潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
區(qū)委、區(qū)政府:
根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求和區(qū)委有關(guān)工作安排,現(xiàn)就將我局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作匯報(bào)如下:
一、推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳情況
(一)我局認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強(qiáng)對黨章法規(guī)的學(xué)習(xí)理解,不斷提高我局全體干部職工履職能力,增強(qiáng)為民服務(wù)的能力和水平。
(二)我局通過召開黨組會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,并在會(huì)議上對我局接下來一年的法治建設(shè)工作進(jìn)行部署。通過結(jié)合科技下鄉(xiāng)、安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周、全民國家安全教育周、憲法宣傳周開展各式各樣形式活動(dòng),并通過使用橫幅、海報(bào)、宣傳單和法律知識(shí)小冊子等基礎(chǔ)宣傳物資和充分運(yùn)用我局和局屬單位的宣傳專欄、LED電子顯示屏、短信平臺(tái)和微信群等新型媒體,以及發(fā)放通知要求各鎮(zhèn)(場)、各相關(guān)單位通過廣播、有線電視等媒體,針對性開展法治宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及,有針對性地開展法治宣傳教育,增強(qiáng)普法的實(shí)效性。同時(shí)我局的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任潮安區(qū)法學(xué)會(huì)理事,經(jīng)常參加普法活動(dòng),營造我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村濃厚法治氛圍。
二、推動(dòng)貫徹落實(shí)情況
為加強(qiáng)我局法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立以局長為組長,相關(guān)線條領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織部署我局法治建設(shè)工作,督促我局相關(guān)股室法治建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)我局依法決策、依法行政和依法管理能力。
三、推動(dòng)解決問題情況
(一)我局切實(shí)提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的重大意義,根據(jù)區(qū)兩辦印發(fā)的《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知(安辦發(fā)〔2019〕27 號(hào))和區(qū)編辦印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》(安機(jī)編辦[2020]47號(hào)),我局積極組織開展執(zhí)法體制改革,落實(shí)“局隊(duì)合一”體制,設(shè)潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法股,主要負(fù)責(zé)日常執(zhí)法檢查和一般違法案件查處,承擔(dān)我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作,規(guī)范設(shè)置我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)形式、名稱和明確我局人員編制,目前我局有行政執(zhí)法專項(xiàng)編制共23名,執(zhí)法股編制共14名。
(二)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清理核實(shí)工作,制定了《關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作的通知》,并印發(fā)了《潮安區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作25問25答》。同時(shí)成立了區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)各鎮(zhèn)場進(jìn)行督導(dǎo),保障“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作持續(xù)高效開展。
(三)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、生豬屠宰、農(nóng)資打假以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動(dòng),我局今年共辦結(jié)8宗農(nóng)業(yè)行政處罰案件,并依法依規(guī)對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰,已罰沒金額共約3.6萬元,嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,維護(hù)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
四、政府職能依法全面履行
深入推進(jìn)簡政放權(quán)。我局通過完善行政許可程序,開展“減證便民”行動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行一窗進(jìn)出制度,并在網(wǎng)上公布申請行政許可所需的證明材料,減輕申請人的負(fù)擔(dān)。今年按照區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的工作部署,對我局的監(jiān)督管理事項(xiàng)重新進(jìn)行了清理,編制我局監(jiān)督管理事項(xiàng)等各項(xiàng)清單,明確局各股的責(zé)權(quán),切實(shí)開展網(wǎng)上運(yùn)行各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。截至目前,我局共受理并審批通過209件行政許可。
五、完善依法行政制度體系
我局依法全面履行政府職能,切實(shí)按照我局制定《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過程記錄清單》和《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行公開,確保執(zhí)法程序的合法合理性,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
六、重大行政決策科學(xué)民主合法
(一)我局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)對法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施和督促檢查,不定期組織召開局黨組會(huì)議和全體機(jī)關(guān)同志會(huì)議,學(xué)習(xí)憲法以及黨的十九大精神,研究我局法治建設(shè)重大問題,督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人依法行政,加強(qiáng)對政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政的監(jiān)督考核,及時(shí)糾正行政不作為、亂作為、慢作為等。
(二)我局依法全面履行政府職能,切實(shí)按照我局制定《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過程記錄清單》和《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行公開,確保執(zhí)法程序的合法合理性,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(三)我局嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,認(rèn)真落實(shí)政府法制審核制度,任一名通過司法考試、具有律師執(zhí)業(yè)資格證的同志負(fù)責(zé)我局的法制審核工作,并召開黨組會(huì)議對行政決定進(jìn)行集體討論,保障各項(xiàng)行政決策依法依規(guī)。
七、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效
(一)我局認(rèn)真落實(shí)行政工作人員學(xué)法用法制度,組織局機(jī)關(guān)及下屬單位全體干部開展2021年度學(xué)法考試,已全部按時(shí)修滿學(xué)分并進(jìn)行考試,考試合格率100%。
(二)為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在行政執(zhí)法、行業(yè)管理和公共服務(wù)過程中全面履行普法責(zé)任,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定了《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責(zé)任清單和2021年普法計(jì)劃》,加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳,全面推進(jìn)法治建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。一是我局積極組織黨組會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,并教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)國家安全意識(shí),帶頭尊法學(xué)法守法用法,帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,帶頭依法辦事、依憲執(zhí)政。二是利用短信平臺(tái)發(fā)放短信給農(nóng)民群眾及我局全體機(jī)關(guān)同志,運(yùn)用好線上載體開展提高普法宣傳的影響力和滲透力,推動(dòng)憲法等法律法規(guī)的宣傳普及不斷深入,使維護(hù)國家安全穩(wěn)定人人有責(zé)的觀念深入人心。三是結(jié)合日常工作進(jìn)村入戶和開展各項(xiàng)活動(dòng)向農(nóng)民群眾面對面進(jìn)行法律法規(guī)宣傳和發(fā)放相關(guān)資料,營造了良好的宣傳氛圍,極大地增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。
(三)針對我局執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)和依法行政能力有待提升的問題,我局通過加大干部職工法律知識(shí)培訓(xùn)力度,提高全體工作人員法律素質(zhì)、法律思維和依法行政能力,形成敬畏法律崇尚法治、遵守法規(guī)的良好風(fēng)氣,進(jìn)一步提升了我局全體干部職工法律素質(zhì)和依法行政能力。針對普法宣傳方面存在問題,我局把憲法和法律法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,并加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試,營造良好的機(jī)關(guān)學(xué)法氛圍。同時(shí)通過憲法宣傳周、結(jié)合下鄉(xiāng)檢查等形式,向農(nóng)民群眾發(fā)放宣傳資料和普及法律知識(shí),增強(qiáng)普法的實(shí)效性,營造我區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)濃厚法治氛圍。認(rèn)真落實(shí)政府法制審核制度,任一名通過司法考試、具有律師執(zhí)業(yè)資格證的同志負(fù)責(zé)我局的法制審核工作,并召開黨組會(huì)議對行政決定進(jìn)行集體討論,保障各項(xiàng)行政決策依法依規(guī)。
八、存在問題
(一)普法宣傳氛圍還需進(jìn)一步加強(qiáng),普法宣傳工作還需進(jìn)一步完善;
(二)執(zhí)法的水平和效率有待提高。雖經(jīng)過短期法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),但農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員仍存在專業(yè)知識(shí)掌握不夠全面,法律法規(guī)知識(shí)掌握得不夠熟悉的現(xiàn)象。
九、下一步工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單,全面推進(jìn)放管服工作。對我局行政權(quán)力進(jìn)步梳理,結(jié)合新的政策及時(shí)修改權(quán)力清單和責(zé)任清單,為農(nóng)業(yè)工作提供決策依據(jù)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為。建立完善各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法行為約束機(jī)制,同時(shí)根據(jù)實(shí)際工作情況,進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法工作流程,堅(jiān)決杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法”的行為。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),積極參加上級(jí)行政執(zhí)法培訓(xùn)教育,提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng),打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。
(四)做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法智慧化、規(guī)范化建設(shè)。完善監(jiān)管設(shè)備,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息實(shí)時(shí)錄入,監(jiān)管情況實(shí)時(shí)掌握,推動(dòng)監(jiān)管信息數(shù)字化、痕跡化,提升監(jiān)管能力。
潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年12月20日