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今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以以法治區(qū)創(chuàng)建活動為載體，認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神。按照《潮州市潮安區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》的要求，結(jié)合實(shí)際工作，嚴(yán)格按照依法治區(qū)辦的部署和要求，緊緊圍繞不斷提高廣大干部依法辦事能力，全面貫徹落實(shí)普法依法治理工作的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真開展法制宣傳、依法行政、政務(wù)公開、依法治理工作，自覺做到學(xué)法、知法、懂法、用法、守法、逐步形成了遇事思法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣，在不斷推進(jìn)我區(qū)住建領(lǐng)域工作法制化進(jìn)程、促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作有序開展等方面取得了明顯成效?，F(xiàn)就2021年開展具體工作匯報如下：

一、工作開展情況

（一）以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，謀劃推進(jìn)住建系統(tǒng)工作

習(xí)近平法治思想是推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動指南。今年來，我局在黨組（黨組理論學(xué)習(xí)中心組）傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。要求準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神融入貫徹到住建系統(tǒng)工作中來謀劃、來推進(jìn)，著力推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治社會，提升服務(wù)效能。要求各黨支部、各線條迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保蚜?xí)近平法治思想傳達(dá)到每一名黨員干部，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

　　（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極履行第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面扎實(shí)推進(jìn)我局法治建設(shè)工作，根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》要求，認(rèn)真開展工作，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決系統(tǒng)法治領(lǐng)域有關(guān)問題。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身法律素質(zhì)

認(rèn)真開展《憲法》、《黨章》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，努力提高建設(shè)系統(tǒng)干部職工法律法規(guī)的知曉率；組織8名人員參加申領(lǐng)、換發(fā)行政執(zhí)法證綜合法律知識培訓(xùn)，通過考核8人均取得優(yōu)異的成績，順利取得行政執(zhí)法資格，充實(shí)了局的執(zhí)法力量；開展“八五”普法教育，組織建設(shè)系統(tǒng)國家工作人員通過網(wǎng)上學(xué)法用法進(jìn)行普法學(xué)習(xí)，共84人次，通過率100%；組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽《再審申請人廣州大運(yùn)摩托車有限公司訴被申請人廣州市市場監(jiān)督管理局、廣州市人民政府行政處罰決定及行政復(fù)議決定案》庭審活動，設(shè)4個會場，共75人次；進(jìn)一步加深干部職工對依法行政重要性的認(rèn)識，提高法律意識和學(xué)習(xí)自覺性，使學(xué)法用法守法，嚴(yán)格依法行政日常化。

（四）完善制度，推進(jìn)法治落實(shí)

通過按要求編制并公布行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范和公布有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單及“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，完成行政執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作。全局所有行政許可、行政處罰均按要求實(shí)行雙公示制度；落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等工作，開展對“廣東政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”中涉及我局163項(xiàng)審批事項(xiàng)的實(shí)施清單、辦事指南進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，進(jìn)一步精簡申請材料工作，壓減申請事項(xiàng)的審批時間、跑動次數(shù)。相關(guān)政務(wù)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管水平和效能得到提升。

（五）依法行政，保證法治開展

依法行政工作是為人民群眾服務(wù)，為民辦實(shí)事的民心工程。我局始終把依法行政工作當(dāng)作全局的中心工作，常抓不懈，實(shí)行目標(biāo)管理，不斷強(qiáng)化依法行政意識。行政執(zhí)法人員注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)辦事能力，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化職責(zé)意識。今年來我局在建筑市場與質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域、住房發(fā)展保障與房地產(chǎn)市場監(jiān)管領(lǐng)域、城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域、防震減災(zāi)和人民防空領(lǐng)域、城市綜合管理領(lǐng)域等方面依法履行行業(yè)監(jiān)管職能和行政許可審批，并嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》、《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》、《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的要求，做好“三項(xiàng)制度”的落實(shí)工作.

（六）積極主動，確保體制改革良好運(yùn)行

為確保我區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革承接放權(quán)工作取得實(shí)效，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《潮州市潮安區(qū)2021年度鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》，我局于4月16日舉辦潮安區(qū)城市綜合管理、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法培訓(xùn)班，對15個鎮(zhèn)36名執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過發(fā)放資料、法條解讀、事項(xiàng)分析、案例講解、現(xiàn)場交流等方式，使培訓(xùn)活動達(dá)到預(yù)期目的。同時提供第一批下放行政執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法法律依據(jù)、自由裁量權(quán)規(guī)定、執(zhí)法程序等相關(guān)內(nèi)容，交由區(qū)司法局匯總整理，編印成《潮安區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作手冊》供鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)并運(yùn)用到日常的工作中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員具備與崗位履職相適應(yīng)的綜合法律知識和業(yè)務(wù)知識。

（七）加強(qiáng)宣傳，普及法治精神

積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，加強(qiáng)對全區(qū)各燃?xì)馄髽I(yè)法律法規(guī)的宣傳。發(fā)放《潮安區(qū)燃?xì)獍踩嵝押沸麄髻Y料；在區(qū)廣播電視臺進(jìn)行為期2個月的公益宣傳；組織全體燃?xì)馄髽I(yè)集中觀看了《生命重于泰山》電視專題片；組織開展潮安區(qū)液化石油氣站場卸車泄漏演練。對城鎮(zhèn)燃?xì)怆[患開展大排查大整治行動，全區(qū)23家瓶裝氣企業(yè)開展燃?xì)馄髽I(yè)年審檢查，并與各燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩a(chǎn)責(zé)任書。在宣傳、排查、整改工作中提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提升應(yīng)急救援能力，極大促進(jìn)我區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的健康有序發(fā)展。

為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作,落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)動機(jī)制，建立中心城區(qū)夜市長效管理機(jī)制。我局執(zhí)法大隊(duì)與中心城區(qū)三鎮(zhèn)的執(zhí)法隊(duì)伍開展對城區(qū)各主次干道、市場周邊魚、肉、菜攤檔的清理整治行動，重點(diǎn)對夜間占道經(jīng)營進(jìn)行取締。累計(jì)清理占道經(jīng)營攤販559宗，整治燒烤攤檔70余處，規(guī)范沿街鋪戶坐店經(jīng)商610多戶，清理遮陽物31處，清理私設(shè)廣告牌26處，規(guī)范肉菜市場周邊環(huán)境秩序200多宗。在清理整治過程中，邊清理邊宣傳教育，向占道經(jīng)營鋪戶發(fā)放“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”及“門前三包”責(zé)任制資料。為擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，提高群眾的知曉率，邀請新聞媒體對亂象進(jìn)行曝光，區(qū)電視臺做報道，形成良好的宣傳氛圍，使城市治理開展更順暢。

二、存在的不足及原因

（一）行政執(zhí)法人員緊缺，經(jīng)費(fèi)緊張，行政執(zhí)法工作量大，管理力度還不到位。

（二）社會上對建設(shè)法規(guī)的了解和運(yùn)用普及率不是很高，未能真正形成自覺依法建設(shè)的風(fēng)氣。

（三）由于城市管理工作的復(fù)雜性加上農(nóng)村基層社會問題增多，突發(fā)事件、對抗執(zhí)法事件時有發(fā)生，但在解決處理上還欠缺有效的方法。

（四）盡管對建設(shè)市場各方行為的管理力度不斷加大，但“五無”工程、燃?xì)馄髽I(yè)違章經(jīng)營等現(xiàn)象仍然存在；一些建設(shè)單位規(guī)避招投標(biāo)的現(xiàn)象仍然存在，查處難度較大。在查處“五無”工程時，有的施工單位業(yè)主態(tài)度粗暴，抵制我局的執(zhí)法行動。

三、下一步工作安排

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法行政和依法管理水平，把依法行政貫穿到依法治區(qū)活動全過程。

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和教育工作，提高住建隊(duì)伍的依法行政能力和社會公眾依法建設(shè)的法制意識。

（三）把推進(jìn)依法行政作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。

（四）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域各類違規(guī)違法行為，確保住建事業(yè)走上法制化、規(guī)范化軌道。

（五）樹立大局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，改變管理型為服務(wù)型，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，確保住建工作落到實(shí)處，惠及民生。

潮州市潮安區(qū)住建局

2021年12月21日