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欄目介紹

      《普法先聲》是由潮安區(qū)司法局和潮安廣播電視臺(tái)合作開播的一檔普法類廣播節(jié)目，致力于法律常識(shí)的普及和法治意識(shí)的提升。節(jié)目中，請(qǐng)來律師事務(wù)所多位富有經(jīng)驗(yàn)的律師進(jìn)行案例的分析和講解，以案釋法，用生活語(yǔ)言來闡述法律道理。讓聽眾在感受法律權(quán)威的同時(shí)，了解法律，敬畏法律。

? 主持人與嘉賓
     主持人：曉丹
     本期嘉賓：施奕盛（廣東森正律師事務(wù)所律師）

? 播出時(shí)間與平臺(tái)
     節(jié)目播出時(shí)間：逢周六中午12點(diǎn)播出
     播出平臺(tái)：潮安電臺(tái)（FM98.3）

《司法部關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》解讀

問：你好收音機(jī)前的聽眾朋友，現(xiàn)在你收聽到的是由潮安司法局和潮安廣播電視臺(tái)聯(lián)合開辦的普法欄目--普法先聲，我是節(jié)目主持人曉丹。近日司法部研究出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。今天在節(jié)目中我們特別邀請(qǐng)了廣東森正律師事務(wù)所的施奕盛律師，他將就《司法部關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》向大家普及相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，你好施律師！節(jié)目一開始請(qǐng)施律師先來跟大家講解一下《司法部關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》的背景？

答：近日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展”。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，大力支持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，司法部研究出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。這份意見共20條，主要圍繞減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面，提出了加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)依法治企等4個(gè)方面20項(xiàng)具體措施，努力為支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境。

問：此次意見的指導(dǎo)思想？

答：支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。我國(guó)憲法規(guī)定:國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。而黨的十九大也把堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。近日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，大力支持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，是司法行政機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸的職責(zé)使命。

問：《意見》的出臺(tái)將給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來哪些利好？

答：此次《意見》主要從四個(gè)方面出發(fā)，為減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，營(yíng)造良好法治環(huán)境提供措施保障。

第一方面是重點(diǎn)加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

《意見》提出要推動(dòng)完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。樹立平等保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展的立法理念，確立民營(yíng)企業(yè)“法無禁止即可準(zhǔn)入”原則；全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種類型的財(cái)產(chǎn)權(quán)；實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等。

其次，要清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件， 2018年年底前集中清理有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容,加強(qiáng)備案審查,糾正有悖于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)規(guī)章規(guī)定。

同時(shí)《意見》還提出需健全充分聽取民營(yíng)企業(yè)意見的立法工作機(jī)制。起草、 審查涉及企業(yè)權(quán)益的法律法規(guī)， 聽取民營(yíng)企業(yè)意見,了解其利益訴求。征求工商聯(lián)和律師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)意見,必要時(shí)可開展立法調(diào)研。

第二方面是要推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，為民營(yíng)企業(yè)公平發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

司法部提出，要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),依法保障合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。要嚴(yán)厲打擊針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為,慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施, 依法必須采取查封、扣押、 凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物,結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。

在執(zhí)法要求方面，《意見》指出，要堅(jiān)持公平公正執(zhí)法，堅(jiān)持規(guī)范文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。具體措施包括：公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項(xiàng)范圍；無法律依據(jù)，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防執(zhí)法擾企；改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),做到行為規(guī)范、程序規(guī)范；防止執(zhí)法中對(duì)采取”一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法；建立完善監(jiān)督機(jī)制，制止侵犯民營(yíng)企業(yè)利益行為；對(duì)投訴舉報(bào)的”亂執(zhí)法隨意執(zhí)法”問題,及時(shí)查處、問責(zé)；加強(qiáng)涉及民營(yíng)企業(yè)的行政復(fù)議案件辦理工作，抓緊審理、及時(shí)辦結(jié)等。

另外，從便利企業(yè)，為企業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境出發(fā)，司法部提出，大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),激發(fā)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和發(fā)展動(dòng)力、持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)、加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、推動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管模式和執(zhí)法方式等措施。   

具體包括：在全國(guó)全面推開”證照分離”改革,降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入成本；組織做好證明事項(xiàng)清理工作,避免企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便；推動(dòng)落實(shí)審批服務(wù)”馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求；整合部省兩級(jí)中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施包容審慎監(jiān)管,為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供寬松發(fā)展環(huán)境。

第三方面是創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)?！兑庖姟分赋鲆l(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)功能。實(shí)體平臺(tái)上，推行“一窗辦多事”,實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理,后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”。熱線平臺(tái)方面將加強(qiáng)12348公共法律服務(wù)熱線接聽隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面，意見指出要推行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一站式辦理。同時(shí)，律師隊(duì)伍也將為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。意見第13條指出，司法部門將著手組織律師為民營(yíng)企業(yè)開展法治體檢，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)；引導(dǎo)律師參與企業(yè)決策論證；協(xié)助有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成立專業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)等工作。除此之外，還提出要拓展創(chuàng)新公證服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作；建立民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制；推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛仲裁工作；積極做好民營(yíng)企業(yè)員工的法律援助工作，從以上幾個(gè)方面為民營(yíng)企業(yè)提供全面的法律服務(wù)，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

 第四方面是加大法治宣傳力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)依法治企。推進(jìn)“法律進(jìn)民企”創(chuàng)新普法宣傳方式和內(nèi)容。

問：歡迎大家繼續(xù)收聽由潮安司法局和潮安廣播電視臺(tái)聯(lián)合開辦的普法欄目--普法先聲，節(jié)目中邀請(qǐng)到的是來自廣東森正律師事務(wù)所的施奕盛律師，施律師，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中一般會(huì)遭遇那些法律風(fēng)險(xiǎn)呢？

答：隨著國(guó)內(nèi)法律法規(guī)愈加健全，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控更加顯得重要。特別是在當(dāng)下競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，民營(yíng)企業(yè)因不懂法律規(guī)則、疏于法律審查、或者逃避法律監(jiān)管所造成的經(jīng)濟(jì)糾紛和犯罪事件越來越多。下面就介紹五種民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中常遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)：

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。但是由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施相對(duì)不健全，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不高，時(shí)常引發(fā)專利、商標(biāo)等侵權(quán)行為，引起糾紛。但是隨著我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的提高，企業(yè)要更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2、人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)

人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中最常見的一種，主要存在企業(yè)規(guī)章制度不完善，勞動(dòng)合同的簽訂、變更、終止，單方解除勞動(dòng)合同，開除、辭退員工，以及工資、保險(xiǎn)、工傷、勞務(wù)派遣等風(fēng)險(xiǎn)。人力資源管理一直都是企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，任何人力資源管理糾紛，都有可能給企業(yè)造成不良影響。

3、合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中造成經(jīng)濟(jì)和法律糾紛最主要原因之一，主要包括因合同主體問題、合同條款不完善、合同履行過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)等。合同風(fēng)險(xiǎn)可以說涉及到企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理的方方面面，無論對(duì)企業(yè)、個(gè)人還是對(duì)社會(huì)都有重要意義。

4、內(nèi)部權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)

因內(nèi)部權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)引起的內(nèi)部糾紛是近兩年法律的一大熱點(diǎn)，包括股東與股東，股東與董事會(huì)等發(fā)生的股權(quán)確認(rèn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東權(quán)益糾紛，公司對(duì)股東或經(jīng)營(yíng)管理人員提起的糾紛等。如果內(nèi)部權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)，容易導(dǎo)致企業(yè)管理混亂。

5、涉外案件法律風(fēng)險(xiǎn)

　隨著外商投資和外資企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，中外企業(yè)間的摩擦越來越多，例如投資糾紛，專利、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓糾紛等，且呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí)，隨著企業(yè)不斷開拓海外市場(chǎng)，因?yàn)閷?duì)國(guó)外法律及政策的不了解，引起法律和經(jīng)濟(jì)糾紛，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

問：企業(yè)以營(yíng)利為目的，而任何利潤(rùn)的獲取，必然伴隨風(fēng)險(xiǎn)。存在風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可怕的是缺乏風(fēng)險(xiǎn)法律防范控制意識(shí)。我想請(qǐng)教一下施律師，企業(yè)如何防范控制法律風(fēng)險(xiǎn)呢：

答：我認(rèn)為應(yīng)做好下面幾點(diǎn)：

1、強(qiáng)化企業(yè)管理者和員工的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

首先，管理者有無法律風(fēng)險(xiǎn)意思關(guān)乎企業(yè)存亡、發(fā)展。有的在決策的時(shí)候往往忽視或者輕視了法律風(fēng)險(xiǎn)的存在，這給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來嚴(yán)重危害，導(dǎo)致企業(yè)走向衰落、倒閉。所以，必須強(qiáng)化管理者的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，其次，還必須注重培養(yǎng)企業(yè)員工的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)不同工作崗位的職工，必須有針對(duì)性地培養(yǎng)不同的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2、規(guī)范完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，守法經(jīng)營(yíng)。

對(duì)重要事項(xiàng)，以規(guī)章制度的形式對(duì)事前預(yù)防、事中控制和事后補(bǔ)救作出明確規(guī)定。保證企業(yè)重要事項(xiàng)有章可循。另外，一定要有守法經(jīng)營(yíng)的基本理念，培育良好的企業(yè)文化。在不違反法律的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利益的最大化。

3、突出防控重點(diǎn)，特別是加強(qiáng)合同管理制度、提升合同管理水平。

合同管理是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。合同由專人歸檔管理，配備具法務(wù)人員負(fù)責(zé)。在合同談判、起草、審核、會(huì)簽、履行、委托授權(quán)、用印等方面的情況，制定配套制度。履行情況監(jiān)督，針對(duì)可能發(fā)生法律糾紛的業(yè)務(wù)，法律專業(yè)人士應(yīng)提前介入做好事前防范工作，盡力避免糾紛或案件的發(fā)生，做到即使發(fā)生糾紛或案件，也必須在事實(shí)和法律方面有利于本企業(yè)取得或維護(hù)其合法權(quán)益。

4、 積極維護(hù)公司合法權(quán)益

增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟案件、糾紛事件管理，主動(dòng)做好起訴、應(yīng)訴和非訴調(diào)解工作。

注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，公司對(duì)所擁有的商標(biāo)、發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，該申報(bào)的一定要及時(shí)申報(bào)，發(fā)現(xiàn)外單位侵權(quán)的一定要主動(dòng)采取法律手段維護(hù)公司的合法權(quán)益。

6、聘請(qǐng)或配備高素質(zhì)的專業(yè)法律人士。

大多數(shù)的企業(yè)法務(wù)人員對(duì)于較復(fù)雜疑難的糾紛或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的合同把握不了。因此，建議企業(yè)考慮長(zhǎng)久規(guī)范的發(fā)展，應(yīng)聘請(qǐng)那些專業(yè)化程度高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，且能幫助企業(yè)有效實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)防控的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)作為自己的常年法律顧問,做好法律風(fēng)險(xiǎn)的防范工作而不僅僅是為企業(yè)打官司。做到治未病，防患于未然。

主持人：相信通過施律師的講解，大家對(duì)于《司法部關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》有了更進(jìn)一步的了解，節(jié)目的播出時(shí)間是每周六中午12點(diǎn)，如果錯(cuò)過了直播的話，大家也可以登錄潮安司法局微信公眾號(hào)進(jìn)行收聽本期的節(jié)目，感謝你收聽這一期的普法先聲，同時(shí)也感謝施律師為大家?guī)矸浅Ｔ攲?shí)的講解，聽眾朋友，我們下周再見。

施律師：再見！