打開無障礙登塘鎮(zhèn)2020年法治政府建設年度報告
今年以來，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1+1+9”和市委“1+5+2”工作部署，以全面加強黨的領導和黨的建設為統(tǒng)領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿眨钊胪七M法治政府建設各項工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設工作取得了明顯成效，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各項事業(yè)邁出新步伐、取得新成績，為實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅實基礎?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設工作報告如下：
一、總體完成情況
2020年，登塘鎮(zhèn)政府在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，深入推進依法行政和法治政府建設工作，在依法履行政府職能、完善制度建設、推進行政決策、堅持文明執(zhí)法、強化行政權力制約監(jiān)督、化解社會矛盾、提高法治思維和依法行政能力、開展法治宣傳、推進基層法治創(chuàng)建等方面認真抓好法治建設各項工作，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障。今年，我鎮(zhèn)在法治政府建設中嚴格依法，遵守各項工作紀律要求，全年未發(fā)生重大損失、重大安全事故和損害國家、公共和公民利益的行為。
二、工作成效
（一）深入學習宣傳貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略
深入學習宣傳貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。全面系統(tǒng)準確把握習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，推動習近平總書記重要講話和重要指示批示精神得到不折不扣貫徹落實。組織開展專題學習，傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上的重要講話精神、省委全面依法治省委員會會議、市委全面依法治市委員會會議，切實加強組織領導。
（二）依法防控新冠肺炎疫情，為疫情防控工作提供有力法治保障
我鎮(zhèn)全面依法履行政府職能，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，統(tǒng)籌推進疫情防控，促進登塘鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。一是堅持黨建引領，落實疫情防控責任。實行網(wǎng)格化包干責任制，抽調(diào)精干力量，成立鎮(zhèn)防控指揮部，迅速制定了《登塘鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，明確各工作組職責，形成分工合作、溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控的工作合力。形成鎮(zhèn)領導掛村、駐村同志包村、村干部包組、村民組長包戶的責任鏈。二是做好常態(tài)化疫情防控。落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療防控要求，加強健康教育，提高社會各界的疫情防控意識。結(jié)合我鎮(zhèn)實際人口數(shù)和疫情防控工作需要情況，做好疫情應急物資儲備工作。三是全力防控疫情反彈。繼續(xù)做好“三人小組”常態(tài)化疫情防控工作，做好重點人員落地核查和分類管理措施，同時落實農(nóng)貿(mào)市場領域疫情防控要求，深入開展重點領域愛國衛(wèi)生運動，成立工作專班，在市場設立體溫監(jiān)測點，嚴格落實活禽市場“1110”制度和人員登記、體溫測量、口罩佩戴等措施，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。四是推動經(jīng)濟有序發(fā)展。疫情初步得到控制后，我鎮(zhèn)班子成員包項目、包企業(yè)，幫助解決企業(yè)資金短缺、用工數(shù)量不足、原材料供應遇阻、市場銷售困難問題，做到政策到位、措施到位、責任到位、服務到位、落實到位。在多方的努力下，我鎮(zhèn)各企業(yè)較早順利完成復工復產(chǎn)，我鎮(zhèn)繼續(xù)貫徹落實惠企政策，讓市場主體尤其是中小微企業(yè)真正有政策獲得感，扭住內(nèi)需這個關鍵，引領內(nèi)需規(guī)模擴大和質(zhì)量改善。五是開展疫情防控法治宣傳和法律服務。組織企業(yè)開展疫情防控知識講座和復工復產(chǎn)工作推進會，引導推進企業(yè)復工復產(chǎn)，提高企業(yè)疫情防控意識和依法管理水平，落實疫情防控與安全生產(chǎn)兩不誤，推動登塘經(jīng)濟社會回到正常秩序，實現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展。督促駐村（社區(qū)）法律顧問開展疫情防控知識宣傳，線上微信群發(fā)布疫情防控知識，線下張貼疫情防控貼士、開展疫情防控知識講座等逐步提高村民疫情防控意識。
（三）服務重點工作，發(fā)揮法治引領保障作用
1.營造法治化營商環(huán)境，保護民營企業(yè)發(fā)展
一是組織法律顧問為民營企業(yè)開展法治體檢。從企業(yè)法治需求出發(fā)，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和堅實的法治保障，例如為登塘登隆電商企業(yè)“法治體檢”，律師結(jié)合運營情況，從《電子商務法》《食品安全法》《廣告法》《合同法》等電商領域“基本法”入手，就電商行業(yè)普遍存在的法律問題和風險提供專業(yè)法律意見，幫助企業(yè)掃清法律盲區(qū)，填補法律短板，規(guī)避運營管理方面的法律風險，引導依法經(jīng)營。二是通過政策宣講、企業(yè)走訪、發(fā)放政策匯編等形式，開展全方位、多層次、廣覆蓋的政策宣傳，有效提升基層干部和中小微企業(yè)的政策知曉率，使企業(yè)精準理解政策措施，靈活運用，讓更多企業(yè)成為政策紅利受益者。
2.深化農(nóng)村集體“三資”清理，發(fā)揮法律專業(yè)效力
我鎮(zhèn)黨委高度重視三資清理工作，提前謀劃，召開工作會議部署推進農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作，并實行黨政領導班子掛鉤包村居制度和一周一匯報制度，每周鎮(zhèn)班子成員匯報掛鉤村工作進展情況并進行研商。同時，鎮(zhèn)組織“一村（社區(qū)）一法律顧問”以問題為導向，發(fā)揮法律專業(yè)能力，助力農(nóng)村“三資”清理工作，組織各法律顧問進行合同初步審查情況的交流會議。市公安局各黨支部和黨員到我鎮(zhèn)白水村等15個結(jié)對村開展“雙報到”法治幫扶對接工作，著重組織建設，著手同抓共治，在加強農(nóng)村社會治理、指導開展“三資”清理整治、開展法治宣傳教育和協(xié)查違法犯罪等方面有效發(fā)力，我鎮(zhèn)把握本次法治幫扶的機遇，及時反饋我鎮(zhèn)村（社區(qū)）在“三資”清理整治工作方面的問題和線索，切實維護村集體資產(chǎn)利益。
（四）依法履行政府職能，保障社會穩(wěn)定發(fā)展
1.依法履行行政職能，科學開展行政決策，落實對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理
在法治政府建設中，我鎮(zhèn)以服務政府、責任政府為主導，及時轉(zhuǎn)變政府職能，加強行政履責。數(shù)據(jù)處理及時率一直達到100%，對于群眾在信訪信息系統(tǒng)和12345投訴舉報平臺上反映的問題，我鎮(zhèn)第一時間進行了解核實情況并及時進行處理答復，1周內(nèi)答復受理告知書，今年來我鎮(zhèn)收到23宗投訴舉報工單，均已答復處理完畢，不存在逾期未處理情況。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全完善重大事項決策制度、會議制度等制度，在行使重大決策中及時做到廣泛聽取意見，鎮(zhèn)領導班子集體議事，及時強化了行政政策、項目活動的可行性、合理性、可控性，對可能引發(fā)重大問題的事項進行評估，使重大事項決策具有科學性。健全人民當家作主制度體系，支持和保證人大依法行使職權，發(fā)揮人民政治協(xié)商、民主監(jiān)督重要作用，促進民主法治建設、完善民主監(jiān)督制度。積極組織人大代表、政協(xié)委員開展視察、評議等活動，強化人大監(jiān)督和執(zhí)法檢查。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鎮(zhèn)武裝部門切實抓好國防和民兵預備役建設，高質(zhì)量完成征兵任務。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、僑務、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的職能優(yōu)勢推動工作。開展規(guī)范性文件的清理，認真落實規(guī)范性文件有效期制度，根據(jù)社會和經(jīng)濟的發(fā)展以及上位法的制定、修改、廢止情況，定期清理規(guī)范性文件，加強規(guī)范性文件有效期屆滿前的評估工作。
2.深化綜合行政執(zhí)法，推動嚴格規(guī)范工作文明執(zhí)法
一是全力推進我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作。設立綜合行政執(zhí)法辦公室，建立綜合行政執(zhí)法隊伍，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格和證件管理。二是認真開展行政執(zhí)法，全面提升我鎮(zhèn)行政執(zhí)法管理水平。對占道經(jīng)營、亂停亂放、亂堆亂放等現(xiàn)象開展集中整治，維護我鎮(zhèn)良好環(huán)境。對安全隱患加強排查，重點對砂石場、煙花鞭炮等進行重點檢查、整改。三是加強執(zhí)法隊伍的管理，強化執(zhí)法為民和服務群眾意識，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷探索改進服務的新思路、新方式、新舉措，切實提高綜合行政執(zhí)法工作的科學化、規(guī)范化、法治化水平。
（五）完善公共法律服務體系，推進登塘法治社會建設
1.推進基層法治創(chuàng)建，提升依法治理水平
一是按照省級創(chuàng)建標準，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）完成民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，實現(xiàn)我鎮(zhèn)民主法治村（社區(qū)）全覆蓋，大力增強了各村（社區(qū)）廣大干群的法律素養(yǎng)和民主法治意識，全面加快基層民主法治建設進程。二是推動駐村（社區(qū)）法律顧問積極協(xié)助村（社區(qū)）開展基層法治創(chuàng)建，對村務開展“法治體檢”，提供法律意見，提升基層依法治理水平；推動駐村（社區(qū)）法律顧問隊伍全面掌握《廣東省村民委員會選舉辦法》，切實提升村級組織換屆選舉法律服務水平，為順利完成換屆選舉提供堅強法律保障。三是依托白水村良好的地理環(huán)境及布局優(yōu)勢，精心打造登塘鎮(zhèn)首個法治文化主題公園。集法治文化、法治宣傳、休閑娛樂為一體的高品位、多功能法治文化主題公園，成為全鎮(zhèn)人民群眾普及憲法和法律知識、享受法治文化熏陶的重要活動場所。
2.落實公共法律服務實體平臺建設，打造優(yōu)質(zhì)便民平臺
我鎮(zhèn)建成1個公共法律服務工作站和16個示范性村（社區(qū)）公共法律服務工作室，名稱統(tǒng)一規(guī)范、功能設置合理、設備配置齊全，落實工作職能、辦事程序等上墻公示，基本完成實體平臺建設。進一步完善服務指南和辦事指引，公布公共法律服務事項清單，明確辦理事項所需證明材料。建立工作制度，確保實體平臺有效運營，充分發(fā)揮一體化、綜合性的平臺作用，打通服務群眾“最后一公里”，讓群眾在“家門口”就能得到精準、高效的法律服務。宣傳、推廣網(wǎng)絡平臺和熱線平臺等掌上服務信息，打造讓群眾“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”的公共法律服務圈。實行村（社區(qū)）法律顧問到公共法律服務工作站值班制度，增加基層法律服務專業(yè)人才，為來訪群眾提供專業(yè)法律咨詢服務。
3.大力開展法治宣傳教育，營造全鎮(zhèn)法治氛圍
一是組織全鎮(zhèn)干部開展法治知識講座，邀請駐鎮(zhèn)法律顧問開展《民法典》、憲法等法治講座，對相關法律法規(guī)開展解讀，提升干部法治意識和依法行政工作能力。結(jié)合每年普法學法考試、干部法治教育工作、執(zhí)法人員法治培訓、安全生產(chǎn)培訓等，增強我鎮(zhèn)干部的法治思維，提升素質(zhì)和解決實際問題的能力，為扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作奠定基礎。二是抓好青少年普法宣傳教育，開展“民法典”校園巡回法治宣傳活動6場，創(chuàng)辦校園法治趣味運動會，引導學生自覺守法、主動學法，提高師生法治意識，營造校園學法氛圍，實現(xiàn)轄區(qū)法治宣傳教育全覆蓋。三是著力營造依法治鎮(zhèn)的濃厚氛圍，創(chuàng)新開展法治宣傳方式。登塘司法所發(fā)布《社矯新時代》、《mojito版民法典》普法音樂MV，深入開展群眾性普法文化活動，積極擴大法治文化陣地。四是做好禁毒宣傳工作。我鎮(zhèn)采取“多辦多展多教育”的形式，采取展示禁毒宣傳展板、提供法律咨詢、派發(fā)禁毒宣傳資料、開展校園禁毒講座、禁毒宣傳主題班會等方式，讓更多人積極參與到禁毒行列中。
4.依法有效化解糾紛，維護群眾合法權益
一是明確主體責任，成立1個鎮(zhèn)級人民調(diào)解委員會、29個村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，實現(xiàn)我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織全覆蓋。配備2個鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員，廣泛開展鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員下沉村（社區(qū)）協(xié)助工作。通過掛靠村（社區(qū)），實行面對面指導業(yè)務工作制度，幫助建立健全村（社區(qū)）人民調(diào)解工作機制，提高村（社區(qū)）化解矛盾糾紛和依法治理能力，推進基層民主法治建設。二是構筑多元調(diào)解模式，完善多元化矛盾糾紛化解機制。成立登塘鎮(zhèn)訴前調(diào)解（和解）中心建設工作領導小組，著力深化登塘鎮(zhèn)“一站式”訴訟服務體系建設和矛盾糾紛多元化解機制改革工作，推進社會治理現(xiàn)代化建設。加強警調(diào)、聯(lián)調(diào)相結(jié)合，登塘司法所、派出所等相關部門，發(fā)揮調(diào)解合力，及時有力化解矛盾糾紛，筑牢化解矛盾維護社會穩(wěn)定第一道防線。三是開展矛盾糾紛掃黑除惡“大排查、大調(diào)處”活動，加大對涉黑涉惡高危人群、事項的摸排力度。開展治安大巡游活動，敲響安全防范警鐘，震懾潛在犯罪分子。切實加強對刑滿釋放特殊人群的管理工作，開展實地走訪工作，實時了解其生活工作狀態(tài)，有效預防和減少重新違法犯罪，進一步維護基層社會和諧穩(wěn)定的大環(huán)境。四是把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能夠得到合理合法的結(jié)果，全面推行“陽光信訪”。今年以來，受理窗口信訪14宗，網(wǎng)上信訪4宗，辦結(jié)率100%。增強信訪工作人員的法治觀念，規(guī)范信訪秩序，嚴格依法辦事，引導群眾自覺樹立依法信訪、依法維權、理性合法表達利益訴求的理念，全面促進信訪工作的法治化和規(guī)范化。
以上是我鎮(zhèn)一年來在法治政府建設領域中的重要工作。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，法治政府建設工作是一項長期而艱巨的工作，全面提高群眾的法律素養(yǎng)，實現(xiàn)法治社會任重道遠。我鎮(zhèn)將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，繼續(xù)開展好下一步的依法治理工作。繼續(xù)推進機關行政規(guī)范管理工作，加強制度建設，依法規(guī)范行政事務管理；繼續(xù)加強行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照政府權力清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政；繼續(xù)加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色有針對性的法律宣傳活動；不斷探索社會矛盾糾紛多元化調(diào)處化解機制，發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，推動登塘鎮(zhèn)和諧社會的發(fā)展。
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