潮州市潮安區(qū)2019年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

　　2019年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》和《中共潮州市委 潮州市人民政府貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）>工作方案》，緊緊圍繞省委“1+1+9”、市委“1+5+2”和區(qū)委工作部署，以建設(shè)“法治政府”為奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新政府管理方式，提高制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，深入推進(jìn)政府依法行政工作?，F(xiàn)將2019年我區(qū)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2019年法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）全面履行政府職能，推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　貫徹落實(shí)國家、省和市關(guān)于“放管服”工作的決策部署，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高行政效率和服務(wù)水平，有效改善營商環(huán)境。

　　1、全面推行行政審批制度改革。

　　一是及時(shí)公布政府行政審批事項(xiàng)清單。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由各地級(jí)以上市實(shí)施的決定》（省政府令第 248 號(hào)）和市的有關(guān)文件精神，做好省、市委托或下放行政許可事項(xiàng)的承接工作，現(xiàn)已完成我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄的認(rèn)領(lǐng)及實(shí)施清單的編制工作。已在廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)并實(shí)施服務(wù)事項(xiàng)1538項(xiàng)，處理問題事項(xiàng)1147項(xiàng)。進(jìn)一步抓好抓實(shí)政務(wù)服務(wù)工作，切實(shí)解決群眾辦事過程的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)《潮州市潮安區(qū)完善政務(wù)服務(wù)機(jī)制提升政務(wù)服務(wù)效能實(shí)施方案》，要求各單位服務(wù)事項(xiàng)審批承諾時(shí)間在原承諾時(shí)間上再壓縮20%，進(jìn)一步提高審批效率。

　　二是全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。非行政許可審批事項(xiàng)、不符合行政許可法規(guī)定的許可全部取消，不存在違法設(shè)立備案、登記、行政確認(rèn)等任何形式的變相審批或者許可事項(xiàng)。根據(jù)《潮州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好我市2019年省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評(píng)估準(zhǔn)備工作的通知》（潮府辦電〔2019〕3號(hào)）要求，做好新版省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的測(cè)試工作，并組織我區(qū)各相關(guān)單位完成自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)新事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，完善事項(xiàng)信息，認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，實(shí)施發(fā)布。

　　三是全面清理行政審批中介服務(wù)。根據(jù)《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》的要求，推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)。區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市有關(guān)工作的通知》（安政數(shù)〔2019〕2號(hào)）,全面梳理、編制、公布中介服務(wù)事項(xiàng)清單，各部門共發(fā)布中介服務(wù)事項(xiàng)87項(xiàng)。

　　四是全面清理各類證明事項(xiàng)。根據(jù)《廣東省司法廳關(guān)于進(jìn)一步做好法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《潮州市司法局關(guān)于進(jìn)一步做好法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，區(qū)司法局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安司通〔2019〕21號(hào)），全面清理涉企涉民辦事證明文件和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件，清理取消區(qū)政府規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)清理共1項(xiàng)。

　　五是全面推行“證照分離”“多證合一”。2019年區(qū)政數(shù)局為區(qū)級(jí)四梁八柱、納稅大戶、重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及三大園區(qū)發(fā)展平臺(tái)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放“政務(wù)服務(wù)VIP卡”共91張，對(duì)持卡企業(yè)涉及的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“綠色通道”快速審批服務(wù)，服務(wù)時(shí)限減少50%以上。政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)增設(shè)有VIP專用窗口，落實(shí)專人負(fù)責(zé)全流程無償代辦工作。企業(yè)設(shè)立注冊(cè)由原來7個(gè)工作日縮短為2.5個(gè)工作日，企業(yè)變更和撤銷由原來7個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，食品經(jīng)營許可由原來15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。

　　六是推進(jìn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”改革。嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市潮安區(qū)區(qū)級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)清單（2018年）》和《潮州市潮安區(qū)區(qū)級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)負(fù)面清單（2018年）》，制定出臺(tái)《推進(jìn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”改革工作任務(wù)分解表》，明確改革工作的總體目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。目前，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐有常駐單位13個(gè)，非常駐單位10個(gè)，全區(qū)85.6%的行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳（含分廳），已完成省市下達(dá)2019年80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗受理的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率已達(dá)到81.8%。

　　2、落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度動(dòng)態(tài)化。

　　一是實(shí)行權(quán)責(zé)清單，公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)化管理。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對(duì)接工作的通知》(國辦函(2018)73號(hào))要求，推進(jìn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接聯(lián)通，按要求梳理監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單，并錄入到國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，并根據(jù)上級(jí)的工作部署，按要求組織本級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)管事項(xiàng)的梳理工作。

二是全面落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度。我區(qū)全面貫徹落實(shí)負(fù)面清單制度。完成市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)改革的評(píng)估工作。配合上級(jí)開展地方性市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)梳理和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單地方實(shí)施性措施的梳理工作。

三是全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度。我區(qū)全面落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于全面實(shí)行收費(fèi)目錄清單制度的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2016〕3112號(hào)）文件要求，制定了區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，進(jìn)一步完善收費(fèi)清單管理制度，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

一是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)組織的設(shè)立。圍繞《潮州市潮安區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》制定的改革目標(biāo)、改革任務(wù)、改革要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，穩(wěn)妥有序推進(jìn)區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。在機(jī)構(gòu)改革期間，我區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表中央頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵循《廣東省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)的主要機(jī)構(gòu)設(shè)置與中央、省基本對(duì)應(yīng)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。同時(shí)，緊密結(jié)合潮安實(shí)際,以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，因地制宜進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，設(shè)置、優(yōu)化了一些機(jī)構(gòu)和職能,減少政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不明、推諉扯皮等問題，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、符合潮安實(shí)際的機(jī)構(gòu)職能體系。

二是推進(jìn)區(qū)政府事權(quán)規(guī)范化建設(shè)。為切實(shí)深化我區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，根據(jù)中央、省委工作部署，區(qū)委編辦對(duì)各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域設(shè)置情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底。今年3月底，結(jié)合區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革精神，在前期改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，直接承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)。同時(shí)，通過區(qū)委編委會(huì)議審議，對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍重新進(jìn)行整合，實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，按區(qū)域設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)并承擔(dān)綜合執(zhí)法。

4、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市潮安區(qū)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（安府辦〔2018〕50號(hào)），明確各行政執(zhí)法部門職責(zé)任務(wù)。目前，全區(qū)執(zhí)法檢查職責(zé)的22個(gè)政府部門已同步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式全覆蓋。今年來，全區(qū)各行政執(zhí)法部門先后對(duì)住宿餐飲、娛樂場(chǎng)所、食品、印刷、成品油等行業(yè)企業(yè)開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法抽查，共組織檢查33場(chǎng)次，抽查市場(chǎng)主體 75戶，全區(qū)各行政執(zhí)法部門組織抽查共346次，共抽查企業(yè)3772戶。

二是加強(qiáng)信用監(jiān)管。根據(jù)市信用工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，印發(fā)《潮州市潮安區(qū)加強(qiáng)政務(wù)系統(tǒng)誠信建設(shè)實(shí)施方案》，將政務(wù)履約、守諾服務(wù)以及信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作落實(shí)情況等納入政府機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容。

5、優(yōu)化法治營商環(huán)境。

一是全面清理廢除地方性保護(hù)、指定交易、區(qū)場(chǎng)堡壘等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和做法。按照省、市工作部署，集中清理規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)糾正有悖于保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性文件。經(jīng)過清理，未發(fā)現(xiàn)我區(qū)存在有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件。

二是進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府和社會(huì)投資項(xiàng)目審批流程的實(shí)施意見（試行）》、《優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目審批建設(shè)工作的實(shí)施意見》等文件，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資審批便利化。

三是進(jìn)一步推行我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)代辦工作。按照“一門對(duì)外、協(xié)調(diào)相關(guān)、全程督辦、限時(shí)辦結(jié)、無償服務(wù)”的要求，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)模式由被動(dòng)變主動(dòng)，為我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的注冊(cè)登記、投資立項(xiàng)、規(guī)劃建設(shè)及投產(chǎn)運(yùn)營過程所需的申報(bào)手續(xù)提供咨詢、指導(dǎo)和全流程無償代辦服務(wù)。

四是提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)。組織律師為民營企業(yè)開展法治體檢、法律咨詢、法治講座、法制宣傳等形式的法律服務(wù)。通過媒體報(bào)道、政策宣講、企業(yè)走訪、發(fā)放政策匯編等形式，開展全方位、多層次、廣覆蓋的政策宣傳，有效提升基層干部和中小微企業(yè)的政策知曉率，使企業(yè)精準(zhǔn)理解政策措施，靈活運(yùn)用，讓更多企業(yè)成為政策紅利受益者。

（二）完善依法行政制度體系。

我區(qū)高度重視規(guī)范性文件的制訂、備案審查和清理工作，將之作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷完善制度建設(shè)。

1、健全完善規(guī)范性文件合法性審查工作。

我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《潮州市規(guī)范性文件審查與備案管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件的審查和備案。區(qū)司法局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門報(bào)送的規(guī)范性文件的備案審查工作，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者超越法定權(quán)限，違反制定程序的，及時(shí)地予以糾正，有效地促進(jìn)了各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門嚴(yán)格依法行政、依法辦事。對(duì)以區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)范性文件公開征求意見制度，制定過程采取多種形式廣泛聽取公眾意見，嚴(yán)格遵照法定權(quán)限和程序，由區(qū)司法局進(jìn)行事前審核，嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審查關(guān)。今年來，區(qū)司法局共審核以區(qū)政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件6份，所有政府規(guī)范性文件都由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，在潮安區(qū)政府公眾網(wǎng)向社會(huì)公開發(fā)布，并按時(shí)將新頒布的規(guī)范性文件報(bào)送市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案。

2、定期組織開展規(guī)范性文件清理工作。

我區(qū)定期開展規(guī)范性文件的清理，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及上位法的制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理規(guī)范性文件，加強(qiáng)規(guī)范性文件有效期屆滿前的評(píng)估工作。2019年，按照省、市的工作部署和要求，制定出臺(tái)《潮州市潮安區(qū)涉及機(jī)構(gòu)改革的區(qū)政府規(guī)范性文件清理工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)全區(qū)涉及機(jī)構(gòu)改革、證明事項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，進(jìn)一步保障規(guī)范性文件的合法性與有效性，維護(hù)規(guī)制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政。

（三）健全依法決策機(jī)制，完善重大決策制定程序

1、規(guī)范程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。

我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》，將公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和政府集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序，進(jìn)一步規(guī)范政府重大行政決策行為。區(qū)政府所有重大行政決策，都堅(jiān)持做到深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行咨詢論證，并經(jīng)合法性審查后，才報(bào)送區(qū)政府常務(wù)會(huì)議經(jīng)集體討論決定。進(jìn)一步建立健全政府法律顧問制度，積極發(fā)揮律師專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)于重大行政決策，區(qū)政府認(rèn)真聽取法律顧問的意見和建議，充分發(fā)揮區(qū)政府法律顧問的參謀助手作用，確保政府依法行政，提高政府依法行政、依法決策的水平。

2、提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

我區(qū)深入貫徹落實(shí)《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》和《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》精神，對(duì)可能涉及社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、法律等方面風(fēng)險(xiǎn)的政府重大行政決策事項(xiàng)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。如今年針對(duì)我區(qū)實(shí)施的中小河流綜合治理工程PPP項(xiàng)目，委托編制了《潮州市潮安區(qū)中小河流綜合治理工程PPP項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家評(píng)審后進(jìn)行修改完善，盡可能降低甚至消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果，確保了重大行政決策的順利實(shí)施。

3、增強(qiáng)公眾參與，建立重大決策聽證制度。

我區(qū)積極推行重大行政決策聽證制度，對(duì)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，除依法需要保密外，我區(qū)都依法組織相關(guān)部門和群眾代表參與召開聽證會(huì)，廣泛聽取各方面意見后才依法決策，進(jìn)一步發(fā)揮重大行政決策聽證的作用，如今年在浮洋、鳳凰鎮(zhèn)政府審核水價(jià)項(xiàng)目過程中，我區(qū)均通過聽證會(huì)的方式征詢公眾意見，廣泛聽取相關(guān)人員意見和建議后才作出決策, 提高了決策的公眾參與度，增強(qiáng)決策的民主性和透明度。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

  我區(qū)堅(jiān)持從制度上對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行約束，從機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1、建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

2019年以來，區(qū)檢察院以兩法銜接信息共享平臺(tái)為依托，加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，先后走訪、檢查區(qū)市監(jiān)局、區(qū)自然資源局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，通過查閱相關(guān)部門臺(tái)賬，走訪座談、交流的方式，召開部門問聯(lián)席會(huì)議，了解打擊制假侵權(quán)、公共衛(wèi)生和食品藥品等違法犯罪過程中存在的問題，指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)辦案證據(jù)的收集和固定，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)案件移送及立案環(huán)節(jié)存在的問題。區(qū)檢察院與公安機(jī)關(guān)、各行政執(zhí)法單位建立了案情通報(bào)、案件移送制度等相應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法、提前介入常態(tài)化工作機(jī)制，在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、非法集資、傳銷、食品藥品違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)中形成打擊合力。同時(shí)及時(shí)督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)將案件查處情況錄入“兩法銜接”平臺(tái)，杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。

2、建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。

我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《潮安區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，要求各執(zhí)法單位將行政執(zhí)法責(zé)任制同崗位責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)具體執(zhí)法范圍、內(nèi)容以及執(zhí)法的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化，每個(gè)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)股室及執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法權(quán)限和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任得到明確，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。

3、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。

根據(jù)《潮州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》的要求，我區(qū)進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)行政執(zhí)法自由裁量行為，要求全區(qū)各執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照規(guī)定要求，明確行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章所確定的立法目的和公正、合理原則，在行政執(zhí)法過程中，規(guī)范合法地行使行政處罰自由裁量權(quán)。

4、完善行政執(zhí)法程序。

我區(qū)認(rèn)真制定《潮州市潮安區(qū)2019年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作實(shí)施方案》，切實(shí)開展案卷評(píng)查工作，有針對(duì)性的選取區(qū)市監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等5個(gè)部門作為評(píng)查對(duì)象，采用點(diǎn)評(píng)行政執(zhí)法案卷，通報(bào)存在問題的形式，從辦理程序、法律適用等進(jìn)一步明確要點(diǎn)，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保各行政機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)力，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，促進(jìn)辦案規(guī)范化，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

5、強(qiáng)化重大行政處罰備案工作制度。

按照《潮州市重大行政處罰備案規(guī)定》的有關(guān)要求，要求全區(qū)各行政執(zhí)法部門對(duì)做出的重大行政處罰案要報(bào)司法局備案，建立重大行政處罰備案管理臺(tái)賬，強(qiáng)化事后監(jiān)督，今年共收到區(qū)交運(yùn)局、市監(jiān)局等部門重大行政處罰案件備案20個(gè)。

6、開展執(zhí)法培訓(xùn)和資格考試。

一是嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法證管理辦法》、《廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，組織開展全區(qū)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)全面、高效、靈活的優(yōu)勢(shì)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式舉辦2019年度潮安區(qū)申領(lǐng)行政執(zhí)法證綜合法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。由中國政法大學(xué)教授等名師圍繞《行政處罰法》、《行政許可法》等內(nèi)容為全區(qū)355名行政執(zhí)法人員進(jìn)行遠(yuǎn)程授課，為規(guī)范行政執(zhí)法行為打下扎實(shí)基礎(chǔ)。二是組織全區(qū)行政執(zhí)法人員申領(lǐng)、換發(fā)行政執(zhí)法證網(wǎng)上考試，全區(qū)共306名行政執(zhí)法人員報(bào)名參加執(zhí)法人員資格考試，其中284名執(zhí)法人員通過考試，通過率92.8%。三是嚴(yán)格證件審核管理。在審查方面嚴(yán)格把好“領(lǐng)證人員身份關(guān)”、“崗前法律培訓(xùn)關(guān)”和“執(zhí)法人員崗位關(guān)”三個(gè)大關(guān)，確保領(lǐng)證人員符合《廣東省行政執(zhí)法證管理辦法》的申領(lǐng)要求。今年來共審核證次368次，換發(fā)執(zhí)法證283張，注銷26張，新開戶1個(gè)，用戶變更7個(gè)。

7、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有效化解行政爭(zhēng)議。

貫徹落實(shí)《潮州市行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法》，有效化解行政爭(zhēng)議，對(duì)區(qū)級(jí)部門行政執(zhí)法主體之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭(zhēng)議，運(yùn)用法律專業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決行政爭(zhēng)議。對(duì)存在爭(zhēng)議的行政執(zhí)法案件從法律的角度提出會(huì)辦意見，明晰雙方執(zhí)法主體的執(zhí)法職責(zé)，有效化解行政執(zhí)法爭(zhēng)議,提高了行政執(zhí)法效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

8、規(guī)范完善，推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。

根據(jù)省、市的有關(guān)要求，為全面推進(jìn)我區(qū)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”工作實(shí)施，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》(粵府〔2019〕36號(hào))至區(qū)直各部門，要求各級(jí)各部門按照《方案》要求，對(duì)照省的任務(wù)分工，建立相關(guān)工作制度，深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，做好執(zhí)法信息公開、執(zhí)法過程全記錄以及重大行政決定法制審核等工作。同時(shí)，根據(jù)“誰執(zhí)法、誰公示”以及“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，全力推進(jìn)廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的應(yīng)用，督促各級(jí)各部門落實(shí)執(zhí)法公示責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法公示信息的內(nèi)部審核和管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確公開執(zhí)法信息。目前我區(qū)已搭建廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)用戶26個(gè)。

9、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法文書格式。

為推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)省、市的通知要求，轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》(粵司辦〔2019〕96號(hào))至各級(jí)各部門，明確了行政執(zhí)法辦案流程，將行政執(zhí)法文書格式標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（五）科學(xué)監(jiān)督、制約行政權(quán)力

1、做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。

嚴(yán)格執(zhí)行《潮安區(qū)辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》的規(guī)定，認(rèn)真做好市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。2019年，區(qū)政府負(fù)責(zé)承辦市、區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)交辦的代表建議共23件（其中市人大交辦5件，區(qū)人大交辦18件），承辦市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)交辦的政協(xié)提案共73件（其中市政協(xié)交辦41件，區(qū)政協(xié)交辦32件），區(qū)政府將代表建議和政協(xié)提案的辦理工作作為政府履行職責(zé)，推進(jìn)依法行政的具體工作來抓，采取積極措施推進(jìn)建議提案辦理工作的落實(shí)，并進(jìn)一步加強(qiáng)督查，努力提高建議提案的辦理質(zhì)量。通過認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表建議和政協(xié)提案，進(jìn)一步促進(jìn)政府工作的民主決策和科學(xué)決策，促進(jìn)政府提高依法行政水平。

2、自覺接受、配合檢察機(jī)關(guān)開展的監(jiān)督工作。

2019年以來，區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，認(rèn)真履行刑事、民事、行政監(jiān)督職責(zé)，圍繞訴訟活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，精準(zhǔn)抓好典型性、引領(lǐng)性案件的監(jiān)督，共向公安機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議18件，公安機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)均采納檢察建議，采納率達(dá)到100%，確保檢察建議得到有效落實(shí)。

3、進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

一是暢通監(jiān)督渠道。設(shè)立效能監(jiān)督投訴熱線（0768-5813111）并向社會(huì)公開熱線，2019年以來，區(qū)政數(shù)局共接聽效能監(jiān)督投訴來電240余次，接待來訪30余人次，受理有效投訴41件，辦結(jié)37件。

二是設(shè)置政府網(wǎng)站網(wǎng)民留言中心，受理業(yè)務(wù)咨詢、投訴舉報(bào)，接受群眾對(duì)部門工作的意見和建議，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

三是整合政務(wù)熱線。為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一管理，高效辦理群眾咨詢投訴問題，根據(jù)市的工作部署，擬將效能監(jiān)督投訴熱線接入市12345投訴舉報(bào)平臺(tái)，目前正在積極梳理平臺(tái)成員部門名單，配合做好對(duì)接工作。

4、實(shí)行政務(wù)公開清單動(dòng)態(tài)化管理。

我區(qū)積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，不斷創(chuàng)新政府信息公開方式，拓展公開范圍，深化公開內(nèi)容，突出公開重點(diǎn)，逐步形成較完整的政府信息公開體系，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公眾公開政府工作信息及符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開政府信息，提高了政府工作透明度，以政務(wù)公開監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

1、健全依法化解糾紛機(jī)制。

嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市潮安區(qū)“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制實(shí)施方案》（安信聯(lián)辦〔2018〕8號(hào)），切實(shí)做好訪調(diào)相關(guān)工作。全區(qū)共有418個(gè)村（居委）調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配置30名專職人民調(diào)解員，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置兩名專職人民調(diào)解員。實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”制度。2019年上半年申請(qǐng)“以案定補(bǔ)”案件，一類19件，二類53件，三類38件，四類311件，案件共421件，定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)為115300元。建立以曾錦生為主任的潮州市潮安區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)金誠個(gè)人調(diào)解室，設(shè)立安徽商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)和潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。

2、加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。

我區(qū)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的要求，積極開展行政復(fù)議工作，不斷提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率，根據(jù)案件的具體情況，從法定程序、事實(shí)依據(jù)、證據(jù)、適用法律等方面嚴(yán)格審查，公平、公正、及時(shí)地作出復(fù)議決定，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的作用，實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，最大限度地減少不和諧因素，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的公信力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2019年，我區(qū)共收到行政復(fù)議案件20宗，已辦結(jié)11件，9件正在辦理中；承辦行政訴訟案件10宗，3宗已辦結(jié)，7宗正在審理中；承辦行政賠償案件1宗，目前正在審理中。

3、加強(qiáng)法治宣傳教育。

一是制定出臺(tái)《2019年潮州市潮安區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》（安普辦〔2019〕5號(hào)）。開展“12.4”國家憲法周（日）集中宣傳活動(dòng)，通過組織開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)好憲法宣傳教育制度化，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員和青少年學(xué)生憲法學(xué)習(xí)教育制度化。嚴(yán)格落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度。全面加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。

二是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，要求各級(jí)各部門要立足自身職能，明確本部門本單位涉及的重點(diǎn)法律法規(guī)、年度擬重點(diǎn)宣傳的法律法規(guī)、重點(diǎn)普法對(duì)象，形成清單，推進(jìn)法治宣傳教育工作。普遍實(shí)施以案釋法制度，在執(zhí)法實(shí)踐中深入開展以案釋法和警示教育。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

1、重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

我區(qū)在選人用人工作中樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將干部法治觀念和法治素養(yǎng)作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，在干部選拔任用過程中，注重考察了解干部的法治素養(yǎng)和能力，做到“凡提四必”，征求紀(jì)檢、公安、檢察、綜治、應(yīng)急管理等部門意見，嚴(yán)格把好干部遵紀(jì)守法關(guān)，力求將法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部選出來，用起來。

2、我區(qū)進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。

深入推動(dòng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組把法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力的重要內(nèi)容之一；區(qū)府辦按照《潮安區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》要求，認(rèn)真制定《2019年度潮安區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，做好區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng)的組織實(shí)施工作；區(qū)人社、普法辦等部門也都制訂公務(wù)員法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批有重點(diǎn)地組織公務(wù)員加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)；今年區(qū)黨校將《中國共產(chǎn)黨章程》、《宗教事務(wù)條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容；各行政機(jī)關(guān)還根據(jù)各自工作特點(diǎn)，定期舉辦行政執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的依法行政能力。通過推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣，營造了依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。

3、全面開展憲法法律教育。

區(qū)委組織部、區(qū)委黨校認(rèn)真制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，在舉辦初任科級(jí)干部培訓(xùn)班、區(qū)直科級(jí)干部培訓(xùn)班、區(qū)鎮(zhèn)(場(chǎng))科級(jí)干部培訓(xùn)班、區(qū)中青年干部培訓(xùn)班、省外高校黨建專題培訓(xùn)班和各時(shí)期黨的理論學(xué)習(xí)主題教育培訓(xùn)會(huì)中，在加強(qiáng)干部的黨性理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，將憲法法律、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政策法規(guī)教育培訓(xùn)內(nèi)容一并列入，有效提高干部依法履職能力。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)

1、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

一是貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020 年）》，及時(shí)督查各級(jí)各部門貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的任務(wù)進(jìn)度和工作落實(shí)情況，形成《潮州市潮安區(qū)2018年法治政府建設(shè)工作報(bào)告》向市政府、區(qū)委和區(qū)人大報(bào)送2018年度法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況，并提出下一步工作安排，扎實(shí)有序推進(jìn)我區(qū)法治政府建設(shè)。

二是通過制定《潮州市潮安區(qū)2019年依法行政工作要點(diǎn)》，明晰2019年我區(qū)依法行政工作分工，把推進(jìn)依法行政規(guī)劃、年度工作計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門以及具體崗位，明確牽頭、 配合部門和具體承辦機(jī)構(gòu)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

2、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促落實(shí)。

根據(jù)《潮安區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中，將加強(qiáng)法治建設(shè)、依法辦事列入了考核的專項(xiàng)內(nèi)容。強(qiáng)化黨政第一責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)的職責(zé)，緊緊圍繞法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)要求，把全區(qū)各項(xiàng)工作納入法治軌道。

二、下一步工作打算：

接下來，我區(qū)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》為主線，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，努力推動(dòng)我區(qū)依法行政和法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供良好的法治保障。

一是始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過程，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治政府建設(shè)深入開展。

二是提升政府依法履職效能。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于“放管服”工作的決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化政務(wù)服務(wù)改革，著力提升服務(wù)效能，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。

三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)政府規(guī)范性文件起草工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查工作，提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量，做好規(guī)范性文件的清理工作，保障規(guī)范性文件的合法性和有效性，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政。

四是繼續(xù)推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。繼續(xù)完善行政決策機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策審查機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)政府法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。拓寬重大決策公眾參與平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化。

五是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)督，認(rèn)真履行法律賦予的執(zhí)法職權(quán)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，開展區(qū)直部門行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法的能力和水平，做到依法執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。

六是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

七是進(jìn)一步防范和化解社會(huì)矛盾。全面加強(qiáng)公共法律服務(wù)工作，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)矛盾防范與化解、維穩(wěn)工作的工作部署，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。

八是進(jìn)一步提升法治思維和依法行政能力。提高思想認(rèn)識(shí)，抓實(shí)依法行政保障，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)的自覺性、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，創(chuàng)新學(xué)法方式，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法行政能力。