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　　2021年，潮安區(qū)司法局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習(xí)近平法治思想，按照《潮州市潮安區(qū)2021年依法治區(qū)工作要點》《潮州市潮安區(qū)2021年依法行政工作要點》的要求，積極推動全區(qū)法治政府建設(shè)和完善司法行政系統(tǒng)內(nèi)部法治建設(shè)，著力打造良好法治環(huán)境，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境發(fā)揮重要作用?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

　　一、聚焦法治建設(shè)常態(tài)化，法治政府建設(shè)有序推進(jìn)

　　一是局黨組始終堅持“司法行政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”，貫徹落實《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于組織黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實施方案>》，局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作擺在全局工作的重要位置。主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶領(lǐng)黨員干部探索形成理論學(xué)習(xí)中心組+局黨支部+全系統(tǒng)+黨員個人“四學(xué)聯(lián)動”機(jī)制，通過宣講會、廣東干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、黨建讀書角學(xué)習(xí)共享活動等載體，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。今年來共組織黨員干部集中學(xué)習(xí)25次，上黨課7次，組織生活會4次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)24次。

　　二是統(tǒng)籌部署，高效推進(jìn)法治政府建設(shè)重點工作。圍繞區(qū)委區(qū)政府重點工作，結(jié)合2020年法治政府建設(shè)存在的短板和問題，分解《2021年法治政府督察要點》責(zé)任清單，明確工作目標(biāo)，對法治政府建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，推進(jìn)全區(qū)法治政府督察要點各項工作落實。

　　三是統(tǒng)籌召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作會議、委員會協(xié)調(diào)小組會議。根據(jù)省、市工作要點印發(fā)《潮州市潮安區(qū)2021年依法治區(qū)工作要點》《潮州市潮安區(qū)2021年依法行政工作要點》，進(jìn)一步落實2021年法治建設(shè)工作部署，強(qiáng)化法治潮安建設(shè)工作抓手。

　　二、聚焦行政決策規(guī)范化，依法行政能力持續(xù)提升

　　做好規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件管理規(guī)定，加大規(guī)范性文件監(jiān)督管理力度，今年來共審核審查區(qū)政府規(guī)范性文件4件，部門規(guī)范性文件3件。做好規(guī)范性文件清理工作。完善規(guī)范性文件清理機(jī)制，根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和上位法制定、修改、廢止情況，及時對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

　　有序推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。結(jié)合體制改革契機(jī)，建立健全行政復(fù)議工作機(jī)制，不斷暢通行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。今年來，共承辦申請人向區(qū)人民政府提出的行政復(fù)議申請124宗，已辦結(jié)95宗。積極做好政府行政應(yīng)訴工作，落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴責(zé)任和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，今年承辦區(qū)政府行政訴訟案件7宗，已審結(jié)的4宗，均未出現(xiàn)“敗訴”案件。

　　三、聚焦執(zhí)法水平科學(xué)化，行政執(zhí)法趨向成熟

　　統(tǒng)籌推鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，在人、財、物方面進(jìn)行加強(qiáng)，提升機(jī)構(gòu)話語權(quán)。在全市范圍內(nèi)率先編印《潮安區(qū)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作手冊》《關(guān)于建立潮安區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制的實施意見》等配套文件，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)直部門在信息互通、案件移送、協(xié)作聯(lián)動和職責(zé)分工中的關(guān)系。配合市司法局全力打造登塘鎮(zhèn)省級示范點創(chuàng)建工作，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法“兩平臺”實現(xiàn)培訓(xùn)并上線應(yīng)用全覆蓋。成立由執(zhí)法權(quán)下放的單位部門業(yè)務(wù)骨干組成的“保姆團(tuán)隊”案件指導(dǎo)組，手把手指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法工作。

　　貫徹落實行政執(zhí)法三項制度，重點抓好“三項制度”常態(tài)化工作，目前我區(qū)在行政執(zhí)法證公示平臺已設(shè)置行政執(zhí)法主體42個，其中區(qū)直部門27個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個。今年全區(qū)共公示行政檢查2003宗、行政處罰1344宗、行政強(qiáng)制30宗、行政許可6330宗、行政征收31宗。組織開展2021年度潮安區(qū)行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，至目前全區(qū)共1131人持證上崗。

　　切實開展行政執(zhí)法案卷評查，隨機(jī)抽取區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共102宗行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，對照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評查，通報案卷評查發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改。組織15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80多人參加“兩平臺”操作培訓(xùn)4場次。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員啟動潮州市執(zhí)法信息平臺的PC端或移動端進(jìn)行執(zhí)法，實現(xiàn)移動辦案全覆蓋。

　　四、聚焦政府職能法治化，司法行政工作基礎(chǔ)扎實

　　普法宣傳擴(kuò)展新局面。一是運(yùn)用省普法考試系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)法考試，組織全區(qū)公職人員開展2021年度學(xué)法考試參加。全區(qū)共有14572名公職人員參加了學(xué)法考試，參考率達(dá)99.2%，優(yōu)秀率99.41%。二是持續(xù)推進(jìn)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建和評選申報工作，深化“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，持續(xù)開展區(qū)法治文化主題公園、青少年法治教育實踐基地的規(guī)范運(yùn)作，舉辦第三屆潮安區(qū)法治文化節(jié)。

　　智慧社矯建設(shè)取得新成績。一是推動成立潮安區(qū)社區(qū)矯正委員會，為我區(qū)貫徹落實《社區(qū)矯正法》奠定了堅實組織保障。二是常態(tài)化開展社矯中心“開放日”活動，邀請社矯對象、家屬和各界代表零距離感受社區(qū)矯正刑事執(zhí)行工作，以開放促了解、增共識、贏理解。

　　法律援助站上新起點。今年共受理刑事通知類案件1129宗，申請類案件14件；接受法律咨詢190人次。為全區(qū)建檔立卡貧困戶開辟了法律援助綠色通道，下放法律援助初審權(quán)到各鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，加大對農(nóng)民工、殘疾人、軍人軍屬等特殊群體法律援助力度。印發(fā)《潮安區(qū)法律援助處派駐窗口值班律師工作制度（試行）》，共安排值班律師70人次，接受群眾來訪咨詢30人次，電話咨詢12人次，代書3件，辦理法律幫助案件832件，為維護(hù)群眾合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

　　一村一法律顧問工作取得新進(jìn)展。目前，全區(qū)實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。今年我區(qū)村法律顧問為村累計開展服務(wù)約7472件，其中解答法律咨詢約5296次，開展法治宣傳講座約1806場次，其他法律服務(wù)約370件，積極營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍。

　　人民調(diào)解工作邁向新征程。一是培育發(fā)展各具特色的個人調(diào)解工作室，全面提升基層調(diào)解實力。2021年，全區(qū)在2020年已成立2家個人品牌調(diào)解工作室基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大個人調(diào)解工作室的覆蓋面，新增1家個人調(diào)解工作室。二是著力加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，延伸人民調(diào)解的服務(wù)觸角，指導(dǎo)成立潮州市茶農(nóng)協(xié)會人民調(diào)解委員會。截至目前，潮安區(qū)已在醫(yī)療衛(wèi)生、家庭婚姻、異地商會、陶瓷行業(yè)等領(lǐng)域設(shè)立了調(diào)解委員會。全區(qū)各級人民調(diào)解組織共受理調(diào)解案件730件，調(diào)解成功728件，調(diào)解成功率為99.7%，涉及金額2207.85余萬。

　　五、下一步工作計劃

　　2021年，潮安區(qū)司法局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，法治政府建設(shè)取得了一定的成績，但是對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，工作中仍然存在不少的問題和短板：法治建設(shè)的統(tǒng)籌力度仍需加強(qiáng)，執(zhí)法人員的專業(yè)能力有待提高等。2022年，潮安區(qū)司法局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為譜寫高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新潮安新篇章提供堅強(qiáng)有力的法治支撐。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提升黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　?。ǘ├^續(xù)加強(qiáng)疫情防控不放松。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法治宣傳和法律服務(wù)，嚴(yán)格依法實施防控措施，保障社會安定有序。

　?。ǘ┙M織開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設(shè)活動，以登塘鎮(zhèn)省級示范點為樣板深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)提升政府治理現(xiàn)代化水平，以全面提升法治政府建設(shè)效能持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　?。ㄈ╈柟锑l(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革成果，參考借鑒行之有效的經(jīng)驗，在探索中建立完善制度和流程。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在執(zhí)法實踐中查弱點、找短板，堅持強(qiáng)化培訓(xùn)和執(zhí)法實踐，確保改革成果落地生根。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)執(zhí)法檢查規(guī)范化建設(shè)，積極推廣利用高科技手段輔助執(zhí)法，提高執(zhí)法效率；做好執(zhí)法權(quán)爭議事項協(xié)調(diào)，強(qiáng)化以執(zhí)法案卷評查為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　?。ㄎ澹┥罨卜煞?wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專職人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的作用。