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今年來，江東鎮(zhèn)在黨中央、省委、市委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治市委員會(huì)的支持指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)江東治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。

一、主要措施和成效

我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，結(jié)合潮安區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)、2021年依法行政工作要點(diǎn)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下真功夫，自覺將理論知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)際中，提升轄區(qū)內(nèi)法治意識(shí)、規(guī)范法治行為、完善法治機(jī)制建設(shè)，努力提高基層法治建設(shè)水平。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化法治政府建設(shè)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的能力和水平。把習(xí)近平法治思想列為黨委會(huì)議、黨委理論中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與黨建工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真聽取人大、政府工作報(bào)告，及時(shí)研究解決依法依章程履職中的重大問題，全局部署普法、依法治理工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。

二是健全機(jī)制，強(qiáng)化意識(shí)。研究制定《潮州市潮安區(qū)江東鎮(zhèn)人民代表大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)辦法》，健全完善重大事項(xiàng)決策制度，聘請(qǐng)律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問，作出重大決策前，注重聽取法律顧問、有關(guān)專家及合法性審查機(jī)構(gòu)的意見，為我鎮(zhèn)依法行政提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。強(qiáng)化依法行政理念，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，強(qiáng)化行政決策、項(xiàng)目活動(dòng)的可行性、合理性、可控性，對(duì)可能引發(fā)重大問題的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，使重大事項(xiàng)決策具有科學(xué)性。

三是抓好隊(duì)伍，提升素質(zhì)。著力提升黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力，集中組織黨政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和《憲法》、《民法典》等法律，以及日常工作中涉及的行政法規(guī)，培養(yǎng)我鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維。同時(shí)組織我鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)符合要求的公務(wù)員參加執(zhí)法證培訓(xùn)和考試，打造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭深入排查鎮(zhèn)、村黨員干部違紀(jì)違法線索，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域發(fā)生的違紀(jì)違法和侵犯群眾利益案件。

四是抓好宣傳，營造氛圍。建設(shè)江東鎮(zhèn)法治禁毒長廊作為我鎮(zhèn)法治禁毒教育基地，向社會(huì)持續(xù)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法精神、《民法典》等。以法治為主題，組織開展群眾喜聞樂見的燈謎活動(dòng)，潛移默化加強(qiáng)群眾法治觀念，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，不斷推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（二）堅(jiān)持依法依規(guī)，全面提高行政執(zhí)行力

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。為全面提高依法行政水平，我鎮(zhèn)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高行政綜合素質(zhì)，定期或不定期組織綜合行政辦公室、執(zhí)法服務(wù)中心、城管隊(duì)等工作人員學(xué)習(xí)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)，以生動(dòng)實(shí)際案例的案例教學(xué)，提升執(zhí)法人員執(zhí)法辦案水平。同時(shí)，組織執(zhí)法人員參加上級(jí)各種培訓(xùn)，積極收集、學(xué)習(xí)、更新相關(guān)法律知識(shí)，在吃透弄通上下功夫，以確保在實(shí)際操作中能夠熟練運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)解決問題，始終嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，依照法定程序履行職責(zé)。

二是加強(qiáng)行政管理。規(guī)范農(nóng)村宅基地自建房報(bào)建流程，嚴(yán)格審批申請(qǐng)資料，依法依規(guī)給予辦理審批手續(xù)，簽發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并到施工現(xiàn)場驗(yàn)線和核實(shí)，確保住房建設(shè)合法合規(guī)，2021年農(nóng)村自建房報(bào)建審批工作共42宗?！胺康匾惑w”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作全面鋪開，招投標(biāo)總宗數(shù)39639宗，完成權(quán)籍調(diào)查29個(gè)村，共47521宗，完成權(quán)籍調(diào)查成果公示46917宗。依法規(guī)范化管理農(nóng)村集體“三資”，抓好村級(jí)集體投資項(xiàng)目招投標(biāo)和農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)處置情況的監(jiān)管，今年來，我鎮(zhèn)在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中心公開招標(biāo)14宗。

三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。我鎮(zhèn)緊緊圍繞政務(wù)服務(wù)便民利企的目標(biāo)，優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率、提升服務(wù)效能。完善社區(qū)辦事窗口建設(shè)。參照省政數(shù)局印發(fā)的《政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)與管理規(guī)范》（GDZM0019-2019)等系列標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)中心辦理窗口設(shè)施建設(shè)，充實(shí)服務(wù)設(shè)備的配置，推進(jìn)辦事窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是規(guī)范社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)。加快推進(jìn)“放管服”改革。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，根據(jù)《公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，積極推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)委托下放，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為打造社區(qū)一門式辦理、一站式服務(wù)奠定基礎(chǔ)。提升“線上”服務(wù)水平。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)一體機(jī)的功能便利性，提升各村政務(wù)服務(wù)水平；拓展“粵省事”“粵商通”便民服務(wù)應(yīng)用，有效銜接好線上與線下服務(wù)，覆蓋社區(qū)服務(wù)“最后一公里”。抓好服務(wù)型隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)政務(wù)辦事窗口工作人員的培訓(xùn)，運(yùn)用好“廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”“一網(wǎng)通辦平臺(tái)”“好差評(píng)系統(tǒng)”等系統(tǒng)，提升窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，提高辦事窗口工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法。我鎮(zhèn)共依法辦理綜合行政執(zhí)法案件6起，罰款金額278455.1元，未發(fā)生因行政許可而發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件情況。多部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)“四小場所”開展日常巡查，要求未達(dá)到要求的場所落實(shí)整改，著力提升公共場所衛(wèi)生安全管理水平；對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)涉及非法行醫(yī)場所進(jìn)行突擊檢查，尚未發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為；配合農(nóng)辦對(duì)韓江江邊的違法構(gòu)建物開展全面清拆專項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)非法牛蛙養(yǎng)殖場進(jìn)行取締。嚴(yán)厲遏制“兩違”建設(shè)，今年以來，我鎮(zhèn)加大巡查力度，做到土地違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止，共發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書296份，對(duì)8宗在建違法高層建設(shè)進(jìn)行停水停電處理，嚴(yán)禁其繼續(xù)施工。開展集中整治專項(xiàng)拆除復(fù)耕行動(dòng)，對(duì)10個(gè)占用耕地的工礦倉儲(chǔ)用地進(jìn)行拆除并復(fù)耕，復(fù)耕面積16.0畝。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清理，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭對(duì)清理不力的村進(jìn)行約談，截至目前，審查清理各村涉集體經(jīng)濟(jì)合同1469份；追回被侵占土地2461.76畝；收回被拖欠金額81.07萬元。

（三）夯實(shí)法治基礎(chǔ)，全面提升社會(huì)治理水平

一是完善公共法律服務(wù)體系。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工程，全鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)合同順利完成，由7名法律顧問為各村（社區(qū)）提供法律服務(wù)。今年來，全鎮(zhèn)各駐村法律顧問為各村（社區(qū)）提供法律服務(wù)總數(shù)493件，其中，為村委會(huì)、群眾提供咨詢共361次，開展法治宣傳131場次，出具法律專業(yè)意見1件,為各村干部、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效快捷的法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛。完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)平臺(tái)，暢通群眾遇事找法、解決問題靠法的渠道，確保做到相關(guān)工作制度、工作指引、服務(wù)人員聯(lián)系信息上墻公示。今年以來，全鎮(zhèn)共有16個(gè)村建成示范性公共法律服務(wù)工作室。

二是健全矛盾隱患排查化解機(jī)制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，我鎮(zhèn)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、治安員聯(lián)防聯(lián)控的力量，主動(dòng)排查人民群眾的矛盾，以“導(dǎo)之以德、齊之以禮、束之以法”的方式來化解糾紛，努力營造德治與法治有機(jī)結(jié)合的社會(huì)環(huán)境。今年以來，鎮(zhèn)綜治中心受理辦結(jié)矛盾糾紛25宗，辦結(jié)率100%；受理信訪事件16宗，已辦結(jié)12宗。強(qiáng)化對(duì)吸毒、戒毒人員的管控，解除社區(qū)戒毒康復(fù)措施4人，目前在冊(cè)管理社區(qū)戒毒4人，社區(qū)康復(fù)13人，尿檢執(zhí)行率100%。

三是運(yùn)用法治思維貫穿政府工作。我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持公正公平公開原則，依法依規(guī)依程序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲杜絕任何單位、任何個(gè)人干預(yù)、插手項(xiàng)目建設(shè)，由律師為綜合行政執(zhí)法提供專業(yè)性指導(dǎo)，順利完成西直路、南橫二路、堤壩路等道路建設(shè)，以及江東鎮(zhèn)村村通自來水鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)工程，穩(wěn)步推進(jìn)江東互通立交連接線，目前項(xiàng)目正處于依法拆遷、補(bǔ)償階段，穩(wěn)步推進(jìn)江東鎮(zhèn)“雪亮工程”視頻監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目，全面提升江東鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理能力。引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，通過發(fā)動(dòng)黨員干部向農(nóng)民講解《土地承包法》等政策法規(guī)，積極做好15畝以上連片撂荒耕地復(fù)耕工作，依法依規(guī)流轉(zhuǎn)撂荒土地207.18畝，其中謝渡村152.12畝用于實(shí)施墾造水田項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，為打造生態(tài)寶島夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化法治宣傳，營造濃厚的法治氛圍

一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，提升基層干部法治意識(shí)。我鎮(zhèn)定期組織鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、全體機(jī)關(guān)同志、村“兩委”干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，按時(shí)參加廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試、市每期舉辦的“村（社區(qū)）法治大講堂”，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部學(xué)法用法，提高基層干部隊(duì)伍民主管理、依法決策的能力，在實(shí)際工作中善于用法治思維、法治方式去分析解決問題，增強(qiáng)基層干部廉潔自律的自覺性及依法履職的能力。

二是結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)村入戶開展宣傳活動(dòng)，提高群眾的法律素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過組織送法律讀本、宣傳小冊(cè)子進(jìn)村入戶和設(shè)置法律咨詢點(diǎn)等多種方式進(jìn)行普法宣傳，今年來，鎮(zhèn)普法辦共開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)8場次，解答群眾法律咨詢約40人次，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)轄區(qū)群眾的法治素養(yǎng)、憲法意識(shí)、民主法治意識(shí)、對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)、對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率，增強(qiáng)了廣大群眾尊法學(xué)法用法守法的能力和水平，為推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是突出重點(diǎn)，抓好青少年學(xué)生的法治教育。為進(jìn)一步增強(qiáng)在校學(xué)生的法治觀念、規(guī)則意識(shí)和安全保護(hù)意識(shí),預(yù)防和減少青少年違法犯罪,我鎮(zhèn)結(jié)合青少年學(xué)生的特點(diǎn)，以學(xué)生喜聞樂見的形式廣泛開展法治宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、禁毒、交通安全、反詐等與青少年學(xué)生息息相關(guān)的法律知識(shí)。今年來，我鎮(zhèn)共開展校園普法活動(dòng)7場次，受益學(xué)生近1000人次，通過常態(tài)化送法進(jìn)校園活動(dòng)，使青少年學(xué)生懂得學(xué)法、守法的重要性，增強(qiáng)了法治觀念，提高了遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)了辨別是非和自我保護(hù)的意識(shí)、能力。

四是扎實(shí)開展“法治服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)。通過舉辦法治專題講座、設(shè)立法律咨詢點(diǎn)、派發(fā)宣傳資料等送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法規(guī)范管理、防范降低法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理者、員工的法治觀念和法律意識(shí)。

五是拓寬宣傳載體，提升法治宣傳覆蓋面。充分利用電視、廣播、微信、電子屏、宣傳欄、海報(bào)、標(biāo)語、一村（社區(qū)）一法律顧問等載體，根據(jù)普法內(nèi)容及宣傳接受群體特性，有針對(duì)性選擇合適的宣傳形式，廣泛開展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、平安建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、安全等重點(diǎn)工作的法律法規(guī)政策等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)的教育，進(jìn)一步提高普法宣傳效果，有力提高了農(nóng)村人口的法律素質(zhì)。

六是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，打造江東鎮(zhèn)法治禁毒文化長廊。教育基地融入習(xí)近平法治思想、憲法、刑法、民法等知識(shí)，通過圖文并茂等形式向群眾展示，為群眾搭建“親近”法律的生動(dòng)平臺(tái)，在休閑進(jìn)行娛樂健身或前來辦事時(shí)普及法律知識(shí)，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神。同時(shí)設(shè)立禁毒宣傳欄共12幅，配備禁毒宣傳晝變屏和立體禁毒宣傳魔方等，為廣大人民群眾普及毒品的種類、特征等相關(guān)禁毒知識(shí)，宣傳禁毒相關(guān)的法律法規(guī)。今年以來，我鎮(zhèn)持續(xù)開展線上線下禁毒宣傳活動(dòng)達(dá)45場次，全面提高了廣大群眾的禁毒知識(shí)知曉率和對(duì)禁毒工作的滿意度。

二、存在的不足

2021年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但還存在一定的差距和不足，如基層民主法治建設(shè)還有待提高，村民依法自治意識(shí)有待加強(qiáng)全民學(xué)法的意識(shí)還不夠濃厚；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還存在重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕普法依法治理的傾向，法治學(xué)習(xí)主動(dòng)性、自覺性不夠；普法教育工作力度不夠，制約、監(jiān)督機(jī)制還不完善，。

三、下一步工作安排

2022年，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央全面依法治國決策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市、區(qū)委全面依法治區(qū)工作安排，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是繼續(xù)提升法治意識(shí)。加強(qiáng)法治教育，不斷提高依法行政水平，牢固樹立法治意識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。抓好宣傳教育。重點(diǎn)做好農(nóng)村法治宣傳教育，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)，讓群眾知法、學(xué)法、守法、用法。

二是繼續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，通過各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，自覺接受群眾監(jiān)督。

三是繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化執(zhí)法工作監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)和違法執(zhí)法行為聯(lián)合處理機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督效能，為依法行政創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

四是繼續(xù)完善服務(wù)體系。緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度、依法決策機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)依法行政水平，不斷完善法治政府建設(shè)。