打開無障礙文祠鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
文祠鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，文祠鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的總體部署、《潮州市潮安區(qū)2021年依法行政工作要點(diǎn)》及《潮州市潮安區(qū)2021年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》的相關(guān)要求，緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)，帶頭推進(jìn)法治創(chuàng)建各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行職責(zé)，把推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位置，有部署、有安排、有落實(shí)，常抓不懈，確保實(shí)效。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃部署，全面推進(jìn)法治工作任務(wù)。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，及時(shí)召開黨委會(huì)、班子會(huì)、專題工作會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì)議精神，研究部署法治建設(shè)工作。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的總體部署，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)措施，明確內(nèi)容、責(zé)任單位，有序推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。指導(dǎo)制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)教材、學(xué)習(xí)筆記等，定期組織理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，保障學(xué)習(xí)質(zhì)量，不斷提高依法行政、依法辦事水平。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，依托村級(jí)“書記論壇”平臺(tái)，加大對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳宣講力度，引導(dǎo)各級(jí)深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的核心要義，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）堅(jiān)持從嚴(yán)依規(guī)治黨，以黨建引領(lǐng)法治創(chuàng)建。突出黨建引領(lǐng)，督促各級(jí)黨員干部切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)條例的學(xué)習(xí)，做到學(xué)深、學(xué)透，入腦入心，做到靈活運(yùn)用、精準(zhǔn)“施法”，確保法治的公平公正。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷深化黨務(wù)公開工作，完善鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明化機(jī)制；不斷推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（三）落實(shí)法治建設(shè)要求，認(rèn)真履行法治建設(shè)職責(zé)。鎮(zhèn)委和政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開專題會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，同時(shí)健全完善述法考評(píng)機(jī)制，切實(shí)加大考評(píng)通報(bào)問責(zé)力度，深入開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)活動(dòng)，在加大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作力度的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施述法考評(píng)工作制度，通過考評(píng)活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律、遵守法律、依法決策、依法辦事、依法維權(quán)、宣傳法律、維護(hù)法律權(quán)威的自覺性、主動(dòng)性和積極性。
二、服務(wù)重點(diǎn)工作，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引 領(lǐng)、規(guī)范、保障作用
（一）系統(tǒng)研究謀劃，依法推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。鎮(zhèn)建立一把手負(fù)總責(zé)、組建一套專班、制定一個(gè)方案、統(tǒng)一一個(gè)口徑“四個(gè)一”處置機(jī)制，親力親為抓重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，高效推進(jìn)圩鎮(zhèn)風(fēng)貌提升工程、文祠水碧道項(xiàng)目、人工濕地污水處理設(shè)施工程建設(shè)，改造建成西社、坑美等“四好農(nóng)村路”。健全國土“兩違”整治機(jī)制，形成動(dòng)工建設(shè)、舊房翻新必須向村委會(huì)報(bào)告、向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)報(bào)備報(bào)批機(jī)制，嚴(yán)厲打擊毀林種茶、削坡建房、占耕建房行為。健全垃圾收運(yùn)村莊保潔機(jī)制，形成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的模式。全面認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判、協(xié)同防控等機(jī)制，有力確保了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全年無重特大安全事件發(fā)生。
（二）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全防范打擊長效機(jī)制。積極完善防范化解社會(huì)矛盾機(jī)制。結(jié)合平安潮安創(chuàng)建工作，加強(qiáng)全鎮(zhèn)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作，全面推行村（居）網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立健全“職責(zé)明確、管理精細(xì)、服務(wù)高效”的網(wǎng)格化工作體系，強(qiáng)化村（居）網(wǎng)格的管理服務(wù)功能，通過網(wǎng)格化管理進(jìn)一步提高基層村居社會(huì)管理精細(xì)化、信息化、科學(xué)化水平。落實(shí)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”工作精神，召開全部村治安員、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員的學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作水平和及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛的能力。依法開展鎮(zhèn)、村兩級(jí)交通秩序綜合整治行動(dòng)，通過教育處理一批交通違法行為、督查村級(jí)排查整治工作，筑實(shí)鄉(xiāng)村路面交通秩序“第一道防線”。
三、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法 行政的政府治理體系
（一）持續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)完善行政審批事項(xiàng)清單，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范審批服務(wù)流程，明確審批程序和期限等。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，完善證明事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，優(yōu)化規(guī)范分類改革的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度，不斷優(yōu)化調(diào)整政務(wù)大廳的服務(wù)職能。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)部門，改變固有思維模式，推動(dòng)跨層次、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享共用，實(shí)現(xiàn)最大標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)最大化。加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高工作能力，推行“線上”“線下”辦理，讓廣大群眾充分體驗(yàn)到深化“放管服”改革帶來的便捷高效。
（三）堅(jiān)持踐行法治思維，推動(dòng)提升依法行政能力。認(rèn)真對(duì)照《潮州市潮安區(qū)2021年依法行政工作要點(diǎn)》，結(jié)合實(shí)際，把政府活動(dòng)全面納入法治化軌道。及時(shí)組織學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》、《潮州市鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《潮州市畬族文化保護(hù)條例》等法律法規(guī)，督促鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，更好地規(guī)范發(fā)展行為、化解矛盾。組建全鎮(zhèn)法律顧問人才庫，司法所、鎮(zhèn)聘律師做好鎮(zhèn)政府的法律服務(wù)工作，嚴(yán)格落實(shí)法律前置論證和合法性審查，對(duì)涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保重大決策內(nèi)容合法合規(guī)。堅(jiān)持依法行政，邀請(qǐng)專家參與文祠水碧道建設(shè)項(xiàng)目、大鳳凰山風(fēng)景名勝區(qū)魅力走廊風(fēng)貌提升（文祠鎮(zhèn)）等項(xiàng)目評(píng)審，確保行政決策民主化。
（四）優(yōu)化改進(jìn)執(zhí)法方式，完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制。優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，除有法定依據(jù)外，不要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升執(zhí)法的質(zhì)量、效率、公信力。完善廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)的錄入工作，包括事前公示信息和行政執(zhí)法結(jié)果信息，確保信息公開的完整性和及時(shí)率，做好廣東省執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)法制審核人員備案工作，完善行政執(zhí)法窗口信息公開。今年來全鎮(zhèn)共立案查處生活垃圾違法案件2宗，并在廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)予以公示。
四、完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
（一）開展公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)。積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)和法律保障，滿足人民群眾日益增長的公益性、普惠性和均等化法律服務(wù)需求，把握促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，緊緊圍繞“平安文祠”“法治文祠”建設(shè)，著力抓好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)治理方式，目前鎮(zhèn)級(jí)已經(jīng)建成公共法律服務(wù)工作站，中社、西社、石坑三個(gè)村公共法律服務(wù)工作室列為全省示范性公共法律服務(wù)工作室，其他村（居）也都建成公共法律服務(wù)工作室，規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平明顯提高，服務(wù)可及性、便利性和高效性明顯改善，城鄉(xiāng)居民能夠就近方便、快捷獲得公共法律服務(wù)。
（二）開展法治宣傳教育，提升全社會(huì)法治意識(shí)。堅(jiān)持依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式行使權(quán)力，防止因不依法辦事、侵犯群眾合法權(quán)益引發(fā)社會(huì)矛盾。加強(qiáng)法治宣傳教育，深入開展《憲法》《民法典》宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，形成全社會(huì)共同參與法治建設(shè)的良好氛圍，在交通安全整治年工作中，以六進(jìn)活動(dòng)為普法載體積極開展交通安全知識(shí)宣傳工作，到上榮小學(xué)、華僑中學(xué)開展交通安全宣傳活動(dòng)，通過“小手拉大手”為放學(xué)接送的家長和學(xué)生開展交通安全法規(guī)宣傳，切實(shí)提高群眾的交通安全意識(shí)和自我防范能力。采取多種形式組織“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，開設(shè)法德講堂，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。深入推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)。
五、存在問題
2021年我鎮(zhèn)推進(jìn)法治建設(shè)工作取得一定成績，但也存在一些不足，一是在加強(qiáng)普法教育上，公眾法治意識(shí)和自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高；二是相關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平仍需進(jìn)一步提升；三是普法宣傳方式方法上創(chuàng)新不夠。
六、下一步工作措施
一是要以更高站位推進(jìn)法治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)全鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨委協(xié)調(diào)各方的作用,切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共建、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
二是要以更實(shí)舉措落實(shí)法治建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法治意識(shí)，依法推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。加大法律普及力度，深入開展法治宣傳教育，以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，推動(dòng)法治宣傳教育向基層延伸。以“群眾喜聞樂見的法治文化宣傳”為重心，豐富宣傳內(nèi)容、形式，
積極鼓勵(lì)和支持群眾主動(dòng)參與到普法的活動(dòng)中來，推動(dòng)全社會(huì)形成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。
三是要以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持以法治促發(fā)展，緊緊圍繞省委“1+1+9”和市委工作部署、區(qū)委高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，運(yùn)用改革創(chuàng)新的手段，堅(jiān)持依法辦事的原則，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快茶旅走廊、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中共文祠鎮(zhèn)委 文祠鎮(zhèn)人民政府
2021年12月20日
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