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　　2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鳳塘鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下:

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)

　　鳳塘鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)情況，始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺上重要議事日程，設(shè)立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門(mén)各司其職的工作機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作進(jìn)度、主要成效、突出問(wèn)題和工作安排，研究落實(shí)法治建設(shè)具體工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》《中共潮州市委潮州市人民政府貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）>工作方案》文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)法治政府建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，將創(chuàng)建工作的任務(wù)和措施細(xì)化分解到各部門(mén)，責(zé)任落實(shí)到各單位，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作。

　　二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升干部群眾法治思維

　　1.加強(qiáng)依法治國(guó)理論學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平。鳳塘鎮(zhèn)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)領(lǐng)學(xué)，將法治政府建設(shè)的學(xué)習(xí)教育與鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組、“兩學(xué)一做”活動(dòng)、鎮(zhèn)委黨校、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等載體緊密結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度、“三會(huì)一課”制度，常態(tài)化開(kāi)展專題學(xué)習(xí)會(huì)、基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)、黨員干部帶頭講黨課及召開(kāi)“書(shū)記論壇”等活動(dòng)，把黨員干部的學(xué)法教育抓在經(jīng)常、融入日常，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力得到進(jìn)一步提升。今年來(lái)全鎮(zhèn)共舉辦“書(shū)記論壇”5期，開(kāi)展鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)19場(chǎng)次，參加培訓(xùn)黨員干部2946人次；組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員參加廣東省工作人員學(xué)法考試，參考率100%，合格率100%。

　　2.強(qiáng)化執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)國(guó)土、環(huán)保、城監(jiān)、安監(jiān)等行政執(zhí)法部門(mén)人員的法律法規(guī)教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化鳳塘鎮(zhèn)文明執(zhí)法、規(guī)法執(zhí)法水平；嚴(yán)格落實(shí)持證執(zhí)法，行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100％。

　　3.創(chuàng)新普法宣傳形式，提升全民法治意識(shí)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合2019年“憲法宣傳周”加大憲法宣傳力度。充分發(fā)揮法制講師團(tuán)作用，通過(guò)法律知識(shí)入校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、落農(nóng)田等形式，以掃黑除惡、文明道路、環(huán)境保護(hù)、禁毒、人民調(diào)解等為專題，開(kāi)展一系列常態(tài)化、系統(tǒng)化的法治宣傳教育，在全鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚法治氛圍，促使群眾對(duì)法律有全面的認(rèn)識(shí)，形成正確的法治理念。

　　三、規(guī)范政府行為，提升政府履職法治化水平

　　1.建立健全行政行為民主化。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度和民主決策制度，對(duì)事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。同時(shí)，針對(duì)政府制定內(nèi)部文件，均按審核、簽發(fā)、備案程序，并提交黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)充分醞釀研究，集體討論決定。

　　2.著力推進(jìn)行政行為規(guī)范化。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，堅(jiān)持亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面落實(shí)執(zhí)法事項(xiàng)告知制度，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減少執(zhí)法阻力，贏得群眾對(duì)執(zhí)法工作的理解和支持。在2019年多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)過(guò)程中，鳳塘鎮(zhèn)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，助推專項(xiàng)整治行動(dòng)取得良好成效。一是持續(xù)強(qiáng)化國(guó)土管理。共拆除2018、2019年度衛(wèi)片點(diǎn)38宗，拆除總面積為76.5畝，復(fù)耕復(fù)綠面積61.4畝；落實(shí)“兩違”停電90宗，清理歷史存量違法用地334畝。有40.98畝用地可以拆舊復(fù)墾，4個(gè)村立項(xiàng)已獲批復(fù)； “三舊”改造1448畝，上繳金額約2400萬(wàn)元。二是有效推進(jìn)污染防治。完成534家企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)，全面完成98家“散亂污”企業(yè)整治。依法集中清理、取締“散亂小”畜禽養(yǎng)殖戶348戶，清理面積74522平方米。三是深入推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，組織開(kāi)展兩次“五清”專項(xiàng)行動(dòng)。今年來(lái)共清理水浮蓮及漂浮物約19791噸，清理淤泥約12.27萬(wàn)噸。

　　3.深入推進(jìn)行政行為法治化。一是全面推進(jìn)“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作，以“法治建設(shè)四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到農(nóng)村普法、依法治村工作廣泛深入開(kāi)展，基層民主不斷擴(kuò)大，法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層依法治理水平不斷提高。目前全鎮(zhèn)31個(gè)村（社區(qū)）全部完成民主法治村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建率達(dá)100%。二是以法治政府和民主法治村（社區(qū)）建設(shè)為抓手，完善村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開(kāi)制度，強(qiáng)化民主公共監(jiān)督和制度管理，全面構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村民自治為核心，社會(huì)組織廣泛參與的村級(jí)治理機(jī)制，不斷完善社會(huì)自治功能；加強(qiáng)鎮(zhèn) “三資”平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范使用村級(jí)集體資產(chǎn)。

　　4.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，積極建設(shè)清正廉潔的服務(wù)型政府。2019年鳳塘鎮(zhèn)共實(shí)施誡勉處理1人，批評(píng)教育9人，約談11人，談話提醒135人次；共排查線索21條，立案14件14人，結(jié)案8件8人，其中給予開(kāi)除黨籍處分3人。二是自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議決定，及時(shí)辦理人大代表建議，組織各級(jí)人大代表開(kāi)展視察監(jiān)督調(diào)研評(píng)議活動(dòng)25次；支持政協(xié)開(kāi)展監(jiān)督和參政議政工作，辦理政協(xié)提案2件。

　　四、加強(qiáng)公共法律服務(wù)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　1.推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全鎮(zhèn)31個(gè)村居均設(shè)立公共法律服務(wù)室，其中六個(gè)示范村公共法律服務(wù)工作室均實(shí)現(xiàn)工作制度、流程和工作人員信息上墻公示，標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一，聯(lián)系指引明確，科學(xué)有序運(yùn)行。

　　2.充實(shí)基層公共法律服務(wù)力量。一是建立以專職人民調(diào)解員為主導(dǎo)，以資深人民調(diào)解員為骨干，以村（社區(qū)）人民調(diào)解員為基礎(chǔ)的“網(wǎng)格化”人民調(diào)解員隊(duì)伍，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。2019年新聘用2名專職人民調(diào)解員，目前全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員178名；2019年全鎮(zhèn)排查和受理矛盾糾紛案件136宗，化解率達(dá)100%，其中審核通過(guò)人民調(diào)解案件37件，一類案件6件、二類案件9件、三類案件12件、四類案件10件，共申報(bào)調(diào)解員補(bǔ)貼18950元。二是深化律師服務(wù)為民工作。鳳塘鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)村居法律服務(wù)工作的指導(dǎo)管理,落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”工作，定期組織法律顧問(wèn)進(jìn)村入戶,積極參與村民事物處理、基層自治、維護(hù)穩(wěn)定、矛盾糾紛化解等工作，為群眾提供便捷、高效的法律服務(wù),切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。2019年，共有7名律師顧問(wèn)掛鉤鳳塘鎮(zhèn)31個(gè)村（居），每個(gè)村（社區(qū)）配備一名律師顧問(wèn)，法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)到100%；律師顧問(wèn)提供相關(guān)法律服務(wù)，累計(jì)提供法律咨詢服務(wù)560次，開(kāi)展法制講座150場(chǎng)次，出具法律意見(jiàn)11條，參與調(diào)解案件4件。鎮(zhèn)政府聘用2名法律顧問(wèn)。

　　3.強(qiáng)化綜治網(wǎng)格化管理。針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，鳳塘鎮(zhèn)充分發(fā)揮法治建設(shè)在社會(huì)管理中的規(guī)范、保障和促進(jìn)作用，整合公安、司法、維穩(wěn)、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，推動(dòng)構(gòu)建綜治“網(wǎng)格化”管理工作格局，有效提升社會(huì)治理水平。 一是投入資金500萬(wàn)元建設(shè)鎮(zhèn)、村二級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)，完善“中心+網(wǎng)格化+信息化”體系建設(shè)；推進(jìn)鳳塘派出所規(guī)范化建設(shè)，提高辦案條件和水平；充實(shí)壯大基層治理力量，完善原有18支、新建12支村治安隊(duì)伍，113名網(wǎng)格員配合開(kāi)展“網(wǎng)格化”巡防，有效提升群防群治水平。二是深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)派出所今年刑事立案243宗，破案67宗，刑拘60人；受理治安案件334宗，查結(jié)156宗，處罰197人。三是深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。今年共排查有效線索46條，辦結(jié)37條，打掉涉黑惡團(tuán)伙4個(gè)，刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人47人，處罰環(huán)境污染企業(yè)52家，收回被侵占土地1013畝，收回各類欠款1014.67萬(wàn)元。四是深入開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)整治。被市委政法委列為2019年“兩搶一盜”違法犯罪現(xiàn)象突出整治區(qū)域以來(lái)，鳳塘鎮(zhèn)全力開(kāi)展區(qū)域性突出治安問(wèn)題掛牌整治專項(xiàng)行動(dòng)，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主打、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的強(qiáng)大合力，“兩搶一盜”違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，全鎮(zhèn)“兩搶一盜”案件（發(fā)案）同比下降23.16%，破案率同比上升69.23%。五是做好涉毒、社區(qū)矯正人員、刑釋解教、“三非”外國(guó)人等人員依法管理，有效預(yù)防高危人群違法犯罪。2019年，鳳塘鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員、邪教人員、嚴(yán)重精神障礙患者、“三非”外國(guó)人等重點(diǎn)人員得到有效管控，沒(méi)有出現(xiàn)脫管漏管、肇事肇禍情況，全民禁毒工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。六是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好消防、建設(shè)工程、天燃?xì)?、道路交通、食藥品安全、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源專項(xiàng)治理行動(dòng)。2019年檢查企業(yè)、三小場(chǎng)所2000多家，發(fā)現(xiàn)隱患96處，均已完成整改。

　　五、存在問(wèn)題和2020年工作打算

　　2019年，雖然鳳塘鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但仍清醒認(rèn)識(shí)到存在一些問(wèn)題和不足，比如：法律法規(guī)的宣傳力度還不夠、少數(shù)干部法治意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法能力不足，依法行政能力和水平有待進(jìn)一步提高。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，鳳塘鎮(zhèn)將主動(dòng)作為、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)政府治理能力建設(shè)；堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化廉政建設(shè)，自覺(jué)接受人大和社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的行政運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。