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2021年，我局緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)委的部署，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平法治思想，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，著力規(guī)范行政權(quán)力運行，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全國依法治國工作會議精神情況。

我局將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)計劃，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國委員會歷次會議精神和中央全面依法治國工作會議精神、學(xué)習(xí)憲法、民法典等法律法規(guī)。通過集中學(xué)習(xí)、講授專題黨課等方式，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委引領(lǐng)作用，從黨組理論中心組、支委會、支部會、黨小組會、和個人自學(xué)等層面進(jìn)行層層推動，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的宣傳宣講。

二、黨組書記、局長作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履行職責(zé)情況。

我局黨組書記、局長胡偉煌同志，認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，落實“述法”要求，擔(dān)任區(qū)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和普法宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，親自抓好法治建設(shè)的謀劃和落實，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險。對中心工作和重要業(yè)務(wù)工作，都要求法制機(jī)構(gòu)參與把關(guān)，確保各項決策和執(zhí)法工作的合法合規(guī)。

三、落實我區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點和2021年依法行政工作要點情況。

為貫徹落實我區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點和2021年依法行政工作要點，我局印發(fā)《潮安區(qū)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)2021年度5+9項重點工作》，對內(nèi)部管理基本任務(wù)，制訂了5項重點工作，對外履行職能基本任務(wù)，制訂了9項重點工作，簡稱“5+9”重點工作。結(jié)合工作實際，部署并細(xì)化法治建設(shè)具體任務(wù)，將工作任務(wù)項目化管理，依法行政，不斷推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、法治政府建設(shè)率先取得突破情況

1、建立健全法律顧問制度。我局建立以法制機(jī)構(gòu)人員為主體、聘請兼職法律顧問為補(bǔ)充的法律顧問隊伍，今年我局聘請了廣東森正律師事務(wù)所的資深律師擔(dān)任兼職法律顧問，他們參與我局行政決策、行政訴訟等工作，并在協(xié)助解決涉法疑難問題、舉辦法律專題講座等方面發(fā)揮了積極作用。

2、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。我局嚴(yán)格落實重大行政決策集體討論制度,在作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。對查辦的罰款、沒收違法所得和非法財物價值數(shù)額較大的案件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件、減輕處罰的案件以及產(chǎn)生重大社會影響的案件等，提交案件審理委員會進(jìn)行集中討論，從法律適用、自由裁量權(quán)使用、行政與司法銜接等方面進(jìn)行審理，確保行政處罰合法。2021年以來，我局潮州市潮安區(qū)市場監(jiān)督管理局案件審理委員會已經(jīng)集體審議案件210多宗。

3、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度，應(yīng)當(dāng)依法公開的執(zhí)法信息及時主動公開。經(jīng)統(tǒng)計我局2021年完成5515條行政許可信息、569條行政處罰信息和13條行政強(qiáng)制信息在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺的錄入公開工作。二是嚴(yán)格落實執(zhí)法全過程記錄制度，重點執(zhí)法事項全環(huán)節(jié)記錄。要求各執(zhí)法單位在開展行政執(zhí)法活動（行政檢查、行政強(qiáng)制和行政處罰）時應(yīng)使用執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確保重大行政執(zhí)法決定法制審核率100%。落實行政案件法制審核制度，堅持實行“查審分開、審處分開”的辦案制度，2021年以來我局政策法規(guī)股共審核案件1010宗。

4、落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，增強(qiáng)群眾法治觀念。

一是多渠道開展普法宣傳，提高普法效果。利用短信、微信、新聞報刊、廣播電視等多種媒體形式開展宣傳活動。今年通過電視臺播放保健品宣傳短片、自釀、自泡酒風(fēng)險警示片、2021年計量日主題宣傳、潮安區(qū)燃?xì)獍踩崾竞?、保健品宣傳動畫片等普法宣傳視頻；同時利用新媒體，按區(qū)域基本建立覆蓋全區(qū)近一千家食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊的三個微信工作群，適時推送食品生產(chǎn)安全相關(guān)政策知識，宣傳創(chuàng)國衛(wèi)工作信息，食品生產(chǎn)安全宣傳覆蓋面、針對性、有效性大大提高。另外，開展“普法下鄉(xiāng)”宣傳活動。各基層在各鎮(zhèn)區(qū)通過進(jìn)入企業(yè)、超市、商店、藥店、幼兒園等面對面宣傳相關(guān)法律規(guī)范，派發(fā)宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語、宣傳海報，進(jìn)一步擴(kuò)大市場監(jiān)管法律、法規(guī)的宣傳覆蓋面，提高廣大經(jīng)營者守法經(jīng)營、依法維權(quán)的自覺性。

二是立足重要時間節(jié)點深入開展主題法制宣傳活動。依托“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日、“12·4”國家憲法日、食品安全宣傳周、“5?20世界計量日”等特定紀(jì)念日，開展形式多樣，群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動。抓好新《行政處罰法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《民法典》、《計量法》等與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，督促經(jīng)營者和生產(chǎn)者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，引導(dǎo)消費者安全消費，營造良好的法治氛圍。

5、查處各類違法行為

我局緊緊圍繞商標(biāo)保護(hù)、廣告和商品交易市場、食品藥品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管及計量檢定與監(jiān)督管理等法定職責(zé)，組織開展多項專項整治行動，至今年11月份，全區(qū)市監(jiān)系統(tǒng)共接到各類案件線索9521條，辦結(jié)各類案件線索7516條，立案查處各類案件1002宗，結(jié)案992宗，罰沒入庫金額共616.9萬元。

五、存在的困難和問題 

綜上，我局在推動法治建設(shè)方面取得一定成績，但還面臨著不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、市場監(jiān)管仍面臨許多困難。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多，從業(yè)人員龐雜，素質(zhì)良莠不齊，部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者安全觀念淡薄，質(zhì)量意識不高，法律觀念不強(qiáng)，索證索票制度落實不到位，極易出現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營、不誠信經(jīng)營現(xiàn)象等。

2、隊伍建設(shè)和人員編制配備與法治政府建設(shè)的要求還有較大差距。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)對當(dāng)前的法制隊伍和人員素質(zhì)都提出較高的要求，而當(dāng)前我局卻面臨著隊伍老化，專業(yè)法制人員和業(yè)務(wù)監(jiān)管人員缺乏，編制卻在縮減，近幾年都沒有新招錄人員的嚴(yán)峻形勢，人員數(shù)量和素質(zhì)與繁重的專業(yè)執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)。

3、新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展與法律滯后之間存在矛盾。近年來與移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但現(xiàn)行法律法規(guī)側(cè)重于對傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，對新興業(yè)態(tài)缺乏法律規(guī)范和監(jiān)管依據(jù)，法律滯后導(dǎo)致市場監(jiān)管工作跟不上新興產(chǎn)業(yè)的快速變化。

六、下一步工作打算

下一步，我局將堅持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新工作方式方法，在中央、省、市的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實關(guān)于法治建設(shè)的各項工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管模式創(chuàng)新、科技提效。加強(qiáng)在食品藥品安全等涉及民生領(lǐng)域的監(jiān)管模式創(chuàng)新，使改革創(chuàng)新在法治的軌道上不斷推進(jìn)。運用信息技術(shù)等高科技手段，規(guī)范行政執(zhí)法和監(jiān)管工作；強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的分析和運用，研究應(yīng)對市場業(yè)態(tài)變化帶來的新課題和新挑戰(zhàn)，提升行政執(zhí)法監(jiān)管效能和社會效果。