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登塘鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)《潮州市潮安區(qū)2021年依法行政工作要點(diǎn)》，圍繞省委、市委工作要求和區(qū)委工作部署，不斷深化依法行政體制機(jī)制建設(shè)，妥善化解各類行政爭(zhēng)議和矛盾糾紛，加快推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、法治政府建設(shè)完成情況

（一）全面依法履行政府行政職能

一是持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，落實(shí)權(quán)責(zé)清單、收費(fèi)清單、負(fù)面清單制度并動(dòng)態(tài)化管理，做到權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、清單之外不收費(fèi)、“非禁即入”普遍落實(shí)。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，加快公共服務(wù)中心整合，建設(shè)登塘鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，配備政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批人員。今年以來(lái)，根據(jù)上級(jí)下放事項(xiàng)161項(xiàng)，我鎮(zhèn)實(shí)際完成“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)進(jìn)駐事項(xiàng)申請(qǐng)64項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村類38項(xiàng)，衛(wèi)健類19項(xiàng)，民政類1項(xiàng)，公共服務(wù)類6項(xiàng)，平臺(tái)共接待受理能辦即辦事項(xiàng)349件。

二是依法完善行政制度體系。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和管理工作，嚴(yán)格文件起草工作；加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查工作，不斷提高文件質(zhì)量，落實(shí)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，制定現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，定期做好規(guī)范性文件的清理工作，保障規(guī)范性文件的合法性和有效性，有效維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政。

三是科學(xué)開展重大行政決策。及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，健全完善重大事項(xiàng)決策制度、會(huì)議制度等制度，在行使重大決策中及時(shí)做到廣泛聽取公眾意見；落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)吳燦生律師擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問(wèn)，參與重大決策過(guò)程，為黨政機(jī)關(guān)提供重大決策、重大行政行為提供法律意見。

（二）構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政執(zhí)法體系

一是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。根據(jù)《潮州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》確定的第一批下放到鎮(zhèn)實(shí)施的158項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)限清單，有序開展鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，依法開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域工作，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。2021年1月份至今，我鎮(zhèn)共辦理行政處罰案件72宗，辦結(jié)66宗，移送有關(guān)部門4宗，在辦2宗，行政檢查4宗。

二是切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格持證上崗制度。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極組織執(zhí)法人員參加市生態(tài)環(huán)境潮安分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實(shí)提高執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。

（三）科學(xué)有效化解社會(huì)矛盾糾紛

一是抓好矛盾糾紛調(diào)解。落實(shí)維穩(wěn)信訪和調(diào)解工作制度，把慶祝建黨100周年安保慰問(wèn)工作作為工作主線，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪值接訪制度，落實(shí)鎮(zhèn)黨政班子成員輪流到綜治中心開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作。今年來(lái)，開展鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解52次，成功調(diào)處矛盾糾紛并出具書面調(diào)解協(xié)議15宗，調(diào)解率為100%。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控。對(duì)刑滿釋放、社區(qū)矯正對(duì)象、精神障礙患者等特殊人群落實(shí)摸查走訪制度，對(duì)在管215名精神障礙患者進(jìn)行全面排查，落實(shí)管控、關(guān)愛(ài)和救助。全鎮(zhèn)重點(diǎn)管控人員思想穩(wěn)定，無(wú)異常表現(xiàn)。

三是構(gòu)筑多元調(diào)解模式。完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，落實(shí)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員下沉村（社區(qū)）全覆蓋，提高村（社區(qū)）化解矛盾糾紛和依法治理能力，力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)；成立登塘鎮(zhèn)訴前調(diào)解（和解）中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力深化登塘鎮(zhèn)“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)和矛盾糾紛多元化解機(jī)制改革工作，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)；加強(qiáng)警調(diào)、聯(lián)調(diào)相結(jié)合，登塘司法所、派出所等相關(guān)部門，發(fā)揮調(diào)解合力，及時(shí)有力化解矛盾糾紛，筑牢化解矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線。組織人民調(diào)解工作培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解員的調(diào)處能力。

（四）加強(qiáng)基層法治人才隊(duì)伍建設(shè)

一是推行法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)吳燦生律師作為鎮(zhèn)黨委政府法律顧問(wèn)，舉辦法治講座，為鎮(zhèn)、村（居）干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)、提高法治意識(shí)、增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力；積極推進(jìn)基層政府法治人才隊(duì)伍建設(shè)，組織機(jī)關(guān)年輕干部參加執(zhí)法考試，提高全鎮(zhèn)在編人員行政執(zhí)法證持有率，目前全鎮(zhèn)持有執(zhí)法證人員37人，共有兩名干部通過(guò)國(guó)家司法考試。

二是常態(tài)化開展學(xué)法教育。鎮(zhèn)黨校把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入到2021年度培育計(jì)劃中，扎實(shí)開展好專題培訓(xùn)，提高黨員干部的法治思想水平。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入年度主題黨日活動(dòng)計(jì)劃表和“三會(huì)一課”計(jì)劃表中，形成常態(tài)化學(xué)習(xí)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，把黨員干部的學(xué)法教育抓在經(jīng)常、融入日常，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力得到進(jìn)一步提升。今年來(lái)全鎮(zhèn)共舉辦“法治鄉(xiāng)村大講堂”8期，參加培訓(xùn)黨員干部約1000人次。全鎮(zhèn)在編國(guó)家工作人員已完成2021年度學(xué)法考試。

三是廣泛開展法制宣傳。充分發(fā)揮和利用好村（居）法律顧問(wèn)在普法宣傳教育中的職能作用，將村（居）法律顧問(wèn)與普法工作緊密聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)律師積極參與到普法工作中，指導(dǎo)顧問(wèn)律師在各村（居）當(dāng)好“法治宣傳員”。每季度邀請(qǐng)律師給全體鎮(zhèn)政府黨員干部、全體村（居）干部、中小學(xué)生開展法治講座，特別是村居換屆選舉、“4.15”國(guó)家安全日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”憲法宣傳日和法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等重大節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)，鎮(zhèn)普法辦組織并聯(lián)合顧問(wèn)律師、鎮(zhèn)直各單位開展系列專題性法治宣傳教育活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，依法維護(hù)人民群眾正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾和諧化解。

（五）構(gòu)建新時(shí)代法治化營(yíng)商環(huán)境

及時(shí)修復(fù)因鄭燕波等涉黑團(tuán)伙對(duì)全鎮(zhèn)法治社會(huì)進(jìn)行破壞所造成的裂痕，堅(jiān)決肅清“兩鄭”流毒的影響，高標(biāo)準(zhǔn)打造廉政教育館并組織參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷筑牢反腐敗思想防線，提振黨員干部隊(duì)伍依法履職的精氣神。組織法律政策宣講，贈(zèng)送法治書籍，多次邀請(qǐng)律師為企業(yè)“法治體檢”，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，填補(bǔ)法律短板。

深化農(nóng)村集體“三資”清理，組織“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”，發(fā)揮法律專業(yè)能力，提供專業(yè)法律意見，清查各類集體經(jīng)濟(jì)合同的合法性、合規(guī)性、合理性，清理侵占土地情況，拖欠租金或承包款等情況。共清理并審查涉集體經(jīng)濟(jì)合同總份數(shù)1829份。

（六）推進(jìn)政務(wù)公開強(qiáng)化行政監(jiān)督

我鎮(zhèn)及時(shí)強(qiáng)化行政監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范服務(wù)窗口運(yùn)行，做好政務(wù)公開工作，接受上級(jí)部門、人大、司法、社會(huì)群眾等監(jiān)督，今年，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)中嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律要求，全年未發(fā)生重大損失、重大安全事故和損害國(guó)家、公共和公民利益的行為。依法正確行使機(jī)關(guān)職權(quán)，暢通民主監(jiān)督渠道，明確黨委書記為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，將法治政府建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。積極將推進(jìn)法治工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，全力做好依法行政保障。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議上的重要講話精神，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神及國(guó)家法治建設(shè)方面的規(guī)劃、綱要等文件。認(rèn)真履行職責(zé)，把推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位置。堅(jiān)持依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式行使權(quán)力，推進(jìn)S233線登塘段風(fēng)貌提升拆遷、三舊改造等項(xiàng)目，防止因不依法辦事、侵犯群眾合法權(quán)益引發(fā)社會(huì)矛盾。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

近年來(lái)，我鎮(zhèn)在法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作中取得一定成績(jī)，但仍然存在一些不足和問(wèn)題：一是部分鎮(zhèn)村干部學(xué)法、用法“兩張皮”，政治站位不夠高，主體意識(shí)不夠強(qiáng)；二是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，法治建設(shè)配套機(jī)制不夠完善；三是行政執(zhí)法水平有待提高，農(nóng)村法治基礎(chǔ)比較薄弱；四是公共法律服務(wù)均等化、精準(zhǔn)化水平有待提升等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將堅(jiān)決采取有力措施認(rèn)真加以解決。

四、下一步工作計(jì)劃：

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，強(qiáng)化政府治理體系、增強(qiáng)政府治理效能目標(biāo)，緊盯法治政府建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是規(guī)范工作程序。加強(qiáng)制度建設(shè)，按照政府權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求，依法規(guī)范行政審批事項(xiàng)管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法流程，探索社會(huì)矛盾糾紛多元化調(diào)處化解機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。

二是依法依規(guī)履職。落實(shí)依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進(jìn)依法決策、嚴(yán)格文明執(zhí)法、依法開展疫情防控、化解社會(huì)矛盾、強(qiáng)化法治宣傳、做好維穩(wěn)安保工作、推進(jìn)基層法治創(chuàng)建等方面，為實(shí)現(xiàn)登塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)村干部要強(qiáng)化考學(xué)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)教育和培訓(xùn)，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，提升工作人員的執(zhí)法思維和執(zhí)法能力，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。

四是強(qiáng)化宣傳教育。不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣、主題鮮明、有針對(duì)性的法治宣傳活動(dòng)。在世田村打造法治文化主題公園，為人民群眾提供集娛樂(lè)休閑與法治文化氛圍的活動(dòng)場(chǎng)所。

五是強(qiáng)化監(jiān)督制約。提升鎮(zhèn)村干部、黨員守法的自覺(jué)性，強(qiáng)化守法、執(zhí)法的監(jiān)督和制約，防止出現(xiàn)權(quán)力任性和濫用等問(wèn)題。同時(shí)鼓勵(lì)公職人員依法履職，積極擔(dān)當(dāng)作為，防止出現(xiàn)懶政、怠政現(xiàn)象，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，提高法治政府的執(zhí)行力，從而樹立政府公信力，提升人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度。