打開(kāi)無(wú)障礙東鳳鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
一、認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)
（一）發(fā)揮黨委的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度機(jī)制，東鳳鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府一直緊緊圍繞“法治政府 法治東鳳”的創(chuàng)建工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)重大決策，成立“法治東鳳”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，認(rèn)真對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)法治政府創(chuàng)建的各項(xiàng)日常工作。多次召開(kāi)全鎮(zhèn)“法治創(chuàng)建”工作會(huì)議，結(jié)合上級(jí)工作部署，制定了“七五”普法、“三清理、三拆除、三整治”、“三資”管理清理專項(xiàng)整治、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革等各個(gè)專項(xiàng)工作方案。定期召開(kāi)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等，研究解決法治創(chuàng)建工作中遇到的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。落實(shí)本級(jí)政府每年向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告。一年度法治政府建設(shè)情況制度，報(bào)告通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
（二）堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，結(jié)合不忘初心、牢記使命制度和第一議題制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想及重要講話和重要指示批示精神，扎實(shí)開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)。強(qiáng)化領(lǐng)學(xué)督學(xué)，活用鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)后進(jìn)黨支部模式，“抓兩頭帶中間”，認(rèn)真開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活，制定學(xué)習(xí)方案，深入推進(jìn)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷專題學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)班子成員開(kāi)展為期3天的集中學(xué)習(xí)研討，集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，以集中學(xué)習(xí)帶動(dòng)個(gè)人自學(xué)；加強(qiáng)鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，做好《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷征訂工作，舉辦宣講會(huì)，依托鎮(zhèn)委黨校基地，舉辦黨員大輪訓(xùn)共7期。
二、依法依規(guī)決策，全面履行政府職能
（一）全面落實(shí)黨委、政府法律顧問(wèn)制度，壓實(shí)法律論證責(zé)任。聘請(qǐng)專業(yè)律師李潮揭作為鎮(zhèn)黨委政府的法律顧問(wèn)，發(fā)揮法律顧問(wèn)對(duì)黨委、政府文件、政府重大決策的合法性審查；貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序；簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，不斷完善政務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化，以黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄，廣播電視、新媒體為載體開(kāi)展全方位多形式的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)重大事項(xiàng)和民生工作及時(shí)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，設(shè)置東鳳鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，開(kāi)展“一站式”便民政務(wù)服務(wù)工作；正確處理涉法涉訴案件，認(rèn)真履行法院的生效判決，近幾年來(lái)我鎮(zhèn)沒(méi)有出現(xiàn)被確認(rèn)違法的行政訴訟案件。
（二）明確法治創(chuàng)建工作，規(guī)范行政決策程序。制定《東鳳鎮(zhèn)“法治東鳳”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，方案進(jìn)一步明確了創(chuàng)建工作的目標(biāo)，工作重點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)，工作步驟和時(shí)間安排等具體內(nèi)容，全面推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作。在開(kāi)展“三清理、三拆除、三整治”“三資”管理清理專項(xiàng)整治等各項(xiàng)活動(dòng)中，始終堅(jiān)持以法律為導(dǎo)向，依法行政。制定了東鳳鎮(zhèn)《鎮(zhèn)委工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序。完善東鳳鎮(zhèn)《機(jī)關(guān)制度匯編》和一系列工作制度，規(guī)范辦事程序。
（三）自覺(jué)接受監(jiān)督、民主決策。支持本級(jí)人大、政府依法履行職能、開(kāi)展工作。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)或插手具體案件處理。今年，鎮(zhèn)人大對(duì)東梅干渠整治、義務(wù)教育、“兩違”整治、“三清三拆”等重點(diǎn)工作和民生工作開(kāi)展了督查，提出了整改意見(jiàn)，有效地發(fā)揮了人大的監(jiān)督作用。經(jīng)常性與班子成員開(kāi)展談話談心，引導(dǎo)他們堅(jiān)持法治信仰，自覺(jué)運(yùn)用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問(wèn)題。自覺(jué)接受社會(huì)輿論和群眾的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并解決群眾反映的問(wèn)題，促進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政水平的進(jìn)一步提高。
（四）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革體系、全力推進(jìn)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見(jiàn)》，今年9月，我鎮(zhèn)積極深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。一是建立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。設(shè)置綜合執(zhí)法辦公室，人員編制13名，現(xiàn)配備綜合執(zhí)法人員7名，人員主要由來(lái)自規(guī)劃建設(shè)、自然資源、動(dòng)物防疫等部門(mén)組成，7名執(zhí)法人員中有4人持有執(zhí)法證件，其余3人均已參加區(qū)司法局組織的執(zhí)法證統(tǒng)一考試并順利通過(guò)，目前已向區(qū)司法局提出領(lǐng)證申請(qǐng)。二是配備綜合執(zhí)法辦公場(chǎng)所，落實(shí)規(guī)范化建設(shè)。綜合執(zhí)法辦公室現(xiàn)有專用執(zhí)法車一輛、執(zhí)法記錄儀兩臺(tái)，設(shè)有專門(mén)的詢問(wèn)室、檔案室、并落實(shí)專人負(fù)責(zé)檔案管理，目前我鎮(zhèn)已規(guī)劃在鎮(zhèn)政府辦公大樓隔壁的附屬樓設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室獨(dú)立辦公場(chǎng)所，接下來(lái)將加強(qiáng)對(duì)辦公場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍的管理，切實(shí)提高執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。11月26日至27日，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室所有人員集中參加了市司法局組織的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法為期兩天的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，我鎮(zhèn)分管執(zhí)法的副鎮(zhèn)長(zhǎng)馬上組織全體執(zhí)法人員對(duì)兩天所學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)總結(jié)交流，向所有執(zhí)法人員發(fā)放了《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書(shū)范本(2020年版)》，明確即將下放的158項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法內(nèi)容以及涉及相關(guān)的法律法規(guī)，要求所有執(zhí)法人員要熟悉執(zhí)法流程和法律法規(guī)，以較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力迎接接下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。
今年10月，在綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建立之初，我鎮(zhèn)在全區(qū)率先取締全鎮(zhèn)10個(gè)私人生豬屠宰點(diǎn)，要求自2021年1月1日起全鎮(zhèn)所有生豬必須統(tǒng)一到指定的生豬屠宰點(diǎn)--東鳳食品站實(shí)行屠宰，此一行動(dòng)規(guī)范了我鎮(zhèn)生豬的市場(chǎng)管理，有效地預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，得到了上級(jí)部門(mén)的高度好評(píng)，并受到兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的借鑒學(xué)習(xí)。
（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。首先，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，完成東彩路東鳳段、安北路、府前路等一批升級(jí)改造工程，配合完成廣梅汕鐵路增建二線建設(shè)，廈深聯(lián)絡(luò)線、星新路、安北路上跨橋全面完工通車。完成東仙路、東邊路、府前路、下張路等“四好農(nóng)村路”改造提升。在水利項(xiàng)目上，全面完成東鳳鎮(zhèn)中小河流整治項(xiàng)目和鎮(zhèn)村村通自來(lái)水供水干管鋪設(shè)工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)韓江粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水(東鳳灌區(qū)潮州片區(qū))改造工程，東鳳水廠擴(kuò)容提質(zhì)工程完成清水池及泵房施工，正在進(jìn)行機(jī)電設(shè)備工程工作。在推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，東鳳污水處理廠正式投產(chǎn)，污水管網(wǎng)埋設(shè)工程一期工程已經(jīng)完工并投入使用。在電力設(shè)施基礎(chǔ)上，全面完成潮州110千伏廣梅汕鐵路龍湖南牽引站供電工程線路建設(shè)，鄒魯變電站項(xiàng)目工程按計(jì)劃投產(chǎn)，入線出線等相關(guān)配套線路建設(shè)已全面完成。全面完成彩安線、魯文線和來(lái)禮T改工程。
其次，落實(shí)惠企暖企政策，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。今年來(lái)全鎮(zhèn)新增企業(yè)127家，達(dá)到 963家，新增個(gè)體戶331家，達(dá)到 5327家，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。按照區(qū)政府各項(xiàng)工作部署，落實(shí)各項(xiàng)惠企暖企政策補(bǔ)貼，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本和稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力支持展翠、佳達(dá)等食品企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工、公興塑膠廠等企業(yè)的塑料再生利用等項(xiàng)目，淘汰落后污染產(chǎn)能。支持展翠、林老弟等食品企業(yè)對(duì)現(xiàn)有食品生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造，提升食品產(chǎn)量及附加值，共投資2900多萬(wàn)元。支持新天麗、強(qiáng)盛、源天等印刷企業(yè)對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行自動(dòng)化技術(shù)改造，新增年產(chǎn)量1900噸，共投資2000多萬(wàn)元，切實(shí)提升印刷質(zhì)量及效率。聯(lián)和、名派等不銹鋼制品生產(chǎn)企業(yè)率先投入使用智能機(jī)械進(jìn)行日常生產(chǎn)，有效減少人工成本，取得較好經(jīng)濟(jì)效益。積極實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”項(xiàng)目，擴(kuò)大芡實(shí)種植面積，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)園區(qū)化、品牌化發(fā)展，舉辦“圓圓個(gè)芡實(shí)，甜甜個(gè)故事”系列活動(dòng)，全面提高東鳳芡實(shí)知名度。
三、堅(jiān)持法治能力的用人導(dǎo)向，深入推進(jìn)法治宣傳教育
鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持將能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。深入推進(jìn)法治宣傳教育。
（一）加強(qiáng)干部職工的法治教育。把法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《廣東省信訪條例》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等與日常工作相關(guān)的法律法規(guī)。組織公職人員參加學(xué)法考試，保持每年參學(xué)率、參考率均達(dá)100%，提高機(jī)關(guān)干部職工的依法決策、依法行政能力。
（二）多面發(fā)力，強(qiáng)化法治陣地建設(shè)。充分利用電視、廣播、橫幅、宣傳欄、LED字幕和活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等宣傳平臺(tái)，不斷深化法治創(chuàng)建的宣傳力度。目前全鎮(zhèn)共設(shè)置大型宣傳欄38個(gè)、設(shè)置橫幅標(biāo)語(yǔ)210處，張貼宣傳海報(bào)1400余張。鎮(zhèn)有線電視不定期滾動(dòng)播放“法治東鳳”的宣傳內(nèi)容，在各村、各單位開(kāi)辟專欄，廣泛開(kāi)展宣傳。今年8月，我鎮(zhèn)在禮陽(yáng)鄭村建設(shè)法治文化公園，推動(dòng)了全民的普法教育。
（三）多形式多位點(diǎn)，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”國(guó)家安全日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展主題法治宣傳教育，今年來(lái)，我鎮(zhèn)累計(jì)開(kāi)展群體性普法宣傳活動(dòng)30多場(chǎng)次，受教育2000多人次。在今年疫情防控期間，為保持高效持續(xù)的法治宣傳，我鎮(zhèn)結(jié)合常態(tài)化疫情防控需求，因時(shí)而變，打破時(shí)間空間限制，開(kāi)設(shè)“普法宣傳直播課堂”新模式，通過(guò)“線上+線下”的方式，讓法治走進(jìn)校園，切實(shí)提升廣大師生的知曉率、參與率。通過(guò)“一村一法律顧問(wèn)”平臺(tái)，落實(shí)各駐村法律顧問(wèn)每月進(jìn)村提供專業(yè)的法律咨詢、舉辦法律講座等服務(wù)，今年來(lái)，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）法律顧問(wèn)共為各村（社區(qū)）提供法律服務(wù)385件次，為村委會(huì)、群眾提供咨詢共266件次，開(kāi)展法治宣傳80場(chǎng)次，參與人民調(diào)解5場(chǎng)次，在“三資”清理專項(xiàng)行動(dòng)中，全鎮(zhèn)各駐村律師審核各類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同共2476份，提出法律意見(jiàn)2476個(gè)，使各村干部、群眾不出村就能獲得優(yōu)質(zhì)高效快捷的法律服務(wù)，有力地推進(jìn)基層民主法治建設(shè)水平。
四、存在問(wèn)題
雖然我鎮(zhèn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作能得到深入全面貫徹落實(shí)，群眾的法律素質(zhì)也不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍具有法治思維，能依法辦事、依法行政，社會(huì)安定，但也存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是基層群眾法治觀念還較為淡薄，對(duì)自己有利的事情要求講法制，對(duì)自己不利的事情往往以不懂法搪塞，造成依法行政難。二是執(zhí)法人員的素質(zhì)和力量還有待加強(qiáng)，缺乏重大行政執(zhí)法決定的法制審核機(jī)構(gòu)和專業(yè)法制人員。三是缺乏執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的缺乏，勢(shì)必影響執(zhí)法業(yè)務(wù)的開(kāi)展，希望上級(jí)部門(mén)能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的來(lái)源列入?yún)^(qū)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法工作。
五、下一步打算
法治是安邦固本之基。黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國(guó)，確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了科學(xué)指導(dǎo)。我鎮(zhèn)將以此為契機(jī)，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步提升法治東鳳建設(shè)水平，為加快東鳳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
中共東鳳鎮(zhèn)委
東鳳鎮(zhèn)人民政府
2020年12月28日
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