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古巷鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

    今年來(lái)，古巷鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照區(qū)委、區(qū)政府全面依法治區(qū)的工作部署，認(rèn)真對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《潮州市潮安區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提高依法行政和民主科學(xué)決策水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)工作落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組定期召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)系列重要講話精神，不斷提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論水平和思想素質(zhì)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》文件要求，對(duì)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行部署，將依法治鎮(zhèn)工作列為年度工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容，將它提到重要議事日程，列入正常性、長(zhǎng)期性工作。同時(shí)，通過(guò)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同志會(huì)、全鎮(zhèn)工作大會(huì)及專(zhuān)題宣講報(bào)告會(huì)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話重要指示批示精神和相關(guān)政策法規(guī)，全面提高鎮(zhèn)、村二級(jí)干部的政治思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)，提高依法行政水平，提升法治政府建設(shè)的政策把握和執(zhí)行能力；同時(shí)，各基層黨組織通過(guò)支委會(huì)、支部大會(huì)、學(xué)習(xí)討論會(huì)、專(zhuān)題組織生活會(huì)、“書(shū)記講黨課”及高速出口LED屏、鎮(zhèn)政府巨幕電視滾動(dòng)播放等形式，組織黨員干部全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，不斷提高黨員干部的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在提高自身素質(zhì)的同時(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要力量。今年來(lái)，我鎮(zhèn)共組織開(kāi)展村（社區(qū)）法治大講堂7期，參加人數(shù)達(dá)到約900人次。

（二）政府職能依法全面履行，不斷提升服務(wù)效能

1.全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”

嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，大力推行“一件事一次辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能。鎮(zhèn)公共服務(wù)中心全面推行“一網(wǎng)通”，群眾可在網(wǎng)上自助完成行政審批服務(wù)；同時(shí)，充分考慮老年人的需求，線下采取優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)等方式，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

2.全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，清理取消無(wú)法定依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目

堅(jiān)決落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，積極開(kāi)展“小微權(quán)力”專(zhuān)項(xiàng)整治自查工作，要求各村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商鋪、市場(chǎng)攤位、出租屋、外來(lái)工等以各種名目進(jìn)行的收費(fèi)、對(duì)企業(yè)在辦理相關(guān)手續(xù)過(guò)程中征收的各種費(fèi)用等項(xiàng)目進(jìn)行自查，摸清摸細(xì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、是否入賬、資金去向等情況。經(jīng)查，各村（社區(qū)）尚未發(fā)現(xiàn)未通過(guò)村民代表大會(huì)而以各種名目進(jìn)行收費(fèi)以及對(duì)企業(yè)征收各種費(fèi)用等現(xiàn)象。

3.優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，用法治打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)

我鎮(zhèn)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。一是2019年新成立行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)——古巷鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會(huì)調(diào)解委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)處陶瓷企業(yè)間的矛盾糾紛。今年來(lái)該調(diào)委會(huì)已成功為企業(yè)處理了9宗產(chǎn)品外觀專(zhuān)利侵權(quán)矛盾及工傷糾紛。二是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督。從鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和群眾中聘請(qǐng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員，共同執(zhí)行監(jiān)督新機(jī)制，助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)化。三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究和一次性告知等制度，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度差、從中梗阻、刁難辦事群眾等行為實(shí)行“零容忍”，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化人員設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

4.完善公共法律服務(wù)體系

我鎮(zhèn)加快推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋，全面推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。全鎮(zhèn)19個(gè)村（社區(qū)）由正冉、仁弘、森凱、中潮4個(gè)律所的6名律師掛駐。一方面，提供法律咨詢(xún)，解答法律難題。一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作的開(kāi)展，為村民尋求法律幫助提供了便捷的途徑。律師通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解答和電話、微信等形式為村委及前來(lái)咨詢(xún)的村民提供法律咨詢(xún)，解答他們涉及鄰里、婚姻家庭、勞資糾紛等問(wèn)題。今年來(lái)，律師累計(jì)在全鎮(zhèn)開(kāi)展法律咨詢(xún)292次。另一方面，為村務(wù)把好法律關(guān)，將矛盾有效化解在基層。律師對(duì)涉及全體村民利益的重大問(wèn)題決策，為村提供法律意見(jiàn)，協(xié)助審核、起草相關(guān)文書(shū)資料。同時(shí)，法律顧問(wèn)作為各村(社區(qū))調(diào)委會(huì)副主任，對(duì)于矛盾糾紛，能夠協(xié)助各村調(diào)解員，參與調(diào)解工作，積極引導(dǎo)矛盾雙方通過(guò)合法途徑解決矛盾，維護(hù)雙方合法權(quán)益，避免矛盾升級(jí)轉(zhuǎn)化。

（三）完善依法行政制度體系，提升法治建設(shè)水平

1.堅(jiān)持黨對(duì)行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)，地方制度建設(shè)突出地方特色、突出針對(duì)性、適用性、可操作性，推進(jìn)“小快靈”“小切口”的探索實(shí)踐

全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的部署和要求，堅(jiān)持黨對(duì)行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行印發(fā)文和公文流轉(zhuǎn)各項(xiàng)程序，重要文件由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審批，進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，積極開(kāi)展行政規(guī)范性文件自查清理，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力。

2.加強(qiáng)合法性審查，行政規(guī)范性文件不增加法律法規(guī)外的行政權(quán)力或者減少職責(zé)，不設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，不違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加義務(wù)

自覺(jué)落實(shí)行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。及時(shí)按照規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)送備案，今年來(lái)，按照上級(jí)要求報(bào)送《古巷鎮(zhèn)2021年度文件目錄》共79條，主動(dòng)接受監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政規(guī)范性文件制定和備案審查工作法治化、規(guī)范化、信息化水平。

3.提高公眾參與度，除依法需要保密的，行政規(guī)范性文件一律向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)

明確除依法需要保密的外，對(duì)涉及群眾切身利益或者對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

（四）重大行政決策科學(xué)民主合法，不斷加強(qiáng)“陽(yáng)光政府”建設(shè)

1.暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)

推進(jìn)政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，從完善機(jī)制保障、規(guī)范報(bào)送渠道、拓展公開(kāi)范圍、促進(jìn)媒體融合等方面著手，不斷豐富政府網(wǎng)站信息內(nèi)容。今年度，依法公開(kāi)《古巷鎮(zhèn)2020年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》和《關(guān)于<潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)嶺后片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃>的公示》，確保網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新完善。積極受理12345網(wǎng)上投訴平臺(tái)的投訴信息，今年來(lái)受理群眾投訴信息102條，辦結(jié)101條，依法受理群眾信息公開(kāi)申請(qǐng)2宗，行政復(fù)議3宗，行政訴訟2宗，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷提高廣大群眾的參與度和滿(mǎn)意度。

2.建立黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，并在依法決策中發(fā)揮作用

我鎮(zhèn)健全完善黨政機(jī)關(guān)決策程序，將政府決策行為置于法治框架之內(nèi)。鎮(zhèn)聘請(qǐng)新安律師事務(wù)所楊樹(shù)雄等律師為法律顧問(wèn)，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，各項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)由法律顧問(wèn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把好法律關(guān)，今年來(lái)沒(méi)有發(fā)生因行政決策失誤引發(fā)的群體性事件。

3.落實(shí)好重大行政決策集體討論

對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目，明確要求提交黨委（擴(kuò)大）會(huì)研究討論，切實(shí)推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。另外，大力推行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行中涉及到的重大決策認(rèn)真做好調(diào)研、論證、咨詢(xún)、聽(tīng)證等工作，著力從源頭上預(yù)防和控制重大事項(xiàng)實(shí)施引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

（五）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效

1.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革和鎮(zhèn)屬事業(yè)單位改革工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法體制改革。一是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。成立古巷鎮(zhèn)黨委綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，設(shè)立綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)），成立執(zhí)法服務(wù)中心，進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)和工作范圍。二是建立健全制度。建立健全黨委綜合行政執(zhí)法委員會(huì)工作規(guī)則和工作制度，為全面推行依法行政、提高綜合行政執(zhí)法水平提供制度保障。三是推動(dòng)制度落實(shí)。加大制度執(zhí)行力度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，著力推動(dòng)執(zhí)法行為規(guī)范化。四是全面加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)工作人員的法治教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)，進(jìn)一步提高文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法水平；嚴(yán)格落實(shí)持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法有關(guān)要求，行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100％。

2.提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度

鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮近距離監(jiān)督作用，防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，不定期對(duì)綜合行政執(zhí)法、公共服務(wù)中心窗口服務(wù)等情況開(kāi)展明察暗訪，讓基層干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律作風(fēng)弦。鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)組織開(kāi)展系列紀(jì)律教育活動(dòng)、警示教育及法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，打好廉潔履職“預(yù)防針”，促使廣大黨員干部汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筑牢思想防線，全面提升基層黨員干部政治觀念和依法辦事的水平。今年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委共受理信訪舉報(bào)線索25條，立案23宗26人，開(kāi)除黨籍6人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告9人，黨內(nèi)警告10人，誡勉談話4人，批評(píng)教育12人，談話提醒14人。

3.優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，注重說(shuō)理式、“柔性”執(zhí)法，除有法定依據(jù)外，不要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)

堅(jiān)持說(shuō)理式、“柔性”執(zhí)法，注重整改成效而非懲罰手段，積極采取措施協(xié)助整改，共同營(yíng)造健康有序的社會(huì)環(huán)境。一是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。今年來(lái)，我鎮(zhèn)全面排查整治“散亂污”企業(yè)，依法關(guān)閉鎮(zhèn)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)行業(yè)許可證的企業(yè)，查封、取締非法排污企業(yè)并責(zé)令其限期整改。截止2021年11月底，共檢查河溝約190次、企業(yè)1133家，責(zé)令整改325處，予以停電整改51家。查處在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)垂釣案件2宗，查處堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料造成揚(yáng)塵污染案件3宗。二是持續(xù)抓好食品藥品安全、安全生產(chǎn)、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)等方面工作。堅(jiān)持把食品藥品安全問(wèn)題當(dāng)作一件大事來(lái)抓，每月定期對(duì)學(xué)校食堂、幼兒園衛(wèi)生進(jìn)行檢查，不定期對(duì)市場(chǎng)食品藥品行業(yè)開(kāi)展檢查，牢牢守住食品藥品安全底線，確保人民群眾飲食用藥安全。召開(kāi)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)、村二級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任，保持高壓態(tài)勢(shì)，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改工作。今年來(lái)，采取聯(lián)合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和購(gòu)買(mǎi)第三方公司外包服務(wù)等方式，對(duì)企業(yè)逃生通道、消防設(shè)備、升降設(shè)備、泥漿池等安全隱患進(jìn)行排查，逐一整改銷(xiāo)號(hào)，切實(shí)降低安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查。今年來(lái)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《潮州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》精神，加強(qiáng)日常行政執(zhí)法巡查工作。截止2021年11月底，共檢查河溝約190次、企業(yè)1133家，責(zé)令整改325處，予以停電整改51家。查處在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)垂釣案件2宗，查處堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料造成揚(yáng)塵污染案件3宗。

4.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

鎮(zhèn)黨委政府多措并舉開(kāi)展普法宣傳教育，在全鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚的法治氛圍。一是落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，鎮(zhèn)司法所加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員、駐村律師的指導(dǎo)督促，將普法宣傳融入到人民調(diào)解、法律援助等工作中。同時(shí)，在社區(qū)矯正工作中，積極宣傳《社區(qū)矯正法》。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦在處理村建國(guó)土、礦產(chǎn)資源等問(wèn)題時(shí)，加大對(duì)利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群進(jìn)行政策和法律法規(guī)講解的力度，把普法教育貫徹于事前、事中、事后全過(guò)程，讓群眾在解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)掌握更多的法律知識(shí)。二是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。充分利用戶(hù)外廣告牌、公車(chē)亭等，在鎮(zhèn)府前街打造一條法治文化長(zhǎng)廊，目前已建成投用。三是積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”普法宣傳。鎮(zhèn)普法辦通過(guò)擺攤設(shè)點(diǎn)、懸掛橫幅、播放音頻等形式，推動(dòng)民法典、掃黑除惡、禁毒、反詐騙、交通法規(guī)宣傳進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，今年來(lái)累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)28場(chǎng)次，發(fā)送宣傳資料約8000份。此外，還通過(guò)微信普法方式，發(fā)送普法知識(shí)到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)群、村二委干部群，有效擴(kuò)大黨員干部法律知識(shí)面。

5.本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部支持行政機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，未出現(xiàn)下達(dá)或變相下達(dá)與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)或完成時(shí)限等情形

進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制改革，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格清理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全力支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，尚未發(fā)現(xiàn)存在讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情等現(xiàn)象。

（六）社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解

1.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)預(yù)防性制度機(jī)制建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制

一是加快建立完善相關(guān)制度，制定《關(guān)于創(chuàng)建古巷人民法庭、古巷鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、古巷鎮(zhèn)各村人民調(diào)解委員會(huì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案》、《潮州市潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)社會(huì)矛盾大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體工作方案》，為防范化解矛盾糾紛提供了相關(guān)制度依據(jù)。二是加強(qiáng)全鎮(zhèn)人民調(diào)解員培訓(xùn)。6月17日，古巷鎮(zhèn)在五樓會(huì)議室召開(kāi)全鎮(zhèn)調(diào)解主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平，更好發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。三是實(shí)施“黨建+”治理戰(zhàn)略，鞏固黨的基層執(zhí)政地位，強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)社會(huì)治理促進(jìn)會(huì)、陶瓷協(xié)會(huì)、勞資促進(jìn)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，加入到基層社會(huì)治理中，各種社會(huì)矛盾得到及時(shí)有效化解。今年來(lái)，鎮(zhèn)綜治中心共受理來(lái)訪127批次，受理矛盾糾紛65宗，目前已化解63宗。四是加快“楓橋式”派出所創(chuàng)建步伐。在古巷派出所設(shè)置“膠己人”矛盾調(diào)解室，采取“警調(diào)銜接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”等舉措，將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用“膠己人好說(shuō)話”的民眾心理將矛盾糾紛化解在基層。對(duì)法律專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、處置難度大、易激化升級(jí)的矛盾糾紛，邀請(qǐng)司法部門(mén)聯(lián)調(diào)聯(lián)處。2020年以來(lái)，古巷派出所通過(guò)“警民參與”、“聯(lián)調(diào)聯(lián)處”，共化解糾紛186宗，其中現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解162宗，占比87％。

（七）開(kāi)展涉詐突出問(wèn)題整治工作

我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，緊緊圍繞“防、打、宣”層層發(fā)動(dòng)形成合力，廣泛深入地開(kāi)展涉詐突出問(wèn)題整治工作。一、成立了涉詐突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了書(shū)記為組長(zhǎng)，親自抓、負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，協(xié)調(diào)處理日常工作；二、加強(qiáng)反詐APP宣傳，全鎮(zhèn)共安裝APP五萬(wàn)余個(gè)，發(fā)放告知書(shū)12000余份。全鎮(zhèn)設(shè)置“反詐服務(wù)點(diǎn)”19個(gè)，為廣大人民群眾提供反詐咨詢(xún)服務(wù)；三、集中開(kāi)展整治，針對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)多，外來(lái)務(wù)工人員多的情況，結(jié)合高發(fā)詐騙警情特點(diǎn)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)深入延伸，發(fā)動(dòng)廠家參與宣傳，派出所針對(duì)高發(fā)的電信詐騙案件進(jìn)行認(rèn)真分析、匯總，梳理出不同類(lèi)型的詐騙類(lèi)型，總結(jié)有效控制防范措施，高效打擊違法犯罪行為。

二、法治政府建設(shè)的存在的不足和原因

我鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)得到了全面落實(shí)，全民的法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，依法行政的水平不斷提高，社會(huì)安定穩(wěn)定取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是農(nóng)村基層涉及的問(wèn)題方方面面，個(gè)別村干部掌握的法律知識(shí)仍不夠全面，有時(shí)難以有效應(yīng)對(duì)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“后半篇”文章有待進(jìn)一步加強(qiáng)，承接上級(jí)行政執(zhí)法權(quán)下放的能力有待提升，執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平有待提高；三是基層群眾參與度有待提高，欠缺主動(dòng)學(xué)法的意識(shí)，依法維權(quán)意識(shí)淡薄，遇到利益沖突、矛盾糾紛時(shí)，缺乏走法律程序的耐心和能力。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，能帶頭履行依法治鎮(zhèn)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。今年來(lái)，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員模范遵守憲法和法律法規(guī)，目前尚無(wú)發(fā)生重大違紀(jì)違法和瀆職、貪污、受賄等刑事案件。

一是制定了《古巷鎮(zhèn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度》，定期不定期開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨政第一責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)的職責(zé)，把全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作納入法治軌道，營(yíng)造有法必依、違法必究的社會(huì)治理氛圍。二是將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上學(xué)法考試。三是帶頭學(xué)法，模范用法，鎮(zhèn)委把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政能力。

四、下一步工作措施

接下來(lái)，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》的相關(guān)內(nèi)容，努力提高依法行政水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。一是維護(hù)憲法權(quán)威。全面深入宣傳憲法，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法和運(yùn)用憲法的良好氛圍。二是積極推動(dòng)“八五”普法的實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)在全鎮(zhèn)開(kāi)展法治宣傳教育，開(kāi)展好《民法典》的宣傳普及活動(dòng)，真正使《民法典》成為保護(hù)老百姓自身權(quán)益的“社會(huì)生活百科全書(shū)”，讓人民群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。三是切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，豐富和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大培訓(xùn)面，努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)和依法辦事能力。四是加大政務(wù)信息透明度，強(qiáng)化行政監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，向群眾公開(kāi)各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序等公示材料，提高政務(wù)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。五是積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在引導(dǎo)、組織、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益中的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。