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今年來，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話和視察廣東、視察潮州重要講話重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，緊緊圍繞區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，加快推進法治領(lǐng)域全面深化改革，為建設(shè)幸福美麗庵埠提供堅強有力的法治保障。

第一部分    2021年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神、相關(guān)法律法規(guī)的情況

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真帶頭深入學(xué)習(xí)，今年來共組織集中學(xué)法10次；同時將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的講話精神列入鎮(zhèn)委黨校核心課程，向全鎮(zhèn)機關(guān)干部、農(nóng)村干部、黨員宣講。按照上級普法規(guī)劃的要求和今年普法工作要點的安排，及時制定工作方案、工作計劃，并逐步逐項落實普法工作。充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治鎮(zhèn)工作中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，以提升廣大機關(guān)干部、青少年和群眾法治素養(yǎng)為目標(biāo)，全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以“法律六進+”為載體，利用戶外宣傳活動、村居宣傳欄、新媒體等各類途徑，積極開展普法宣傳活動，重點宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和中國特色社會主義法律體系、中國特色社會主義制度的根本制度、社會主義法治文化等內(nèi)容，更好地滿足廣大群眾對普法工作的新需求、新期待，帶動全鎮(zhèn)形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

加強學(xué)習(xí)法治建設(shè)總體布局。通過召開黨委擴大會議等深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025 年）》，具體抓好法制化營商環(huán)境、全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化重大突發(fā)事件依法處置、加強社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)解化解工作等方面，上下聯(lián)動，構(gòu)建法治齊抓共管新格局，緊緊圍繞我區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，分析問題并制定措施。

及時學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子通過鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、召開黨委擴大會等形式帶頭學(xué)習(xí)重大行政決策程序暫行條例、廣東省重大行政決策程序規(guī)定以及其他適應(yīng)基層實際情況的最新法律法規(guī)，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部知法、懂法水平，更好地開展基層工作。

二、全面推進法治政府建設(shè)，推動構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

深入推進“放管服”改革。積極配合上級有關(guān)單位推廣“粵省事”“粵商通”等網(wǎng)上辦事模式，強化電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。特別是2020年初以來，新冠肺炎疫情防控工作中，通過驗證粵康碼加強對來自疫情中高風(fēng)險地區(qū)人員的管理。新成立應(yīng)急部門，突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置更加專業(yè)化；推進基層綜合服務(wù)改革，完善保障體系，整合服務(wù)職能

行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。按照上級有關(guān)要求部署，全面推進機構(gòu)改革落實，組建綜合行政執(zhí)法隊，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，健全運行機制，承接區(qū)下放的行政處罰權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，做到公正文明執(zhí)法。截止12月3日，共巡查發(fā)現(xiàn)違法行為并制止168宗次，共辦結(jié)行政處罰案件28宗，移送線索案件8宗，罰款總額224459.4元，沒收總額20220元，有效保障了基層治理新體系的構(gòu)建。

加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。加強對行政規(guī)范性文件制發(fā)程序把關(guān)，及時做好鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件報備工作，向區(qū)備案率達(dá)100%。今年來，按照上級要求開展規(guī)范性文件清理，經(jīng)清理，尚未發(fā)現(xiàn)需要整改的規(guī)范性文件。

創(chuàng)新法治工作方式提升基層治理成效。推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力深化我鎮(zhèn)“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)和矛盾糾紛多元化解機制，推進我鎮(zhèn)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”。一是成立社會治安共建共治共享辦公室和訴前調(diào)解（和解）中心庵埠工作室，發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心和37個村居綜治工作站作用，排查化解社會矛盾糾紛719宗，選優(yōu)配強鎮(zhèn)村人民調(diào)解員，定期舉辦培訓(xùn)班，市中院還在我鎮(zhèn)舉辦了專題普法講座，提升訴前調(diào)解能力，共調(diào)解勞資糾紛、婚姻家庭、鄰里糾紛等259宗，調(diào)解成功率100%；加強對我鎮(zhèn)食品加工企業(yè)商事糾紛、勞資糾紛、工傷糾紛等案件的調(diào)解和解工作，化解調(diào)解勞資糾紛案件91起，為125名工人討回工資近160萬元。二是建立綜治中心平安建設(shè)社區(qū)工作站（服務(wù)站），總結(jié)前期試點經(jīng)驗，在4個農(nóng)村片推廣建立霞露、茂龍、仙溪、文里4個村級工作站，外加重點企業(yè)雅士利工作站，通過整合綜治、信訪、司法、派出所、公共服務(wù)中心、社區(qū)警務(wù)室、村治安隊等基層治理力量，及時調(diào)解處置了一批涉企糾紛和矛盾。三是推進一村(居)一法律顧問工作，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。我鎮(zhèn)按照上級司法行政機關(guān)的相關(guān)文件要求，認(rèn)真切實做好一村(社區(qū))一法律顧問工作。截止12月，全鎮(zhèn)掛鉤法律顧問律師登記總臺賬591條，提供法律咨詢443人次，法律援助1次，法治宣傳148次。

三、完善公共法律服務(wù)體系，推進法治社會建設(shè)

夯實基層法治陣地建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，截止11月份，庵埠鎮(zhèn)共有35個村（社區(qū)）開展完成“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。同時，全鎮(zhèn)37個村（社區(qū)）均已選樹“法治帶頭人”、“法律明白人”。今年9月，省委依法治省辦、省委農(nóng)辦、省司法廳、省民政廳聯(lián)合確認(rèn)霞露村為2021年省級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位。積極利用鄉(xiāng)村已有公共黨建文化設(shè)施，推進法治廣場、長廊等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村開展法治文化公共設(shè)施建設(shè)活動，力爭每個先行村建一個法治文化場所。目前，建成的有薛隴一村法治文化長廊、龍坑村法治文化公園、郭隴三村法治文化長廊、潘隴村法治文化長廊、仙溪村法治文化長廊共5個法治文化陣地。

加強法治宣傳教育。今年是“八五”普法的開局之年，我鎮(zhèn)按照上級普法規(guī)劃的要求和今年普法工作要點的安排，及時制定工作方案、工作計劃，并逐步逐項落實普法工作。今年來，共開展普法宣傳13場次，涉及習(xí)近平法治思想、民法典、國家安全、掃黑除惡、禁毒宣傳、交通安全宣傳等。一是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，推動法治教育“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)”，大力營造“尊法、學(xué)法、用法、守法”的良好社會氛圍。認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，認(rèn)真組織全鎮(zhèn)在編同志工作之余學(xué)法用法，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度普法考試，依托廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，全面實現(xiàn)無紙化普法學(xué)考，2021年我鎮(zhèn)共104名機關(guān)工作人員參加學(xué)法考試，參考率100%，考試合格率100%。二是充分利用LED屏幕、微信、法治文化陣地等宣傳媒介，積極創(chuàng)新宣傳方式手段，加強對習(xí)近平法治思想、民法典等的宣傳報道，營造濃烈的宣傳氛圍。同時，積極宣傳與報道推進法治建設(shè)工作情況，全方位多角度集中展示法治政府建設(shè)水平和良好法治形象，營造濃厚法治氛圍。三是根據(jù)市普法辦舉辦“村（社區(qū)）法治大講堂”的工作方案，積極組織全鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩委干部參加“村（社區(qū)）法治大講堂”講座，截止11月，已開展7次“村（社區(qū)）法治大講堂”講座，有效增強我鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩委干部的法治意識。

推進法治人才隊伍建設(shè)工程。加強基層行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平和能力。貫徹落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》、中共廣東省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》和廣東省司法廳《關(guān)于將<民法典>列為行政執(zhí)法資格考試內(nèi)容的通知》，組織相關(guān)機關(guān)同志加強對《民法典》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政處罰法》等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)法資格管理，提升行政執(zhí)法水平，實現(xiàn)持證上崗、亮證上崗，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實增強法治思維能力，主動適應(yīng)《民法典》新規(guī)定和新要求帶來的新挑戰(zhàn)，不斷提高嚴(yán)格規(guī)范工作文明執(zhí)法水平。今年10月，庵埠鎮(zhèn)司法所所長林烈勇被司法部授予全國司法所模范個人稱號，同時，庵埠鎮(zhèn)有2名機關(guān)公務(wù)員通過司法考試取得司法資格證，吸收為鎮(zhèn)法制人才庫成員，聘為鎮(zhèn)執(zhí)法隊法制審核人。

強化基層公共法律服務(wù)體系。按照上級司法行政機關(guān)的相關(guān)要求，認(rèn)真切實做好一村(社區(qū))一法律顧問工作。協(xié)調(diào)督促律師進村（社區(qū)）開展法律服務(wù)工作；組織協(xié)調(diào)村（社區(qū)）法律顧問參與人民調(diào)解和法治宣傳工作；收集和保管村（社區(qū)）法律顧問工作臺賬，并及時登錄一村（社區(qū)）一法律顧問工作信息管理系統(tǒng)對律師日志臺賬進行確認(rèn)；協(xié)助區(qū)司法局對村（社區(qū)）法律顧問工作進行檢查和評估考核。今年度共有9名律師為我鎮(zhèn)37個村（社區(qū)）提供法律服務(wù)，鎮(zhèn)政府聘請有1名法律顧問。

四、發(fā)揮法治建設(shè)對改革發(fā)展穩(wěn)定和服務(wù)重點工作的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用

深化農(nóng)村集體“三資”清理。截至目前，各村居自查涉及集體經(jīng)濟合同2236份；自查清理被侵占土地489宗已追回被占636.7341畝；清理被拖欠租金或承包款追回3658.743455萬元。

有效打擊違法犯罪。堅持對違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，開展各種區(qū)域性、專項性的整治行動，嚴(yán)厲打擊各種危害社會治安穩(wěn)定違法犯罪活動。今年來，庵埠、庵北派出所共立涉黃刑事案件2宗，已破獲2宗，刑事拘留6人，受理涉黃行政案件8宗，已查處8宗，行政拘留19人，行政罰款12人；立涉賭刑事案件3宗，已破獲6宗，刑事拘留21人，受理涉賭行政案件35宗，已查處35宗，行政拘留9人，行政拘留并罰款31人，行政罰款122人。

依法保障國土資源。今年來，我鎮(zhèn)切實加強衛(wèi)片點核實處置，加大“兩違”打擊力度，積極穩(wěn)妥有效推進農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作，壓實屬地責(zé)任，理順管理職責(zé)，有力有序有效推進“兩違”整治工作。

第二部分    2021年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及上級有關(guān)部門的大力支持下，我鎮(zhèn)雖然在依法治鎮(zhèn)建設(shè)過程中取得一定成效，但也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效開展行政執(zhí)法還不夠順暢。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，執(zhí)法權(quán)限下降，雖然對執(zhí)法人員有開展執(zhí)法培訓(xùn)，但由于庵埠處于縣城區(qū)，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，職責(zé)多，責(zé)任重，執(zhí)法人員專業(yè)知識和經(jīng)驗較為缺乏，執(zhí)法能力和水平有待進一步提高。同時對一些復(fù)雜的歷史遺留問題，還需要上級相關(guān)部門加強指導(dǎo)。

二是政務(wù)公開離標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)還存在一定的距離。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級關(guān)于政務(wù)公開方面的工作還處于起步階段，公開范圍和內(nèi)容還不夠明確，亟需上級指導(dǎo)。村居黨務(wù)村務(wù)公開相比較上級標(biāo)準(zhǔn)也還有一定的距離。

三是基層司法行政工作基礎(chǔ)還較薄弱。受到辦公場地限制，司法工作隊伍缺編減員，人民調(diào)解工作積極性、主動性不夠，對待矛盾糾紛，主動介入性不強。

第三部分    2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的情況

鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長作為鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，自覺學(xué)法懂法用法，以上率下，帶頭學(xué)習(xí)法治建設(shè)內(nèi)容、深抓法治建設(shè)任務(wù)落實、對法治建設(shè)重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)、重要任務(wù)下大力氣，花大功夫，切實強化法治政府建設(shè)。

強化學(xué)習(xí)規(guī)范制度，優(yōu)化行政及執(zhí)法程序。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革和執(zhí)法權(quán)下放，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)班子成員深入學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，研究制定《“三重一大”集體決策制度》，規(guī)范重大決策事項、重大人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金使用事項的決策、執(zhí)行程序，優(yōu)化依法行政決策程序。同時，聘請鎮(zhèn)法律顧問對我鎮(zhèn)重點工作進行法律指導(dǎo)。

規(guī)范行政復(fù)議答復(fù)、行政訴訟應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極應(yīng)訴，支持人民法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判，積極落實敗訴行政案件年度報告制度。今年，我鎮(zhèn)接到行政復(fù)議1宗，應(yīng)訴行政訴訟1宗，積極落實人民法院對該宗行政訴訟判決，主動糾正違法行為。

第四部分  2022年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話和視察廣東、視察潮州重要講話重要指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，加快推進法治領(lǐng)域全面深化改革，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、三大攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅強有力法治保障。

一是不斷優(yōu)化規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，不斷提高執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。亟需上級加強執(zhí)法方面的指導(dǎo)，完善執(zhí)法審批手續(xù)，推進依法依規(guī)執(zhí)法。加強對執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)教育和培訓(xùn)，提升工作人員的執(zhí)法思維和執(zhí)法能力。

二是加大政府信息公開力度。充分認(rèn)識到加大政府信息公開力度的必然性、必要性，順應(yīng)時代潮流，積極轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真貫徹落實《廣東省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法》，請求上級加強政務(wù)公開指導(dǎo)，不斷提升政府信息公開實效，增強人民群眾的政府信息公開獲得感，為數(shù)字政府、法治政府、服務(wù)型政府提供有力保障。

三是進一步開展好人民調(diào)解工作。發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)委會的作用，化解矛盾、排查糾紛、消除不安定因素,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維穩(wěn)及綜治中“第一道防線”的積極作用，加強對村（居）人員的培訓(xùn)力度，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的隊伍。

四是結(jié)合“民主法治創(chuàng)建”，深化普法宣傳教育。創(chuàng)新宣傳形式，多形式、多場次開展多類型的普法宣傳教育工作，充分創(chuàng)造條件構(gòu)筑普法宣傳陣地，把依法治鎮(zhèn)工作推上一個全新臺階。

五是依法依規(guī)推進疫情常態(tài)化防控等工作。壓緊壓實防控責(zé)任，從嚴(yán)從緊落實各項防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)分類落實防控措施，切實筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。