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2021年以來，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞2021年8月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》和上級部署要求，扎實有序開展依法治理工作，大力推進法治政府建設(shè)進程，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。

一、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的情況

（一）強化黨政干部法治意識，切實發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用

1、我鎮(zhèn)堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將領(lǐng)導干部作為法治宣傳教育工作的重點對象，將學習宣傳習近平法治思想和憲法學習納入黨委（黨組）理論學習內(nèi)容，制定領(lǐng)導干部的學習制度，擬定學習計劃，深入學習法治相關(guān)理論，不斷提高黨員干部的法治觀念和依法辦事能力。堅持把法治貫徹落實到依法治鎮(zhèn)全過程各方面，注重用法治眼光審視改革發(fā)展問題，增強依法執(zhí)政本領(lǐng)。定期討論研究黨建工作，及時貫徹省、市、區(qū)關(guān)于黨建工作新要求，研究部署全鎮(zhèn)黨建工作落實措施，發(fā)揮黨委管大局、把方向、抓落實的領(lǐng)導作用。

1月26日，我鎮(zhèn)對習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精辟概括的“十一個堅持”進行了全面學習和分析解讀，要求各班子成員、各綜治委成員要嚴格按照習近平總書記重要講話精神，認真進行學習體會，并融會貫通到日常工作中，切實提高依法行政能力；4月20日，我鎮(zhèn)組織綜治委成員專題學習習近平法治思想；8月30日，黨委會專題傳達全區(qū)法治政府建設(shè)工作會議精神；9月14日，組織黨委中心組學習《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》；11月10日，組織學習習近平同志關(guān)于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重要指示精神；12月13日，組織黨委中心組成員學習行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例。組織開展領(lǐng)導干部參加年度普法考試，以廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)為平臺，全面實現(xiàn)無紙化普法學考，2021年我鎮(zhèn)機關(guān)工作人員參加學法考試，參考率100%，考試合格率100%。

2、為深入學習貫徹習近平法治思想，增強我鎮(zhèn)基層換屆選舉后“兩委”干部的法治意識，2021年我鎮(zhèn)按照上級相關(guān)工作部署，積極組織村“兩委”干部參加習近平法治思想講座7場次。

（二）確保政府職能依法全面履行

1、創(chuàng)新社會治理體制機制，健全基層黨組織領(lǐng)導。全面深化“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”建設(shè)，努力提升治理法治化、現(xiàn)代化、信息化水平，推進民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。實行黨政班子成員和干部駐點掛點到各村（社區(qū)），堅持下鄉(xiāng)接訪、化解矛盾以及具體指導村（社區(qū)）開展各項相關(guān)工作。目前村級網(wǎng)格員、治安調(diào)解員等，在一年來的法治宣傳、治安環(huán)境整治、矛盾化解、巡查防控等工作中起到了重要作用。

2、堅持科學決策、民主決策、依法決策，是著力實現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴格落實、決策質(zhì)量和效率顯著提高的重要手段，也能切實避免因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會風險、造成重大損失。我鎮(zhèn)全面落實黨委法律顧問制度、發(fā)揮法律顧問職責作用。嚴格依法依規(guī)決策，做好規(guī)范性文件的出臺和落實工作。全鎮(zhèn)29個村（居）配備“一村一法律”顧問，依托駐鎮(zhèn)和駐村律師制度，健全和完善我鎮(zhèn)合法性審查機制，全面推進行政決策科學化、民主化、法治化，2020年9月11日，鳳凰鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第九次會議上，以無記名投票的方式表決通過了《鳳凰鎮(zhèn)土地征收與茶樹青苗補償方案（試行）》。為推進我鎮(zhèn)工作的規(guī)范性開展，制定了《鳳凰鎮(zhèn)古茶樹保護辦法（試行）》、《鳳凰鎮(zhèn)禁止毀林種茶實施方案》等文件。同時，我鎮(zhèn)在出臺行政規(guī)范性文件時，除依法需要保密的外，一律向社會公開征求意見，特別是涉及單叢茶經(jīng)營企業(yè)和其他特定群體、行業(yè)利益的，充分聽取茶農(nóng)、茶商、茶葉協(xié)會和茶農(nóng)協(xié)會等相關(guān)團體和行業(yè)協(xié)會商會的意見。

（三）確保行政權(quán)力制約監(jiān)督科學有效

我鎮(zhèn)人大、紀委積極落實監(jiān)督責任，對全鎮(zhèn)各項重要工程建設(shè)過程、進度進行監(jiān)督，確保各項工作建設(shè)更加公開公平公正。同時，司法積極履行職責，對鎮(zhèn)政府、各村（居）各項合同提供司法咨詢和邀請律師進行專業(yè)的指導。去年以來，鎮(zhèn)人大組織評議2場次，組織監(jiān)督活動10場次。

二、法治政府建設(shè)進程

（一）行政執(zhí)法依法依規(guī)開展

我鎮(zhèn)切實開展好行政執(zhí)法工作，確保行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。2020年開始，我鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，成立鳳凰鎮(zhèn)行政執(zhí)法辦公室，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強調(diào)嚴格執(zhí)法，拒絕暴力執(zhí)法和過激執(zhí)法，強化執(zhí)法全方位和全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。今年截至11月，鳳凰鎮(zhèn)行政檢查共75宗，案件移送共1宗，行政處罰共13宗。罰款金額62625.45元，沒收違法所得金額626.5元。同時，我鎮(zhèn)注重提高依法行政水平，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。按照年輕化、專業(yè)化、高起點、高標準的要求，選配與執(zhí)法隊伍相適應(yīng)的人員從事執(zhí)法工作。目前執(zhí)法辦在編人員共7人，除新任公務(wù)員尚未參加執(zhí)法培訓外其他工作人員均取得廣東省行政執(zhí)法證，真正做到持證上崗、亮證執(zhí)法。做好政府行政人員執(zhí)法證考試工作。目前鳳凰鎮(zhèn)在編公職人員55人，已完成廣東省行政人員綜合法律知識網(wǎng)絡(luò)遠程培訓并通過專項考試的為44人，持證率80%。

（二）社會矛盾糾紛得到有效化解

在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，鳳凰鎮(zhèn)一直以“穩(wěn)定”為前提，以發(fā)展為目標，高度重視矛盾糾紛的預防和排查化解工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把排查化解矛盾糾紛、妥善處置群體性事件和重大突發(fā)事件作為工作重點，大力發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，以化解社會熱點難點糾紛和群體糾紛為重點，以落實矛盾糾紛排查化解各項措施為主線，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時有效排查化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，防止因矛盾糾紛激化引發(fā)群體性事件。2021年，全鎮(zhèn)通過“三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”共排查調(diào)解各類矛盾糾紛138起，調(diào)處率100%；接上級信訪平臺以及來信信訪件11件，目前10件已處理辦結(jié)，1件正在處理中。鎮(zhèn)綜治信訪平臺接來訪群眾4批約22人次，辦結(jié)率100%。

（三）社會治安防控得到提升

全面深化網(wǎng)格管理工作，提升基層綜合治理能力。優(yōu)化全鎮(zhèn)29個村居網(wǎng)格工作管理，做好重要時間節(jié)點維穩(wěn)安保、信訪、重點人員盯防、群防群治等工作，助力綜治工作高效運行。今年來共組織村級網(wǎng)格員培訓會議6場，內(nèi)容涵蓋禁毒、掃黑除惡、網(wǎng)格操作、反邪教、交通安全等，提高了網(wǎng)格員的實踐能力和法制知識。我鎮(zhèn)目前治安調(diào)解員共104人，村級網(wǎng)格員98人，覆蓋了全鎮(zhèn)29個村（居），覆蓋率達100%。

圍繞“打造平安鳳凰，構(gòu)建和諧社會”的目標，積極實施推廣社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程，初步形成了覆蓋全面，保障有力的社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。貫徹落實上級“雪亮工程”推進會會議精神，繼續(xù)完善我鎮(zhèn)152個高清視頻監(jiān)控調(diào)整以及運用到位，牢固構(gòu)筑社會治安防控體系。

加強重點人員監(jiān)管。嚴格落實社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒康復和涉邪教等各類重點人員管理辦法和重要節(jié)點重點人員一對一盯防處置辦法，做到底數(shù)清、動態(tài)明，確保重點人員不脫管、不違規(guī)、不違法。目前我鎮(zhèn)吸毒人員信息已收集并錄入廣東省綜治平臺。

（四）法治宣傳深入有效開展

今年來，通過張貼海報、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳單、鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳車等多種方式開展各類法制宣傳活動，力爭以多策防控、廣泛宣傳，形成社會綜合防控合力。今年來共計開展禁毒活動33場，掃黑除惡宣傳6場，校園平安檢查6場，交通安全宣傳11場次，反詐騙宣傳16場次。發(fā)放禁毒、掃黑除惡、反邪教宣傳材料1萬多份，發(fā)放《致群眾“反詐”的一封信》約8000份，各類反詐宣傳小冊子2000多份?，F(xiàn)場推廣群眾安裝“國家反詐中心”APP，切實提高安裝率，減少群眾受騙率。同時，加強對物流行業(yè)、酒店旅館行業(yè)、政府窗口、各營業(yè)窗口的宣傳發(fā)動，要求各單位窗口擺放反詐騙、平安建設(shè)等宣傳材料，加強宣傳力度。

推動“八五”普法進程，切實提高法制宣傳教育的針對性和實效性。通過日常普法宣傳活動，加大法律援助和法律咨詢工作，使群眾享受到方便、高效的法律服務(wù)，切實幫助群眾提高訴訟能力和糾紛解決能力。鎮(zhèn)掛鉤律師周四到鎮(zhèn)司法所接受法律咨詢，村駐村律師也接受廣大群眾的法律咨詢，提高了普法受眾率。做好基層法律服務(wù)工作。積極推進一村（居）一法律顧問工作繼續(xù)深入開展，著力增強廣大基層干部和群眾法律意識，促進村（居）委員會民主決策、依法辦事、引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，解決矛盾糾紛，推動法治鳳凰建設(shè)。協(xié)調(diào)督促律師進村（社區(qū)）開展法律服務(wù)工作；組織協(xié)調(diào)村（社區(qū)）法律顧問參與人民調(diào)解和法治宣傳工作。2021年，全鎮(zhèn)掛鉤法律顧問律師登記總臺賬464條，提供法律咨詢348人次，參與調(diào)解14次，開展法治宣傳118次，宣傳內(nèi)容涵蓋創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)知識、村(社區(qū))“兩委”干部學法守法用法、禁毒宣傳、黨史學習、交通安全法規(guī)、未成年人保護法、民法典、防電信詐騙等。此外，村居顧問律師為我鎮(zhèn)特殊人群開展“釋法說理”講座1次。同時，我鎮(zhèn)現(xiàn)在各村居已建立15個公共法律服務(wù)工作室，鎮(zhèn)街建立1個公共法律服務(wù)工作站。

進一步加大普法陣地建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用，2021年，鳳凰鎮(zhèn)借助叫水坑村修建碧桂路棧道的契機，依靠一村民自設(shè)的圖書角，在叫水坑村多打造一個法治書屋，贈送法治書籍，將法律知識送到群眾身邊，不斷延伸普法工作的觸角。

三、存在問題

目前法治政府建設(shè)的創(chuàng)新性不夠，工作按部就班，缺乏新意，工作方式、工作思路還有待進一步優(yōu)化，要把法治政府建設(shè)工作與現(xiàn)今的社會發(fā)展趨勢相結(jié)合。執(zhí)法形式較單一

四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要思路和打算

為了全面推進法治政府建設(shè)，進一步加大法治政府建設(shè)力度，按照我區(qū)推進法治政府建設(shè)工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，下一年度推進法治政府建設(shè)主要安排如下:

（一）繼續(xù)加強法治培訓、加強普法教育，全面提高依法行政意識

一是深入抓好領(lǐng)導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政能力。切實加強法律培訓，努力提高機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。建立并堅持領(lǐng)導干部及工作人員學法制度，定期對其進行法律知識學習培訓，提高領(lǐng)導干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)。

二是抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個“死角”，加大對法治宣傳經(jīng)費投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識，讓群眾知法、學法，增強他們利用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識，從側(cè)面推進法治政府建設(shè)。

(二)完善法治隊伍建設(shè)，抓好法治政府建設(shè)工作

一是繼續(xù)抓好一村（社區(qū)）一法律顧問工作。每個月召開一次我鎮(zhèn)駐村（社區(qū)）律師座談會，總結(jié)每次進村工作情況和心得，提出和解決工作中存在的各種問題。

二是加強人民調(diào)解隊伍和執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過人員培訓，提高人民調(diào)解人員和執(zhí)法人員素質(zhì)與工作能力。同時，通過創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強以案釋法。