打開無障礙歸湖鎮(zhèn)2020年度法治政府建設年度報告
歸湖鎮(zhèn)2020年度法治政府建設年度報告
自法治政府建設工作開展以來，歸湖鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，大力推進法治建設工作，助推政府依法行政能力進一步提高，公民法治意識、法洽觀念進一步增強，群眾安全感和尊嚴感進一步提升，法治建設工作取得了一定的成績?，F(xiàn)將2020年工作情況匯報如下:
一、切實加強組織領導，全面深化法治建設
（一）強化組織領導，完善工作機制。堅持強化領導，完善領導抓法治建設工作的責任機制。堅持一把手負總責，分管領導具體抓，定期召開會議，分析情況，研究落實法治建設具體工作。著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領導，各部門各司其職的工作機制。建立行政執(zhí)法監(jiān)督制，把推進全過程督察、工作問責制、責任追究制作為推進依法行政的重要措施，對涉及依法行政的重大事項，按照項目化管理、序時化推進、合法化實施的要求，開展全過程跟蹤督察，確保工作推進到位。
（二）細分責任并落實。扎實學習上級文件精神，嚴格貫徹落實《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》等有關規(guī)定，結(jié)合歸湖鎮(zhèn)實際情況，認真研究，對法治政府建設工作任務進行了逐項分解，將創(chuàng)建工作的任務和措施細化分解到各部門，責任落實到具體單位和部門，全面推進法治建設工作。
二、全面履行依法行政，深入推進廉潔執(zhí)法
（一）著力推進行政決策民主化。對事關全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、民生發(fā)展的重大事項，堅持做到科學決策、民主決策、依法決策。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證，增強了工作透明度，充分調(diào)動群眾參政議政的積極性。同時，對政府制定的文件，事先都履行必要的審核、簽發(fā)、備案程序，并提交黨委會、黨政聯(lián)席會充分醞釀研究，集體討論決定。
（二）著力推進行政行為規(guī)范化。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，不斷推進行政行為規(guī)范化。一是規(guī)范執(zhí)行主體。嚴格執(zhí)行行政許可制度，堅持在法律許可的情況下辦事，強化行政權力運行的監(jiān)督。二是規(guī)范執(zhí)法行為。堅持亮證執(zhí)法、全面落實執(zhí)法事項告知制度，尊重群眾的知情權、申辯權、控申權，以負責任的態(tài)度處理好行政執(zhí)法的相關事項。三是堅持文明執(zhí)法。把法律條文的剛性與執(zhí)法過程的柔性有機結(jié)合起來，既體現(xiàn)法律的嚴肅性，又體現(xiàn)執(zhí)法過程人性化要求，既注重嚴格執(zhí)法，又注重認真釋法，使法律精神讓群眾所理解、所接受、所遵循，從而避免執(zhí)法過程中新矛盾的發(fā)生。
（三）著力推進行政行為法治化。歸湖鎮(zhèn)聘請了潮州市小何律師事務所林澤楷律師為常年法律顧問，通過組織政府法律顧問參與政府及政府部門重大行政決策和涉法事務的研究、咨詢與論證，通過政府法律顧問提供建設性法律意見和建議，促進了政府決策科學化、民主化、法治化水平的提高。
今年以來，歸湖鎮(zhèn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點工程建設，國土問題整治等熱點難點問題，都嚴格按相關政策和規(guī)定執(zhí)行，受到了群眾的一致好評。
三、推進依法管理，全力維護社會穩(wěn)定
（一）強化社會管理職能。充分發(fā)揮法治建設在社會管理中的規(guī)范、保障和促進作用，針對社會領域中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點做好流動人口、涉毒、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放等人員的學法和依法管理，有效預防高危人群違法犯罪。通過創(chuàng)新社會管理的方法和手段，努力實現(xiàn)由粗放型、防范型管理向法治型、服務型管理的轉(zhuǎn)變。
（二）強化疫情常態(tài)化防控的社會面穩(wěn)定管理。根據(jù)鎮(zhèn)新冠肺炎防控工作有關要求，設置由村主任、治安負責人、駐村醫(yī)生組成的村級防控“三人小組”，負責對村的疫情苗頭進行排查、穩(wěn)控。制止疫情擴散、謠言散布及其他不穩(wěn)定因素，自疫情發(fā)生以來未出現(xiàn)與疫情有關的不穩(wěn)定情況。
（三）設立歸湖鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室及成立綜合行政執(zhí)法隊伍，積極對接上級下放的執(zhí)法權限，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的原則，完善執(zhí)法制度及設施，對照要求及職責范圍，依法開展執(zhí)法行動。今年來，對鎮(zhèn)區(qū)實施規(guī)范化管理，開展鎮(zhèn)街例行巡查350次，組織綜合整治行動25次，處理各類違規(guī)現(xiàn)象300多起，警示教育亂停亂放車輛駕駛員200多人次，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、交通秩序明顯改善
歸湖鎮(zhèn)進一步加強和完善治安防控體系建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，并通過完善信訪、調(diào)解、綜治相結(jié)合的社會矛盾糾紛排查化解機制和基層矛盾糾紛調(diào)處機構(gòu)，切實提升基層矛盾糾紛調(diào)處力度，把矛盾糾紛最大程度地化解在基層，為歸湖法治建設工作扎實開展提供了有力保障。今年來，轄區(qū)鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解委員會成功調(diào)解案件共10宗，其中通過訴調(diào)對接工作機制，歸湖司法所與文祠人民法庭建立聯(lián)調(diào)工作室，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會處理文祠人民法庭移交訴前調(diào)解案件3宗，成功辦結(jié)3宗，涉及金額74222元，有效預防和化解社會矛盾，滿足了人民群眾多元化的司法需求。
四、自覺接受監(jiān)督，完善社會自治功能。
（一）自覺接受權力機關監(jiān)督，及時辦理并按時辦結(jié)人大代表議案和建議；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理并按時辦結(jié)政協(xié)委員提案；遵守人民法院依法實施的監(jiān)督，自覺執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定。
（二）自覺接受社會監(jiān)督，不斷深化“三務公開”。將黨務、政務、財務公開內(nèi)容、形式、時間進行統(tǒng)一規(guī)范，并建立群眾監(jiān)督機制，對好的建議、意見予以采納，對群眾反映的問題要及時了解核實并依法進行處理。充分尊重群眾意愿，民主商議決定基層事務，構(gòu)建了在黨組織的領導下，以村民自治為核心，社會組織廣泛參與的村級治理機制，不斷完善社會自治功能。
五、不斷加強學習，強化干部隊伍建設。
（一）加強領導干部帶頭學法用法，提升政府領導干部法治水平。各部門領導堅持帶頭學習，深刻領會法治建設的重要精神，牢固樹立必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法行政，堅決落實法治建設各項政策規(guī)定的意識。在全鎮(zhèn)開展《民法典》學習宣傳，舉辦“歸湖鎮(zhèn)平安建設法治宣傳活動”“愛法守法，一起擁抱《民法典》吧”普法宣傳活動等系列活動。在行政決策、行政管理、行政監(jiān)督中把《民法典》作為重要標尺，規(guī)范政府各項工作。進一步提高了領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
（二）抓好行政執(zhí)法人員教育培訓，提升執(zhí)法隊伍的業(yè)務水平。加強對行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務培訓，積極參加上級部門舉辦的行政執(zhí)法人員培訓，行政執(zhí)法人員持證上崗率達100％。
（三）發(fā)揮法制講師團力量，提升全民法治意識。通過常態(tài)化、系統(tǒng)化的法治教育，使群眾對法律有全面的認識，形成正確的法治理念；開設關于民主選舉、交通安全、環(huán)境和人民調(diào)解等相關的法律課程，在全鎮(zhèn)營造濃厚法治氛圍。
六、存在問題及原因
2020年，歸湖鎮(zhèn)在法治政府建設工作上雖取得了一定的成效，但是仍存在一些短板和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是由于剛剛進行機構(gòu)改革，歸湖鎮(zhèn)在履職過程中不斷發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，依法行政工作面臨的壓力不斷增加，執(zhí)法人員依法行政能力有待進一步提升。二是執(zhí)法人員不足，偏年輕化，執(zhí)法經(jīng)驗尚淺，工作強度高、責任大，隨著機構(gòu)改革的不斷深入，執(zhí)法編制數(shù)量少，整合其他部門執(zhí)法職能后，工作任務愈加繁重，執(zhí)法人員疲于應對繁復的工作，如此下去便造成了執(zhí)法骨干的流失。三是部分綜治網(wǎng)格員的培訓不足，村（居）網(wǎng)格員素質(zhì)和業(yè)務能力較低，少數(shù)機關同志的法治意識有待提高，重工作、輕理論的工作方式有待改進。平時業(yè)務工作較多，小部分同志忙于工作開展，在法律法規(guī)等法治知識方面投入時間較少，理論結(jié)合實際不太足。
七、下一年工作打算
堅持依法行政，建設法治政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程，關鍵在于真抓實干。接下來，歸湖鎮(zhèn)法治建設要突出工作重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，切實做好以下幾個方面工作：
（一）加強基層行政執(zhí)法的法治觀念，依法推進行政執(zhí)法工作。
（二）繼續(xù)擴大法制宣傳教育面，深入到基層，提升群眾法律意識和自我保護意識，從而進一步提高依法治理水平。
（三）緊抓特色亮點法治工作推進，確保完成既定任務。
（四）進一步加強基層法治建設督導工作，推進基層法治力度。
中共歸湖鎮(zhèn)委
歸湖鎮(zhèn)人民政府
2020年12月21日
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