè)個(gè)都是信息員、個(gè)個(gè)都是調(diào)解員、個(gè)個(gè)都是管理員”的工作目標(biāo)。三是優(yōu)化服務(wù)管理。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，全鎮(zhèn)以各行政村居為單位劃分網(wǎng)格，及時(shí)核查網(wǎng)格圖層，充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理功能，對(duì)于群眾訴求、排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患等，利用綜治網(wǎng)格化手機(jī)信息系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)辦結(jié)，統(tǒng)籌好源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、檢查督導(dǎo)反饋等工作，形成服務(wù)管理有序的工作流程。鎮(zhèn)綜治中心通過(guò)推行綜治網(wǎng)格化管理,讓“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”綜合治理模式在化解矛盾糾紛、防控違法犯罪、排除公共安全隱患等方面發(fā)揮有效作用，提升了基層社會(huì)治理法治化、信息化水平。

4.規(guī)范公正執(zhí)法，提升綜合行政執(zhí)法水平

一是積極組織行政執(zhí)法人員參加上級(jí)舉辦的綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)，組織全體執(zhí)法人員開(kāi)展法律知識(shí)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，對(duì)照權(quán)力清單158項(xiàng)內(nèi)容加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升行政執(zhí)法人員知識(shí)儲(chǔ)備和執(zhí)法水平。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)全面公布權(quán)責(zé)清單，及時(shí)錄入案件處罰結(jié)果進(jìn)行公示；參照《行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制暨數(shù)字化歸檔管理制度》、《行政執(zhí)法音像記錄管理制度》，推進(jìn)落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度；成立法制審核小組，嚴(yán)格落實(shí)法制審核，規(guī)范案件辦理，重大執(zhí)法決定全部通過(guò)法制審核并報(bào)執(zhí)法委員會(huì)審理，有效落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核。三是完善行政執(zhí)法案卷信息，細(xì)化執(zhí)法文書格式，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法案卷整理。執(zhí)法案卷在完成后都及時(shí)進(jìn)行自查，按照《行政處罰案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)審查，同時(shí)對(duì)文書填寫是否規(guī)范、語(yǔ)言表達(dá)是否準(zhǔn)確、案卷歸檔是否合規(guī)等方面進(jìn)行評(píng)查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)改正，保證案件執(zhí)法流程規(guī)范。

5.完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

一是加強(qiáng)轄區(qū)法治宣傳教育。深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合職能部門、組織駐村律師、普法宣講員進(jìn)行普法宣傳教育，深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想、疫情防控、“國(guó)家安全教育日”、《民法典》、《反有組織犯罪法》、禁毒、交通安全整治、反詐騙等主題法治宣傳教育，切實(shí)提高我鎮(zhèn)轄區(qū)的法治宣傳氛圍。二是夯實(shí)法治文化陣地建設(shè)。今年來(lái)新打造獅峰村法治文化墻、法治名人廊、新二十四孝故事角，截至目前我鎮(zhèn)已建成有鋪頭村法治文化公園、獅峰村法治宣傳角，塘埔村法治文化公園等3個(gè)法治文化公園，營(yíng)造了濃厚的法治宣傳氛圍，不斷滿足群眾法治宣傳教育“最后一公里”的服務(wù)。三是法律顧問(wèn)助力提升公共法律服務(wù)水平。鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)工作站（室）建立了駐村律師坐班值守制度，每周四駐村律師固定到我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站坐班值守，每月駐村律師到村公共法律服務(wù)工作室開(kāi)展坐班法律服務(wù)，為政府業(yè)務(wù)部門、村居和群眾提供法律咨詢和法律幫助。此外，各村居還選派具有一定文化水平、法律素養(yǎng)和群眾基礎(chǔ)好的“法治帶頭人”和“法律明白人”充實(shí)到村居公共法律服務(wù)室。本年度，各村居共推選“法律明白人”68名，為所屬村居群眾開(kāi)展法治宣傳、矛盾糾紛化解、參與村級(jí)事務(wù)管理，深受群眾信賴和好評(píng)。四是著力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。以獅峰村作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范村為培育點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)轄區(qū)其它村居法治鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高我鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

6.加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，助推法治政府建設(shè)

一是自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局進(jìn)行部署和落實(shí)。一方面，鎮(zhèn)人大認(rèn)真行使人大監(jiān)督權(quán)，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)政府依法行政。通過(guò)聽(tīng)取審議《政府工作報(bào)告》、《鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)工作報(bào)告》、《歸湖鎮(zhèn)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》、《歸湖鎮(zhèn)2022年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和下半年財(cái)政預(yù)算調(diào)整草案的報(bào)告》等專項(xiàng)工作報(bào)告，強(qiáng)化監(jiān)督，為法治政府建設(shè)提供保障；另一方面，組織人大代表對(duì)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法158項(xiàng)執(zhí)法職權(quán)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，有效監(jiān)督政府履行法定職責(zé)，推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法158項(xiàng)執(zhí)法職權(quán)貫徹執(zhí)行落地落實(shí)。此外通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)督查，圍繞當(dāng)前重點(diǎn)工作對(duì)疫情防控、人居環(huán)境、水利設(shè)施、“村財(cái)鎮(zhèn)管”等落實(shí)情況開(kāi)展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，并推動(dòng)落實(shí)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用。二是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)注問(wèn)題，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)，抓好政務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息并更新政務(wù)公開(kāi)欄信息。根據(jù)上級(jí)出臺(tái)的相關(guān)文件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化審批服務(wù)，著力抓好部門辦事流程的信息公開(kāi)。推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，方便群眾來(lái)訪辦事，進(jìn)一步增加政府工作透明度，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)力度。

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)工作上雖取得了一定的成效，但仍存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：一是我鎮(zhèn)轄區(qū)面積大、范圍廣，行政執(zhí)法人員力量不足，執(zhí)法水平仍需提高。二是法治宣傳方式的創(chuàng)新能力不足，運(yùn)用新媒體進(jìn)行宣傳的力度需進(jìn)一步加大。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

接下來(lái)，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)同志的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升依法行政能力。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高我鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，不斷優(yōu)化提升執(zhí)法水平。三是深入推進(jìn)法治政府、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，用法治建設(shè)為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。四是著力解決法治領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)法治為民，回應(yīng)群眾法治需求，切實(shí)讓群眾共享法治建設(shè)成果，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。