最近中文字幕最新在线视频-国产成a高清视频在线观看-久久国产成人精品免费99-欧美一级片黄片日韩黄片

2021年，潮安區(qū)在市委、市政府的正確領導下，在市委全面依法治市委員會的支持指導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，推動潮安治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、堅持黨的絕對領導，確保法治政府建設與中心工作一體謀劃

區(qū)委、區(qū)政府深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞潮安中心工作，把法治政府建設擺在全面依法治區(qū)的重要位置上統(tǒng)籌謀劃，切實壓緊壓實政治責任。

（一）提高站位抓思想。區(qū)委、區(qū)政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，召開區(qū)委常委會會議、區(qū)政府黨組會議專題學習習近平法治思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習法治建設“一規(guī)劃兩綱要”和省、市有關法治建設會議精神。把習近平法治思想納入各級黨委（黨組）會議第一議題和理論學習中心組重點內容，列入黨校年度教學計劃、干部重點課程，區(qū)委理論學習中心組專題研討學習，引領全區(qū)各級黨政機關通過召開黨委（黨組）會議、理論中心組學習、組織生活會、專題輔導報告會等多種形式，深入認真學習習近平法治思想，結合黨史學習教育，深刻領悟黨領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記和黨中央的決策部署上來。

（二）統(tǒng)籌謀劃抓部署。從講政治高度推進法治、厲行法治，區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議多次聽取法治建設匯報，就全面建設法治政府、打造法治化營商環(huán)境、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面作出部署。法治政府建設列入2021年度重點工作項目和“十四五”規(guī)劃，以法治保障中心工作。積極參與全國法治政府示范創(chuàng)建活動,以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展。狠抓依法防控疫情、優(yōu)化營商環(huán)境、交通安全整治、楓江流域整治、安全生產專項整治、公共法律服務體系建設等工作推進，推動村鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)升級改造等87項重點工作、重點項目落地，在法治化軌道上推動本地區(qū)經濟發(fā)展。

（三）壓實責任抓落實。區(qū)委主要領導多次對法治政府建設作出具體部署，區(qū)政府主要領導切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，其它領導班子成員在其分管領域扎實履行推進法治政府建設職責。區(qū)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人牢固樹立法治觀念、法治意識、法治思維，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，切實把法治政府建設責任的鏈條拉緊壓實。依法行政情況納入綜合績效考核，工作量化到崗、責任到人，嚴格落實2020年度法治廣東考評整改工作，聚焦扣分事項第一時間整改到位，主動認領檢討，以考評結果運用推進法治政府建設進程。

二、堅持深化“放管服”改革，全面貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境決策部署

持續(xù)深化“放管服”改革，切實轉變優(yōu)化并依法全面履行政府職能，以政府權力“減法”換取市場活力“乘法”。潮安區(qū)中國衛(wèi)生陶瓷第一鎮(zhèn)、中國陶瓷重鎮(zhèn)等“國字號”招牌成功通過復評，被評為“中國（潮安）五金不銹鋼制品產業(yè)基地”、榮獲“輕工業(yè)先進產業(yè)集群”稱號。

（一）簡政放權，放出活力。全面清理廢除地方性保護、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各項規(guī)定和做法，對82件規(guī)范性文件、政策措施公平競爭審查。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，下放政務服務事項161項、行政執(zhí)法權限158項。深化行政審批制度體制改革，行政許可事項時限壓縮率超95%，即辦率超95%，全流程網(wǎng)辦率達到94%，工建審批時限由1317天壓減至政府投資類45天、社會投資類30天，帶方案小型項目類23天。深化“證照分離”改革，有效解決“準入不準營”問題，2021年全區(qū)新登記市場主體同比增長23.17%；期末實有市場主體同比增長13.73%。加快推進數(shù)字政府建設，扎實推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點，已發(fā)電子證照超307萬份，完成可制發(fā)電子證照58類，推廣移動服務應用，粵省事用戶數(shù)超68萬，粵商通市場主體注冊數(shù)超8.3萬，注冊率100%，全省排名第三。

（二）公正監(jiān)管，管出規(guī)范。全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，抽查各類市場主體共2000多戶。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，現(xiàn)完成監(jiān)管事項認領511個，編制檢查實施清單525條，檢查實施清單編制率100%，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)事項覆蓋率100%，有力規(guī)范行政執(zhí)法行為。發(fā)揮社會信用體系建設對優(yōu)化營商環(huán)境和服務實體經濟的促進作用，完善信用獎懲、信用修復機制，推動“信易貸”等8000多萬元信用貸款向30家企業(yè)發(fā)放，以守信激勵為導向提高企業(yè)合規(guī)經營意識。探索實施包容審慎監(jiān)管，推廣輕微違法違規(guī)行為“免罰清單”4份59項，落實“誰執(zhí)法，誰普法”責任，積極推行守法告知、違法提示等行政指導，變“事后查處”為“事先預防”。

（三）優(yōu)化服務，服出便利。完成市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)通的“一網(wǎng)通辦”平臺建設，推進15個鎮(zhèn)公共服務中心升級改造標準化建設，實現(xiàn)政府服務自助機鎮(zhèn)村全覆蓋。在粵東率先啟用24小時政務服務自助廳，打造解決企業(yè)訴求“直通車”平臺，推行“容缺受理”和“告知承諾”等服務，八類2111項政務事項實施要素和辦事指南實現(xiàn)動態(tài)化管理，零跑動事項占比超99%，梳理“秒辦秒批”事項126項、“一件事”主題集成服務42項、“跨域通辦”事項111項，企業(yè)開辦效率提升300%。潮安區(qū)政務服務大廳被評選為“廣東省區(qū)縣級標桿培育大廳”。

三、堅持以人民為中心，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，系統(tǒng)研究謀劃和解決人民群眾急難愁盼的法治領域突出問題，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、應對風險、化解矛盾。

（一）推進行政執(zhí)法向規(guī)范化發(fā)展。把握《中華人民共和國行政處罰法》修訂時機，在執(zhí)法流程、執(zhí)法文書等方面統(tǒng)一標準、完善制度，推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法法制審核“三項制度”落實。圍繞關系群眾切身利益的重點領域，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產、勞動保障、交通運輸、金融監(jiān)管等執(zhí)法力度。圍繞“交通安全整治年”目標開展專項整治行動。圍繞校園及周邊食品安全、餐飲食品等“舌尖上的安全”查處案件。借力中央環(huán)保督察，加大綜合治理，補齊楓江流域、農村黑臭水體等生態(tài)環(huán)境短板。推進“行刑銜接”常態(tài)化，在侵犯知識產權和環(huán)保違法等突出問題整治中形成打擊合力。深化鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法改革，15個鎮(zhèn)辦理行政處罰案件400多宗。登塘鎮(zhèn)被定為鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革省級示范點。

（二）推進鄉(xiāng)村治理向現(xiàn)代化發(fā)展。運用法治思維在“土地流轉”小切口上解決農民最關心關注的土地問題，大力推進撂荒耕地治理和土地流轉，鼓勵有技術有資金的農業(yè)公司參與土地流轉，實現(xiàn)大規(guī)模機械化種植，因地制宜解決農村土地“碎片化”、撂荒問題，至目前全區(qū)已復耕連片15畝以上疑似圖斑1.35萬畝，提前完成了上級要求的任務目標。大力推進鳳凰茶旅走廊建設，完成鳳凰單叢茶產業(yè)園建設并通過省的驗收，文祠至鳳凰沿線風貌提升工程完成80%，文祠橄欖申獲省級產業(yè)園，鳳凰鎮(zhèn)烏棟、棋盤等村規(guī)劃建設工作加快推進，茶博館、愷德苑等相繼建成投入運營。緊抓“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點契機，推進“智慧農業(yè)”建設，依托區(qū)塊鏈技術建立茶葉安全生產溯源系統(tǒng)，有序推進潮安區(qū)數(shù)字化新媒體產業(yè)園項目、鳳凰鎮(zhèn)棋盤村數(shù)字茶園示范項目。潮安區(qū)上榜2020年度廣東省鄉(xiāng)村振興粵東片區(qū)前三甲，入選省全域旅游示范區(qū)，獲評“中國十佳特色文化旅游名區(qū)”。鳳凰鎮(zhèn)獲評省鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)?！皠?chuàng)新茶旅融合新模式，打造鄉(xiāng)村振‘潮安樣板’”獲評“粵治”優(yōu)秀案例。

（三）推進社會秩序向法治化發(fā)展。圍繞市域社會治理現(xiàn)代化試點目標，整合綜治、信訪、司法、派出所、市場監(jiān)管、自然資源管理等多方力量，推動人民調解、行政調解和司法調解銜接聯(lián)動機制建設，以龍湖公安派出所省級示范為標桿逐步鋪開“楓橋式”公安派出所建設，訴前調解（和解）中心實體化運作，建成“群眾信訪訴求綜合服務中心”。制定印發(fā)矛盾隱患大排查大化解工作方案，落實區(qū)領導包案重點信訪案件機制，抓好敏感節(jié)點和重大活動矛盾糾紛排查化解工作，落實社區(qū)矯正、安置幫教等重點群體穩(wěn)控責任清單，完善重要節(jié)點信訪輿情“零報告”機制，基層矛盾糾紛化解率為100%。加強社會治安防控體系建設，以“颶風”專項行動、掃黑除惡常態(tài)化等抓手，深入開展平安建設，瞄準轄區(qū)重點領域、社會治安重點問題，大力打擊違法犯罪行為。

四、堅持強化制約監(jiān)督，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限

堅持把權力關進制度的籠子，全面推進科學民主決策，健全科學有效的權力運行制約監(jiān)督機制，依法接受各方面監(jiān)督，確保政府依法決策、依法行政。

（一）嚴格規(guī)范決策程序。持續(xù)抓好規(guī)范性文件“立改廢釋”，制定備案區(qū)政府及其部門規(guī)范性文件7份，廢止有效期屆滿的規(guī)范性文件3份，掃除不適應社會發(fā)展、同國家法律相抵觸等制度障礙。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，新型城鎮(zhèn)化、文化旅游等民生領域“十四五”規(guī)劃列入?yún)^(qū)政府2021年度重大行政決策事項目錄，實現(xiàn)區(qū)政府重大行政決策事項“可視化”計劃管理。重大行政決策嚴格落實公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和政府集體討論決定等法定程序，區(qū)政府法律顧問參與區(qū)政府疑難法律事務研討論證，在合作創(chuàng)辦“華南師范大學附屬潮州學校”等重點項目、重大投資決策事項上開展合法性審查，涉及全區(qū)的重大事項和重大決策全部提交區(qū)政府常務會議集體研究決定，確保行政決策依法科學民主。

（二）主動接受多方監(jiān)督。突出黨內監(jiān)督主導地位，圍繞重點領域和突出問題開展第九、第十輪政治巡察。區(qū)政府按規(guī)定向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告年度法治政府建設推進情況,辦理人大建議和政協(xié)提案均在法定期限內完成辦理答復工作。建立閉環(huán)式行政執(zhí)法監(jiān)督機制，把好執(zhí)法人員準入關，覆蓋全區(qū)行政執(zhí)法單位隨機抽取一定比例行政執(zhí)法案卷對其執(zhí)法程序、法律適用等情況開展評查，深入推進行政復議體制改革，行政復議申請均能按時辦結。

（三）拓寬群眾參與渠道。暢通政民互動渠道，整合歸并人社服務、交通運輸監(jiān)管、安全生產舉報投訴、扶貧監(jiān)督舉報等16條投訴熱線，統(tǒng)一為12345政務服務便民熱線。發(fā)揮效能監(jiān)督投訴作用，完善“好差評”機制體制，實現(xiàn)政務服務評價、反饋、整改、監(jiān)督全閉環(huán)管理，倒逼全區(qū)政務服務質量提質增效，收到有效評價超26萬條。全面推進政務公開，推進重大建設項目、公共資源交易等26個試點領域基層政務公開標準化，15個鎮(zhèn)完成主動公開基本目錄的編制發(fā)布，運用政府公眾網(wǎng)等新媒體發(fā)布各類權威政務信息4800多條，及時對重大政策開展解讀，公眾的知情權得到有效保障。

五、存在問題

近年來，我區(qū)法治政府建設工作雖取得一定成效，但對標上級標準仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：如法治政府建設配套制度需進一步完善；個別部門對法治政府建設的重視程度仍有待提高；歷史欠賬短板較多，維穩(wěn)壓力大。

六、下一步工作措施

我們決心以法治政府示范創(chuàng)建為契機，以更加務實創(chuàng)新的精神和舉措，推動法治政府建設再上新臺階，為我市加快打造沿海經濟帶上的特色精品城市、把潮州建設得更加美麗，為我省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出潮安貢獻。

一是聚焦學用結合，推動習近平法治思想落地落實。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，引導全區(qū)各級黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨對法治政府建設的集中統(tǒng)一領導，層層壓實各級黨政“一把手”履行法治建設的政治責任，把習近平法治思想貫徹落實到政府中心工作的全過程和各方面。

二是聚焦固強補弱，推動法治政府建設走深走實。緊盯法治建設配套機制不夠完善、法治隊伍建設有待加強等突出短板，系統(tǒng)研究謀劃和解決人民群眾急難愁盼的法治領域突出問題，切實完善法治政府建設推進機制，深入推進“放管服”改革，完善依法行政制度體系，健全科學民主依法決策機制，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，健全依法有效化解矛盾糾紛機制，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，全面加強依法行政意識和能力建設，以優(yōu)化政府效能推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

三是聚焦中心大局，推動法治保障經濟發(fā)展見行見效。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞省委“1+1+9”、市委“一大引領”“三大戰(zhàn)役”“六大提升”等工作部署，運用改革創(chuàng)新的手段，堅持依法辦事的原則，全力提升法治政府建設水平，維護社會大局穩(wěn)定，奮力推動美麗新潮安建設，為我市加快打造沿海經濟帶上的特色精品城市、把潮州建設得更加美麗，為我省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出更大貢獻。