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2019年沙溪鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作報告

2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我鎮(zhèn)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“1+1+9”、市委“1+5+2”和區(qū)委工作部署，嚴格履行政府行政職能，加快法治社會建設(shè)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全依法行政監(jiān)督機制，推動法治政府水平不斷提高?，F(xiàn)將2019年我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2019年法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）積極開展法治宣傳教育，提高廣大干部群眾的法治意識

推進憲法宣傳教育進校園活動，司法所組織各學校開展“憲法教育大課堂”公開課暨“憲法在我心中”法治宣傳進校園活動，賈里學校、仁里學校等13所學校結(jié)合主題班會、法治講座等開展憲法宣傳活動，在校園掀起憲法學習熱潮。

在大力推進憲法宣傳教育的同時，結(jié)合不同時期中心工作，開展有針對性的法治宣傳活動。3月8日，聯(lián)合沙溪鎮(zhèn)婦聯(lián)開展婦女、兒童保護相關(guān)法律知識宣講活動；3月27日，在上西林小學開展法治宣傳教育活動，向在場學生宣傳掃黑除惡、禁毒等相關(guān)知識；4月4日在寶山中學開展禁毒暨預(yù)防電信詐騙法治宣傳活動；4月23日在玉湖小學開展禁毒和掃黑除惡專項斗爭法治宣傳活動；4月29日晚在鎮(zhèn)政府門口舉辦掃黑除惡和禁毒燈謎會猜活動；6月3日聯(lián)合市、區(qū)檢察院在鎮(zhèn)政府及仁里村明德學校舉辦一系列掃黑除惡和禁毒宣傳活動。9月6日在沙二村文化廣場開展法治宣傳活動；11月13日到沙二小學開展“法治進校園”系列活動等等。今年來，我鎮(zhèn)共開展各類法治宣傳活動41場次，發(fā)放法治宣傳資料8200份，轄區(qū)干群法治意識逐步提高。

（二）全面推行政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府

著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)。及時更新政務(wù)公開欄目信息，及時發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。

（三）堅持依法辦事，依法全面履行職能

嚴格執(zhí)行《潮安區(qū)推行行政執(zhí)法責任制實施方案》，明確自身執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法權(quán)限和應(yīng)當承擔的責任，積極配合相關(guān)執(zhí)法部門工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步推進依法行政。

1、加強巡查監(jiān)管，筑牢食品安全、安全生產(chǎn)和環(huán)保防線

 一是認真做好食品安全工作。我鎮(zhèn)開展多次專項整治行動，共出動執(zhí)法人員 350人次，車輛 170車次,檢查生產(chǎn)企業(yè)150家次，食品經(jīng)營單位 160家次，藥品經(jīng)營單位 29 家次，保化經(jīng)營單位40家次，共發(fā)出整改60份，截至2019年12月已有60 家經(jīng)營單位提交辦證申請，已發(fā)證60家。二是建立安全生產(chǎn)檢查員隊伍。在全鎮(zhèn)17個村、1個居委會全部建立了安全生產(chǎn)檢查員隊伍，并配置專人專管，制定了相應(yīng)的工作制度，將全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移到村(居)及村民小組，監(jiān)督企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制，多次組織安全生產(chǎn)大檢查、重大節(jié)假日前、夏季大檢查、今冬明春安全生產(chǎn)專項檢查，及時消除安全隱患，構(gòu)建起安全生產(chǎn)監(jiān)管責任網(wǎng)，確保全鎮(zhèn)群眾生命財產(chǎn)安全，杜絕重大事故發(fā)生。三是繼續(xù)加大宣傳教育力度，指導企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級。我鎮(zhèn)對上級部門下發(fā)的57家企業(yè)進行全面綜合整治，目前已完成整治，其中關(guān)停37家，整合搬遷2家，升級改造18家。同時，在此基礎(chǔ)上進行延伸，舉一反三，對轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”工業(yè)企業(yè)開展地毯式排查，發(fā)現(xiàn)一宗，處理一宗。對屢教不改、拒不配合的污染企業(yè)，始終保持高壓態(tài)勢，堅決采取強制措施，依法依規(guī)責令其關(guān)停，不斷改善全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

2、強化巡查，嚴厲打擊違法違規(guī)用地和非法采礦等行為

截至2019年12月18日，我鎮(zhèn)共出動日常巡查300次，出動巡查人員610多人次，鉤機24輛次，拆除13宗違法用地，拆除面積約11.7畝，其中耕地面積10.5畝。復(fù)綠7宗違法用地，復(fù)綠面積11.8畝。加強執(zhí)法巡查，共查處非法采土1宗，非法平整基建88宗。鎮(zhèn)國土部門對2018年違法圖斑點和2019年第三季度違法圖斑點進行調(diào)查取證建檔立案工作，發(fā)放《責令停止國土資源違法行為通知書》共計247份，口頭責令停止違法違規(guī)建設(shè)175多次，對違法嫌疑人進行筆錄調(diào)查共計252多次，扣押六輪載土貨車7輛，鏟車2輛，鉤機8輛，攪拌車1輛。同時，定期加強對轄區(qū)內(nèi)山體環(huán)境、站南路、仁沙路等重點項目的巡查工作，防止亂砍濫采、搶搭搶建等違法行為，切實保護礦產(chǎn)資源，規(guī)范國土資源管理秩序。

3、依法依規(guī)開展人居環(huán)境整治工作，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一是因地制宜，依法依規(guī)推進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌提升工程。我鎮(zhèn)對長達3.3公里的鏡鴻路進行地毯式整治和日常巡查，依法拆除違規(guī)違建約30處，拆除違建面積約1000平方米，清除建筑垃圾約200噸，拆除廣告牌約350塊，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改觀明顯，搶搭搶建行為得到有效清理和遏制。二是全力做好“三清理、三拆除、三整治”工作。全鎮(zhèn)組織“三清理、三拆除、三整治”專項行動以來，依法拆除危舊房、廢棄豬欄及露天廁所600多處，拆除面積約6千平方米；清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物680處，清理近12萬噸，拆除亂搭亂建、違章建筑804處，拆除面積4萬平方米。在拆除的基礎(chǔ)上進行綠化美化，其中補綠及貼步行磚約9千平方米，搭竹圍欄90處，約1500米。為實施鄉(xiāng)村振興打下良好基礎(chǔ)。

（四）完善行政決策機制，推進依法科學民主決策

嚴格執(zhí)行《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》，落實鎮(zhèn)長為第一責任人的法治政府建設(shè)機制，有效落實依法科學民主決策機制。完善重大行政決策公眾參與程序，落實公示、聽證制度，進一步暢通群眾意見表達和訴求渠道。

重視法制機構(gòu)隊伍建設(shè)，加快基層司法所規(guī)范化發(fā)展，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)人民調(diào)解員等一批農(nóng)村“法律明白人”。完善法律顧問工作機制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用，確保政府依法行政，提高政府依法行政、依法決策的水平。

（五）預(yù)防和化解社會矛盾，推進社會治理創(chuàng)新，切實維護社會和諧穩(wěn)定

一是嚴抓嚴管，深入開展掃黑除惡專項斗爭工作。2019年來，我鎮(zhèn)公安機關(guān)查處治安案件131起，共抓獲違法嫌疑人99人，其中涉賭案件14起，吸毒案件10起，刑事方面共立案98宗，破案36宗，抓獲犯罪嫌疑人49名，取保候?qū)?名，監(jiān)視居住1名，協(xié)助外單位抓獲逃犯6名。共排查線索27條，其中群眾舉報1條，上級轉(zhuǎn)辦5條，公安機關(guān)摸排6條，其它單位15條；已辦結(jié)20條（其中有效線索13條），抓獲犯罪嫌疑人12人，打擊涉惡團伙1個，其他相關(guān)線索已移送相關(guān)職能部門進一步核查、處置，通過打擊清查行動凈化社會風氣，震懾了黑惡勢力犯罪，維護社會治安穩(wěn)定。二是強化信訪維穩(wěn)，防范化解重大風險。我鎮(zhèn)認真做好信訪的日常工作，按時對群眾來訪、上級轉(zhuǎn)辦的信訪問題進行調(diào)查答復(fù)，及時緩解矛盾、化解問題、消除隱患。至目前到鎮(zhèn)綜治辦上訪次數(shù)9批次，其中群訪1批次，已辦結(jié)7宗；上級轉(zhuǎn)辦信訪件16件，辦結(jié)15件。三是做好社會矛盾糾紛大排查大化解專項行動。充分發(fā)揮警調(diào)、民調(diào)的作用，實時排查及時介入及時處理，截至目前，我鎮(zhèn)共排查社會矛盾糾紛宗數(shù)41宗，其中：涉及鄰里關(guān)系16宗，交通事故5宗，環(huán)境保護2宗，人身損害8宗，消費者維權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量安全2宗，婚姻家庭2宗，城鄉(xiāng)建設(shè)管理2宗，經(jīng)濟合同、金融借貸1宗，其他類3宗，現(xiàn)已化解40宗，其中多部門聯(lián)合協(xié)調(diào)化解3宗，一定程度上維護了我鎮(zhèn)社會的穩(wěn)定。四是穩(wěn)步推進“平安創(chuàng)建”工作。加強特殊人群的管控，做好嚴重精神障礙患者管控工作，今年我鎮(zhèn)免費組織了兩場對疑似嚴重精神障礙患者進行診斷評級，及時移送患者20人，一定程度上保障了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定；做好社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員管理服務(wù)工作，至目前我鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員執(zhí)行率100%；嚴厲打擊邪教違法活動，做好邪教人員的管控工作；強化學校安全教育，提高學生自我保護意識；加強醫(yī)院平安創(chuàng)建工作，營造和諧的醫(yī)患關(guān)系，讓“平安細胞”不斷繁殖、健康生長，讓群眾對和諧的社會環(huán)境滿意度不斷提高。

（六）大力推行一村（社區(qū)）一法律顧問，建設(shè)法治村（社區(qū)）

為加強溝通指導，方便各村（社區(qū)）法律顧問及時為村（社區(qū)）提供法律服務(wù)，司法所建立法律顧問工作聯(lián)絡(luò)群1個，法律顧問與村（社區(qū)）交流群18個，建立了由轄區(qū)內(nèi)駐村（社區(qū)）法律顧問組成的沙溪鎮(zhèn)法律顧問團；協(xié)調(diào)法律顧問為村（社區(qū)）上法治宣傳課，為村黨支部、村委會重大決策提供法律支持，為矛盾糾紛化解提供法律意見；組織法律顧問根據(jù)各村實際協(xié)助村清理不規(guī)范村規(guī)民約，為村（社區(qū)）依法治理提供法律支持，充分發(fā)揮法律顧問在公共法律體系建設(shè)中的作用。2019年來，法律顧問共開展法制宣傳講座55場次，接受群眾咨詢33人次，前二村法律顧問為村委會“三清理三整治三拆除”、集體分紅等工作開展提供法律意見；高二村、高樓村法律顧問為村委處理拖欠集體土地租金問題提供處理意見；沙二村法律顧問為村一戶精準扶貧戶和一戶貧困戶提供法律援助，免費代理案件。

（七）組織好國家工作人員學法考試工作，提高公職人員依法辦事能力

為貫徹落實省、市“七五”普法規(guī)劃及上級關(guān)于開展國家工作人員學法考試的工作部署，我鎮(zhèn)組織國家機關(guān)工作人員通過網(wǎng)上學法考試系統(tǒng)開展學法考試，確保所有人員應(yīng)考盡考，2019年度全鎮(zhèn)國家工作人員學法考試參考率100%，考試通過率100%，順利完成2019年度學法考試任務(wù)。

二、下一步法治政府建設(shè)工作打算

在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將進一步提高認識，增加法治政府建設(shè)工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）繼續(xù)加強普法教育，全面提高依法行政能力和水平。一是要深入抓好領(lǐng)導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高國家工作人員法治意識和依法辦事能力。二要深入推進普法教育不放松。抓好農(nóng)村法制宣傳教育，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強利用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識。

（二）加強政務(wù)信息透明度、強化行政監(jiān)督。進一步加強政務(wù)公開，增強行政執(zhí)法的透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。拓寬重大決策公眾參與平臺，實現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化。

（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。進一步建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，加強規(guī)范和監(jiān)督，認真履行法律賦予的執(zhí)法職權(quán)，組織行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識業(yè)務(wù)培訓，不斷提高行政執(zhí)法的能力和水平，做到依法執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）進一步完善法治政府建設(shè)，加強廉政建設(shè)。進一步完善相關(guān)法制法規(guī)和制度，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制；加強規(guī)范性文件監(jiān)管，完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強化重點領(lǐng)域監(jiān)督，從而強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開，推進政府的廉潔廉政建設(shè)。