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  一、工作開展情況

  （一）堅守理想信念，深入開展理論學(xué)習(xí)教育

  把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)學(xué)懂弄通做實，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶動作用，明確工作重點，制訂工作計劃，把依法治理及普法工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，今年來共帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法5場次，組織召開鎮(zhèn)黨委擴大會、理論學(xué)習(xí)中心組、鎮(zhèn)機關(guān)干部大會及其他鎮(zhèn)村會議學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神約210場次，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠誠擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

  （二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力落實法治建設(shè)職責(zé)

  鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，緊緊圍繞“法治政府法治東鳳”的創(chuàng)建工作目標，對照中央“一規(guī)劃兩綱要”、《潮州市潮安區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點》《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)實施意見》等重要文件任務(wù)，，健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度機制，及時召開鎮(zhèn)黨委會，研究解決法治創(chuàng)建工作各項問題，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)法治政府創(chuàng)建日常工作，印發(fā)《東鳳鎮(zhèn)落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)專項督察反饋意見整改工作方案》，部署推進問題整改，以改促進破解法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、不足之處。

  （三）依法履行職能，深入推進法治政府建設(shè)

  一是規(guī)范重大行政決策，強化法律論證保障。聘請專業(yè)律師作為鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的律顧問，發(fā)揮法律顧問對黨委、政府文件、政府重大決策的合法性審查。嚴格落實《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，依法依規(guī)落實各項重大決策、使用各類項目資金，落實法律顧問參與行政執(zhí)法案件的合法性審核，今年來共組織法律顧問參與審核各類行政處罰案件14宗，并及時出具法律意見，為確保各項工作在法治軌道上運行夯實基礎(chǔ)。進一步強化村（社區(qū)）駐村律師法律顧問作用，為各村（社區(qū)）在鄉(xiāng)村振興等方面決策提供法律保障，有效提前防范化解各類違法違規(guī)案件。

  二是完善便民利民措施，提高政務(wù)服務(wù)能力。把鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳作為深化法治建設(shè)的展示窗口，積極探索管理規(guī)范、運行高效的公共服務(wù)新路子，進一步提升14個便民辦事窗口服務(wù)質(zhì)量，依法依規(guī)辦理農(nóng)業(yè)農(nóng)村類、衛(wèi)生健康類等涉及14個部門298項政務(wù)服務(wù)事項（含法律賦予事權(quán)119項）。建立健全鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦事規(guī)范、辦理流程，大力運用廣東省全員信息系統(tǒng)、低保、五保、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)、人社、司法、“粵省事”等網(wǎng)站，積極推行網(wǎng)上審批，廣泛推廣電子印章、電子證照等應(yīng)用，按照“一門式”的服務(wù)模式，實行現(xiàn)場受理，一次性告知。智能化推動便捷辦理，依托增強型“粵智助”政府服務(wù)機、立式觸控一體機等自助機，實現(xiàn)科學(xué)分流、優(yōu)化辦理，提供20大項128小項自助服務(wù)功能，月均業(yè)務(wù)量已超250次，進一步方便群眾自助辦理業(yè)務(wù)。充分利用大廳群眾引流作用，發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人事人才服務(wù)、勞動關(guān)系服務(wù)3大類共139項指南，為群眾提供更多就業(yè)信息了解渠道，將其與東鳳鎮(zhèn)勞務(wù)服務(wù)平臺同臺共振，配合“粵菜師傅”等三項工程開展，實現(xiàn)人才資格認證986人，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)942人。

  三是嚴格行政執(zhí)法行為，規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真履行重大具體行政行為報備職責(zé)，積極推動落實行政執(zhí)法公示制度，保障執(zhí)法數(shù)據(jù)及時、全面入庫。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，落實行政執(zhí)法全過程的可回溯、可留痕管理。今年來，我鎮(zhèn)共開展各類執(zhí)法專項行動24次，共出動執(zhí)法人員240人次，檢查各類場所1680場次，辦理各類行政處罰案件32宗，罰沒金額共計173.16萬元，沒收違法物品38件，無超期辦結(jié)案件。落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，做出重大執(zhí)法決定前，全部經(jīng)法制審核部門進行合法性審查，近年來共召開案件審理會14次，有效審批案件14宗，法律顧問參與審核行政處罰案件14宗。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，及時做好鎮(zhèn)機關(guān)同志執(zhí)法資格的管理工作，組織新進執(zhí)法工作人員參加培訓(xùn)申領(lǐng)執(zhí)法證，均實現(xiàn)持證上崗。

  四是提升基層治理水平，營造良好法治環(huán)境。黃厝尾村被評為省級民主法治示范村。鎮(zhèn)人民調(diào)委會“黃慶鈿調(diào)解工作室”與潮安區(qū)人民法院簽訂訴調(diào)對接機制文件，并掛牌成立聯(lián)調(diào)工作室，發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗”，積極化解各類矛盾糾紛66宗，成功調(diào)處64宗。引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟主張權(quán)利的2宗，全力打造共建共治共享社會治理新格局。重大風(fēng)險有效防范，進一步規(guī)范鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易平臺，修訂《東鳳鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易辦法》等，全面規(guī)范各村“三資”管理工作。深入開展常態(tài)化掃黑除惡工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，共破獲刑事、治安案件147宗，抓獲各類違法犯罪人員199名。“三非”外國人突出治安和涉毒問題掛牌實現(xiàn)“摘牌脫帽”。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。狠抓消防安全，推進可燃氣體報警裝置安裝工作，安裝率超過90%，再排查自建房1.5萬余處，落實安全隱患點整改163個，深化水上交通安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，持續(xù)開展“交通安全整治鞏固提升年”行動，在東梅路與東彩路交界處增設(shè)紅綠燈，做好“三防”等各項工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

  （四）健全監(jiān)督體系，行政權(quán)力制約科學(xué)有效

  自覺接受人大監(jiān)督，認真落實人大代表對年度“推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升”“推進東鳳鎮(zhèn)實驗學(xué)校運動場改造提升”兩大民生實事項目、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作反饋意見整改落實工作，推動依法行政水平有效提升。自覺接受社會輿論和群眾的監(jiān)督，認真聽取群眾的意見和建議，及時調(diào)查核實并解決群眾反映的問題，促進全鎮(zhèn)依法行政水平的進一步提高。自覺維護司法權(quán)威，認真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。正確處理涉法涉訴案件，認真履行法院的生效判決，今年來我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)被行政復(fù)議的案件和被確認違法的行政訴訟案件。

  （五）推進全民守法，提高法治社會建設(shè)水平

  一是加強干部職工的法治教育。堅持將遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準，通過“每日普法”的形式向鎮(zhèn)機關(guān)干部群宣傳《民法典》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國反食品浪費法》《信訪工作條例》《中華人民共和國個人信息保護法》《反有組織犯罪法》等與日常工作相關(guān)的法律法規(guī)。依托學(xué)法用法考試、廣東省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺組織全鎮(zhèn)干部職工開展學(xué)法考試，著力提升黨政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。把習(xí)近平法治思想納入鎮(zhèn)村兩級干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，征訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》150本，邀請專業(yè)律師為全鎮(zhèn)機關(guān)同志、各村（社區(qū)）兩委干部開展《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律講座，依托學(xué)法用法考試、廣東省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺組織全鎮(zhèn)干部職工開展學(xué)法考試4場次，著力提升黨政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。

  二是打造全方位法治宣傳陣地。打造東鳳鎮(zhèn)平安建設(shè)一條街、鎮(zhèn)禁毒教育基地、極兔速遞禁毒示范基地、東鳳三村禁毒小公園及3個平安關(guān)愛就業(yè)幫扶基地，錄制鎮(zhèn)禁毒歌曲《那道光》，建設(shè)仙橋村法治文化公園、詩陽村議事長廊等法治宣傳陣地，投入法治宣傳資金近50萬元，不斷深化法治宣傳陣地建設(shè)。

  三是深入開展法律宣傳“六進”活動。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、交通安全整治、掃黑除惡、青少年教育、弱勢群體救助等工作，廣泛開展《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》，涉及的《中華人民共和國道路交通安全法》，涉及的《反有組織犯罪法》，涉及的《未成年人保護法》，涉及的《中華人民共和國法律援助法》等主題法治宣傳教育12場次。組織駐村律師常態(tài)深入各村（社區(qū)）開展《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律實務(wù)》法律講座35場次，為各村（社區(qū)）提供法律服務(wù)562件，向群眾解答法律咨詢近2000人次，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達利益訴求，解決矛盾糾紛。

  二、存在的問題

  一是干部法治觀念有待提高。對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟不深，對法律法規(guī)學(xué)習(xí)不透，理論聯(lián)系實際的深度和廣度不夠，分析問題和解決問題時按經(jīng)驗辦事，部分干部缺少依法行政的法治思維、遇事找法的習(xí)慣，未能充分發(fā)揮法律顧問和鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站在法律協(xié)助上的作用。

  二是新招錄行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力有待加強。受專業(yè)與經(jīng)驗限制，新招錄行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平還存在不足，執(zhí)法能力還有待提高，執(zhí)法領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)人員欠缺，限制執(zhí)法質(zhì)量提升。

  三是普法宣傳力度有待加強。普法宣傳形式比較單一，群眾接收的法律知識相對零碎，知法、懂法、用法能力達不到預(yù)期效果。一村一法律顧問、公共法律服務(wù)工作室還未能充分發(fā)揮法律服務(wù)的作用?！罢l執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實不平衡，全民守法普法效果需進一步加強。

  三、下一步工作打算

  （一）以理論學(xué)習(xí)為抓手，強化政治思想引領(lǐng)。接下來我鎮(zhèn)將完善學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制，深入貫徹法治政府建設(shè)各項實施細則，推進各項任務(wù)舉措落實落地。結(jié)合“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役部署要求，從財政上、行動上著力提高全鎮(zhèn)各級干部的法治思維，強化學(xué)習(xí)運用，深入推進法治政府建設(shè)。

  （二）以法治教育為抓手，提升依法行政水平。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化依法行政觀念，定期開展執(zhí)法培訓(xùn)，以查督改，通過行政執(zhí)法案卷評查對存在問題認真整改，切實提高執(zhí)法隊伍的能力，通過公務(wù)員招錄和優(yōu)化人員配備，配強配齊相關(guān)專業(yè)執(zhí)法人員。

  （三）以普法宣傳為手段，提高全民法律素質(zhì)。依托駐村律師知村情、懂民意的有利優(yōu)勢，推動駐村律師加強服務(wù)提質(zhì)增效，把黨委、政府貫徹落實上級文件精神與法律咨詢、法律宣講等有機結(jié)合，落實法治與中心工作深度融合。持續(xù)深入推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動農(nóng)村“法治帶頭”“法律明白人”培育工程，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的各項工作重點，打造具有地域文化特色的法治鄉(xiāng)村文化品牌，多形式多方位植入法治元素，深入推動“八五普法”實施，加大法治宣傳教育。